【導(dǎo)讀】福利院治安物業(yè)服。務(wù)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件。山東東岳項(xiàng)目管理有限公司1聯(lián)系電話：0538-8151370

　　

【正文】 無(wú)效的 認(rèn)定，必須經(jīng)磋商小組集體作出決定并出具報(bào)價(jià)無(wú)效的事實(shí)依據(jù)，由供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表簽字確認(rèn)，拒絕簽字的，不影響磋商小組作出的決定。 廢標(biāo) 出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)： （ 1）符合條件的供應(yīng)商或者對(duì)磋商文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家（《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第二十七條規(guī)定的情形除外）； （ 2）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為； （ 3）供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均超過(guò)了預(yù)算控制價(jià)； （ 4）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消； （ 5）法律、法規(guī)以及磋商文件規(guī)定其他情形。 廢標(biāo)必須經(jīng)磋商小組集體作出決定，經(jīng) 磋商小組全體成員簽字確認(rèn)后生效。廢標(biāo)后，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由告知所有供應(yīng)商。 特殊情況處置程序 （ 1）磋商小組應(yīng)當(dāng)執(zhí)行連續(xù)評(píng)審的原則，按照磋商文件規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)完成全部評(píng)審工作。 出現(xiàn)評(píng)審專(zhuān)家臨時(shí)缺席、回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家數(shù)量不符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)程序及時(shí)補(bǔ)抽專(zhuān)家，繼續(xù)組織評(píng)審。如無(wú)法及時(shí)補(bǔ)齊專(zhuān)家，則要立即停止評(píng)審工作，封存磋商文件和所有響應(yīng)文件，擇期重新組建磋商小組進(jìn)行評(píng)審，前期參加評(píng)審的磋商小組成員 應(yīng)回避。 福利院（兒童福利院）治安物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目 山東東岳項(xiàng)目管理有限公司 26 聯(lián)系電話： 05388151370 （ 2）發(fā)生下列情況之一的，磋商小組應(yīng)終止 評(píng)審 ： ①發(fā)生了不可抗力事件； ②發(fā)生磋商小組名單泄密、評(píng)審信息泄露； ③出現(xiàn)非法干預(yù)評(píng)審工作； ④發(fā)現(xiàn)磋商小組或者成員未按照磋商文件規(guī)定評(píng)審或者存在違反法律法規(guī)規(guī)定行為，且拒絕改正。 出現(xiàn)上述情形的，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)予以廢標(biāo)或者建議采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)封存磋商文件和所有響應(yīng)文件，擇期重新組建磋商小組進(jìn)行評(píng)審。 （ 1）除非發(fā)生下列情況之一，磋商小組成員不得中途更換： ①因不可抗拒的客觀原因，不能到場(chǎng)或者需在評(píng)審過(guò) 程中退出評(píng)審活動(dòng)； ②根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個(gè)或者某幾個(gè)磋商小組成員需要回避； （ 2）退出磋商小組的成員，其已完成的評(píng)審行為無(wú)效。由采購(gòu)人向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)提出更換磋商小組成員意見(jiàn)并獲準(zhǔn)后，根據(jù)本磋商文件規(guī)定的磋商小組成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行評(píng)審。 在評(píng)審過(guò)程中，磋商小組發(fā)生分歧或者評(píng)審結(jié)論有異議需表決的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由磋商小組全體成員以記名投票方式表決。 違法違規(guī)情形 ，屬于供應(yīng)商相互串通報(bào)價(jià)： （ 1）供應(yīng)商之間協(xié) 商報(bào)價(jià)等響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容； （ 2）供應(yīng)商之間約定成交供應(yīng)商； （ 3）供應(yīng)商之間約定部分供應(yīng)商放棄報(bào)價(jià)或者成交； （ 4）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同報(bào)價(jià)； （ 5）供應(yīng)商之間為謀取成交或者排斥特定供應(yīng)商而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。 ，視為供應(yīng)商相互串通報(bào)價(jià)： （ 1）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件由同一單位或者個(gè)人編制； （ 2）不同供應(yīng)商委托同一單位或者個(gè)人辦理報(bào)價(jià)事宜； （ 3）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人； （ 4）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件異常一致 或者報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異； 福利院（兒童福利院）治安物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目 山東東岳項(xiàng)目管理有限公司 27 聯(lián)系電話： 05388151370 （ 5）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件相互混裝； （ 6）不同供應(yīng)商的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。 ，屬于采購(gòu)人與供應(yīng)商串通報(bào)價(jià)： （ 1）采購(gòu)人在唱價(jià)前開(kāi)啟響應(yīng)文件并將有關(guān)信息泄露給其他供應(yīng)商 。 （ 2）采購(gòu)人直接或者間接向供應(yīng)商泄露磋商小組成員等信息； （ 3）采購(gòu)人明示或者暗示供應(yīng)商壓低或者抬高報(bào)價(jià)； （ 4）采購(gòu)人授意供應(yīng)商撤換、修改響應(yīng)文件； （ 5）采購(gòu)人明示或者暗示供應(yīng)商為特定供應(yīng)商成交提供方便； （ 6）采購(gòu)人與供應(yīng)商為謀求特定供應(yīng)商成交而采取的其他 串通行為。 ，屬于供應(yīng)商弄虛作假的行為： （ 1）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件； （ 2）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)； （ 3）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明； （ 4）提供虛假的信用狀況； （ 5）其他弄虛作假的行為。 違規(guī)處理 供應(yīng)商有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加泰安市政府采購(gòu)活動(dòng)： （ 1）提供虛假材料謀取成交； （ 2）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商； （ 3）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通； （ 4）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益； （ 5）在采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商磋商； （ 6）拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況； （ 7）一年內(nèi)累計(jì)三次以上投訴均查無(wú)實(shí)據(jù)，并帶有明顯故意行為； （ 8）捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料； （ 9）不按照規(guī)定程序以及正常途徑質(zhì)疑、投訴，采用匿名信、匿名電話、短信等手段，威脅、恫嚇、辱罵、惡意中傷其他相關(guān)當(dāng)事人； （ 10）法律、法規(guī)和磋商文件中規(guī)定的其他情形。 關(guān)于成交供應(yīng)商瑕疵滯后發(fā)現(xiàn)的處理規(guī)則 福利院（兒童福利院）治安物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目 山東東岳項(xiàng)目管理有限公司 28 聯(lián)系電話： 05388151370 ，本應(yīng)作無(wú)效 或廢標(biāo)處理的情形即便未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)而使該供應(yīng)商進(jìn)入初審、詳細(xì)評(píng)審或者其他后續(xù)程序，包括已經(jīng)簽約的情形，一旦在任何時(shí)間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，磋商小組均有權(quán)隨時(shí)視情形決定是否取消該供應(yīng)商的此前評(píng)議結(jié)果，或者隨時(shí)視情形決定該報(bào)價(jià)無(wú)效，并有權(quán)決定采取相應(yīng)的補(bǔ)救、糾正措施；若通過(guò)補(bǔ)救、糾正措施能夠滿足磋商文件或者采購(gòu)人要求，磋商小組可以維持既定結(jié)果并要求成交供應(yīng)商出具補(bǔ)救、糾正措施等承諾，由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用由成交供應(yīng)商承擔(dān)；若通過(guò)補(bǔ)救、糾正措施仍不能夠滿足磋商文件或者采購(gòu)人要求，磋商小組應(yīng)出具取消該供應(yīng)商的此前評(píng)議結(jié)果的 復(fù)審結(jié)論，并予以廢標(biāo)，由此產(chǎn)生的一切損失均由成交供應(yīng)商承擔(dān)。 磋商小組認(rèn)定成交供應(yīng)商報(bào)價(jià)無(wú)效、廢標(biāo)或成交供應(yīng)商的此前評(píng)議結(jié)果被取消的，應(yīng)予以廢標(biāo)，由采購(gòu)人依法重新組織采購(gòu)，成交供應(yīng)商按照相關(guān)規(guī)定處理。出現(xiàn)上述情形的一切損失均由被取消成交資格的供應(yīng)商承擔(dān)。 ，簽署了相關(guān)的合同之后才發(fā)現(xiàn)存在上述情形，經(jīng)磋商小組再行審查認(rèn)為其在技術(shù)、必要資質(zhì)等方面并不存在問(wèn)題而僅屬于商務(wù)方面存在瑕疵的問(wèn)題，若取消該供應(yīng)商的此前評(píng)議結(jié)果或者采取類(lèi)似的處理措施將對(duì)本次采購(gòu)更為不利的情形（包 括：予以無(wú)效報(bào)價(jià)、廢標(biāo)或采取類(lèi)似的處理措施將使本次采購(gòu)成本大幅上升、延誤期限以至可能給采購(gòu)人造成較大損失的），維持成交結(jié)果的，采購(gòu)人必須出具維持成交結(jié)果以及是否要求提供特別擔(dān)保金的書(shū)面意見(jiàn)，磋商小組可以維持既定結(jié)果并要求成交供應(yīng)商出具提供特別擔(dān)保金承諾，以承擔(dān)可能產(chǎn)生的賠償責(zé)任；若成交供應(yīng)商拒絕提供特別擔(dān)保金、實(shí)際提供的擔(dān)保金額不足或者采購(gòu)人不同意維持成交結(jié)果的，磋商小組應(yīng)當(dāng)決定取消成交供應(yīng)商的此前評(píng)議結(jié)果或者采取類(lèi)似的處理措施，由此產(chǎn)生的一切損失均由成交供應(yīng)商承擔(dān)。 紀(jì)律和監(jiān)督 對(duì)采購(gòu) 人的紀(jì)律要求 采購(gòu)人不得泄露采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與供應(yīng)商串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。 對(duì)供應(yīng)商的紀(jì)律要求 供應(yīng)商不得互相串通或者與采購(gòu)人串通報(bào)價(jià)，不得向采購(gòu)人或者磋商小組成員行賄謀取成交；不得以他人名義報(bào)價(jià)或者以其他方式弄虛作假騙取成交；供應(yīng)商不得以任何方式干擾、影響評(píng)審工作。 福利院（兒童福利院）治安物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目 山東東岳項(xiàng)目管理有限公司 29 聯(lián)系電話： 05388151370 對(duì)磋商小組成員的紀(jì)律要求 磋商小組成員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透露對(duì)響應(yīng)文件的評(píng)審和比較、成交候選人的推薦情況以及評(píng)審有關(guān)的其他情況。在 評(píng)審 活動(dòng)中，磋商小 組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，不得擅離職守，影響 評(píng)審 程序正常進(jìn)行，不得使用超出本磋商文件有關(guān)規(guī)定的評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 評(píng)審 。 對(duì)與 評(píng)審 活動(dòng)有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求 與 評(píng)審 活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透露對(duì)響應(yīng)文件的評(píng)審和比較、成交供應(yīng)商的推薦情況以及 評(píng)審 有關(guān)的其他情況。在 評(píng)審活動(dòng)中，與 評(píng)審 活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響 評(píng)審 程序正常進(jìn)行。 質(zhì)疑與投訴 質(zhì)疑 按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦 法》有關(guān)規(guī)定，參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)的 供應(yīng)商 認(rèn)為磋商文件、采購(gòu)過(guò)程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。 ： （ 1）質(zhì)疑人的名稱(chēng)、地址、電話等； （ 2）具體的質(zhì)疑事項(xiàng)、證據(jù)以及法律、法規(guī)依據(jù)； （ 3）提出質(zhì)疑的日期。 ，并應(yīng)加蓋公章且由法定代表人簽字。代理人辦理質(zhì)疑事項(xiàng)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)，授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明代理的具體權(quán)限 和事項(xiàng)，否則采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不予受理。 ，其他任何方式的質(zhì)疑，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)均不予接受和回復(fù)。 ，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)當(dāng)事人，但答復(fù)不得涉及商業(yè)秘密。 、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)投訴。 投訴 福利院（兒童福利院）治安物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目 山東東岳項(xiàng)目管理有限公司 30 聯(lián)系電話： 05388151370 按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理 辦法》和《山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理操作規(guī)程》以及相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，質(zhì)疑人對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi) 作出 答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)投訴。 ： （ 1）投訴人是參與所投訴政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商； （ 2）提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑； （ 3）投訴書(shū)內(nèi)容符合《山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理操作規(guī)程》規(guī)定； （ 4）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴； （ 5）屬于同級(jí)財(cái)政部門(mén)管轄； （ 6）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門(mén)投訴處 理； （ 7）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 ，應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)，并按照被投訴采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書(shū)。 ： （ 1）投訴人和被投訴人的名稱(chēng)、地址、電話等； （ 2）具體的投訴事宜以及事實(shí)依據(jù)； （ 3）質(zhì)疑書(shū)和質(zhì)疑答復(fù)情況以及相關(guān)證明材料； （ 4）提起投訴的日期。 。投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴人的授權(quán)委托書(shū)，授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托代 理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。 ，財(cái)政部門(mén)不予受理。 福利院（兒童福利院）治安物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目 山東東岳項(xiàng)目管理有限公司 31 聯(lián)系電話： 05388151370 第三章 評(píng)審辦法（綜合評(píng)分法） 相關(guān)要求 “同類(lèi)項(xiàng)目”是指供應(yīng)商已經(jīng)完成的與本次采購(gòu)要求相同或者類(lèi)同的服務(wù)，并且簽訂合同一方必須是供應(yīng)商，以相同或者類(lèi)同部分的合同金額為準(zhǔn)。本項(xiàng)目的同類(lèi)項(xiàng)目指自 2021年 1月 1日起至投標(biāo)截止日承擔(dān)過(guò)的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目 當(dāng)供應(yīng)商未提供符合磋商文件規(guī)定的技術(shù)支持資料時(shí)，其技術(shù)文件評(píng)審中的響應(yīng)情況得０分。 評(píng)審過(guò)程 第一階段：資格性審查 磋商小 組依據(jù)法律法規(guī)和磋商文件的規(guī)定，對(duì)所有供應(yīng)商的商務(wù)文件中的資格證明等進(jìn)行審查，并確定供應(yīng)商是否具備報(bào)價(jià)資格，填寫(xiě)資格審查表并簽字確認(rèn)。 第二階段：符合性審查 磋商小組依據(jù)磋商文件的規(guī)定，對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件的有效性、完整性以及對(duì)磋商文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)磋商文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。 在資格性和符合性審查同時(shí)，對(duì)屬于不合格或者投標(biāo)無(wú)效的供應(yīng)商，磋商小組必須提出不合格或者報(bào)價(jià)無(wú)效的事實(shí)依據(jù)，并出具不合格或者報(bào)價(jià)無(wú)效說(shuō)明，供應(yīng)商簽字確認(rèn)。供應(yīng)商拒絕簽字確認(rèn)的不影響磋商小組作出的不合格或無(wú) 效報(bào)價(jià)裁定。 第三階段：技術(shù)和商務(wù)評(píng)審 ，審查供應(yīng)商相關(guān)服務(wù)，記錄實(shí)質(zhì)性響應(yīng)、技術(shù)偏離等事項(xiàng)，進(jìn)行技術(shù)部分評(píng)審。 ，審查供應(yīng)商報(bào)價(jià)、業(yè)績(jī)等，記錄相關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)行商務(wù)部分評(píng)審。 ，對(duì)屬于不合格或者報(bào)價(jià)無(wú)效的供應(yīng)商，磋商小組必須提出不合格或者報(bào)價(jià)無(wú)效的事實(shí)依據(jù)，并出具不合格或者報(bào)價(jià)無(wú)效說(shuō)明，供應(yīng)商簽字確認(rèn)，供應(yīng)商拒絕簽字確認(rèn)的，不影響磋商小組作出的不合格或報(bào)價(jià)無(wú)效的裁定。 當(dāng)供應(yīng)商實(shí)質(zhì)性條款不滿足、非 實(shí)質(zhì)性條款負(fù)偏離超過(guò) 1項(xiàng)的或者未提供符合磋商文件規(guī)定的技術(shù)支持資料時(shí)，其報(bào)價(jià)無(wú)效。 、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說(shuō)明或者更正。供應(yīng)商的澄清、福利院（兒童福利院）治安物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目 山東東岳項(xiàng)目管理有限公司