【正文】 堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。社會民生：改革分配制度增加居民收入 實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會新要求 胡錦濤同志在十七大報告中提出，社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。胡錦濤提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的六大任務(wù)：——優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。鼓勵社會力量興辦教育?！獙?shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。完善和落實(shí)國家對農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動者權(quán)益?！罨杖敕峙渲贫雀母?，增加城鄉(xiāng)居民收入。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢?！涌旖⒏采w城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，加快完善社會保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)老齡工作。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難?！⒒踞t(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。確保食品藥品安全?！晟粕鐣芾?，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。健全社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。第五篇：黨的十七大報告指出黨的十七大報告指出，“社會保障是社會安定的重要保證”，要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”。我國社會保障體系建設(shè)起步較晚、尚不完善，但發(fā)展迅速、潛力巨大。特別是在廣大農(nóng)村，加快完善社會保障體系的任務(wù)更為繁重，推進(jìn)社會保障體系建設(shè)提供的機(jī)會也更多。大力發(fā)展農(nóng)村保險，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的必然要求，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的客觀需要，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。中國人民保險集團(tuán)公司要按照黨的十七大的要求和部署，積極參與農(nóng)民社會保障能力建設(shè)，為加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)民社會保障能力建設(shè)的重要意義在我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)民社會保障能力不足成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“短板”。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平，必須著力補(bǔ)長這一“短板”。實(shí)現(xiàn)社會公平正義的要求。我國城鄉(xiāng)社會保障資源配置不均，占總?cè)丝?3%的城鎮(zhèn)居民享有80%的社會保障，而占總?cè)丝?7%的農(nóng)村居民只享有20%的社會保障。必須從維護(hù)社會公平正義的高度，切實(shí)重視和加強(qiáng)面向農(nóng)民的社會保障能力建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。當(dāng)前，、4000萬被征地農(nóng)民，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，其數(shù)量還會擴(kuò)大。只有著力解決農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會保障問題，才能形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。同時，加強(qiáng)農(nóng)民保障能力建設(shè)，將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供可靠風(fēng)險保障，從而促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全面建設(shè)小康社會的要求。“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”，是全面小康社會建設(shè)目標(biāo)體系中的重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，將結(jié)束數(shù)千年來農(nóng)民沒有社會保障的歷史，化解農(nóng)民生存發(fā)展面臨的各類風(fēng)險，使農(nóng)民貧有所濟(jì)、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、災(zāi)有所救，推動農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。以發(fā)展農(nóng)村保險提升農(nóng)民社會保障能力近年來，中國人民保險集團(tuán)公司把發(fā)展農(nóng)村保險作為履行社會責(zé)任、服務(wù)“三農(nóng)”的重大戰(zhàn)略舉措，采取了一系列重要措施，取得了明顯成效。截至今年9月，累計承擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險責(zé)任2408億元，在提升農(nóng)民社會保障能力方面發(fā)揮了積極作用。加強(qiáng)與各級政府的溝通協(xié)調(diào)。發(fā)展農(nóng)村保險，不能僅從自身業(yè)務(wù)發(fā)展的角度考慮，還應(yīng)著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，自覺履行社會責(zé)任。為此，中國人民保險集團(tuán)公司在發(fā)展農(nóng)村保險的過程中，積極主動地與各級政府溝通協(xié)調(diào)，了解政府在加強(qiáng)農(nóng)民社會保障能力建設(shè)方面的難點(diǎn)和需求，爭取政府在宣傳引導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、組織推動等方面的支持和配合。大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。政策性農(nóng)業(yè)保險對保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、規(guī)避農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。中國人民保險集團(tuán)公司近年來積極參與政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)營，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營方式，實(shí)行保本經(jīng)營，不斷擴(kuò)大保險覆蓋面，有力地支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。針對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新情況、新要求，中國人民保險集團(tuán)公司積極創(chuàng)新經(jīng)營模式，開發(fā)新型農(nóng)村保險產(chǎn)品，先后在河北保定與當(dāng)?shù)亟还軝C(jī)關(guān)聯(lián)合開展“保險服務(wù)網(wǎng)”、“交通安全網(wǎng)”雙網(wǎng)建設(shè)，在山東與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)合作開展農(nóng)村社區(qū)治安保險，在全國積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險業(yè)務(wù)管理工作，取得了良好效果。進(jìn)一步發(fā)揮在農(nóng)民社會保障能力建設(shè)中的作用從國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，樹立保險為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)的觀念。發(fā)展農(nóng)村保險，必須著眼于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。中國人民保險集團(tuán)公司將科學(xué)分析影響農(nóng)村保險發(fā)展的各種因素，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，不斷擴(kuò)大農(nóng)村保險覆蓋面，保障農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展盡責(zé)出力。從為黨和政府分憂出發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村社會保障體系創(chuàng)新。借助商業(yè)保險資源和保險機(jī)制優(yōu)勢，有效補(bǔ)充或替代政府的社會保障服務(wù)職能，有利于促進(jìn)農(nóng)村社會保障體系創(chuàng)新，增加農(nóng)民保障的制度供給，降低農(nóng)民保障制度運(yùn)行成本。中國人民保險集團(tuán)公司將積極協(xié)助政府建立健全農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度，加大參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)力度，并廣泛參與農(nóng)村社保體系運(yùn)轉(zhuǎn)流程，減少農(nóng)村社保部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行成本。從承擔(dān)和履行社會責(zé)任出發(fā)，找準(zhǔn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡點(diǎn)。中國人民保險集團(tuán)公司發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、參與農(nóng)民社會保障能力建設(shè)，根本目的是履行好國有大型企業(yè)的社會責(zé)任，提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。中國人民保險集團(tuán)公司將對農(nóng)村市場實(shí)行保護(hù)性開發(fā)，在政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)方面不以營利為目的，實(shí)行保本經(jīng)營，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算、封閉運(yùn)行，農(nóng)業(yè)保險當(dāng)年的資金盈余全部用于下一的保險給付或農(nóng)村地區(qū)的保險基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從解決實(shí)際問題出發(fā)，強(qiáng)化為農(nóng)民服務(wù)的意識。深入了解農(nóng)民的實(shí)際需求，是保險公司為農(nóng)民提供保險服務(wù)的基礎(chǔ)。中國人民保險集團(tuán)公司將積極做好調(diào)研工作，及時了解農(nóng)民生產(chǎn)生活中面臨的保障困難，把保險的功能與農(nóng)民的需要有機(jī)結(jié)合起來，不斷開發(fā)新的保險產(chǎn)品，努力使農(nóng)村保險產(chǎn)品做到保費(fèi)低廉、保障適度、保單通俗、投保簡便，更好地為廣大農(nóng)民服務(wù)。