【正文】 作用不能變在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中，街情民意越來越復(fù)雜多變，怎樣保證讓每一個(gè)黨員都在組織之中，如何讓社區(qū)黨組織始終處于核心地位以有效發(fā)揮功能作用，街道黨工委進(jìn)行了不懈的探索和實(shí)踐。2001年，為加強(qiáng)街道黨組織的綜合協(xié)調(diào)功能，更好地領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，在市區(qū)組織部門的指導(dǎo)下，將街道黨委改為黨工委，與此同時(shí)，配套抓了三個(gè)體系建設(shè)?！h組織體系建設(shè)。早在社區(qū)黨建啟動(dòng)之初，街道黨工委就1積極適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的新情況，率先在社區(qū)成立黨委，并依托黨員居住地，設(shè)置了樓院黨支部、老年黨支部、勞模黨支部等，初步建立起社區(qū)黨組織體系。2007年，針對社區(qū)群眾性自治組織的大量涌現(xiàn)，街道黨工委按照“哪里有黨員，哪里就建立組織，哪里有群眾組織，黨的組織就跟進(jìn)建到哪里”的原則，積極探索創(chuàng)建了具有不同服務(wù)和管理功能的黨組織——功能型黨支部，進(jìn)而規(guī)范形成了以社區(qū)黨委為領(lǐng)導(dǎo)，樓院黨支部、功能型黨支部、流動(dòng)黨員黨支部為基礎(chǔ)的“1+3”社區(qū)黨組織體系?！鐣?huì)服務(wù)組織體系建設(shè)。黨組織的核心作用一是體現(xiàn)在社區(qū)的工作之中，二是體現(xiàn)在與各種社會(huì)組織的關(guān)系中。為此，街道黨工委一方面通過整合服務(wù)社區(qū)和諧建設(shè)的各種資源，組織培育了四大類80多個(gè)服務(wù)社會(huì)、維護(hù)穩(wěn)定、提升文明、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)等社區(qū)群眾組織。通過在這些組織中設(shè)立黨的組織，強(qiáng)化黨組織功能作用。另一方面，通過在街道成立共建協(xié)調(diào)委員會(huì)，社區(qū)成立黨建聯(lián)席會(huì)，組織協(xié)調(diào)駐街單位參與社區(qū)共駐共建，推動(dòng)區(qū)域化社區(qū)黨建的創(chuàng)新發(fā)展?！h組織活動(dòng)陣地體系建設(shè)。有沒有活動(dòng)陣地，活動(dòng)陣地作用怎么樣，是黨組織核心作用的重要體現(xiàn)。有鑒于此，街道黨工委把陣地建設(shè)納入社區(qū)黨建的重要日程，不斷規(guī)范內(nèi)容，完善功能，強(qiáng)化作用。早在2003年，街道就開展了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)黨員活動(dòng)室建設(shè)活動(dòng)，在不到兩年時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了“一社區(qū)一陣地”。近兩年，隨著社區(qū)黨建的創(chuàng)新發(fā)展，街道黨工委不斷與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步拓展和完善黨組織陣地功能。比如，以彰顯黨組織核心作用為目的，在街道建立黨員服務(wù)中心，在社區(qū)建立黨員服務(wù)站，在樓院建立黨員活動(dòng)室，在黨員家庭建立黨員特色中心戶。再比如，以配套建設(shè)為輔助，建起了以廣場、畫廊、路街、樓道等為主體的各種室外黨組織活動(dòng)陣地。目前，已創(chuàng)建勞模廣場、文化長廊、創(chuàng)業(yè)一條街等具有不同功能的活動(dòng)陣地5處。有關(guān)部門稱，這種縱向上“四級聯(lián)動(dòng)”、橫向上“室內(nèi)外結(jié)合”所形成的社區(qū)黨組織陣地活動(dòng)體系，不僅提升了黨組織的凝聚力，而且較好地樹立起黨組織的社會(huì)形象。讓黨員群眾在社區(qū)建設(shè)中唱主角社區(qū)黨建的最重要的使命是引導(dǎo)黨員群眾最廣泛的參與社區(qū)建設(shè)，真正形成“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”。為此，街道黨工委堅(jiān)持“民意為本、尊重為先、服務(wù)為要”，積極探索黨員居民民主參與社區(qū)建設(shè)的多種實(shí)現(xiàn)形式?！剿鲃?chuàng)建有利于展示黨員自我價(jià)值的組織設(shè)置模式。他們著眼于黨員個(gè)性特長、群眾生活需求，積極創(chuàng)建黨員服務(wù)群眾與展示自我價(jià)值相結(jié)合的各種服務(wù)組織。比如，組織具有一定專長、樂于奉獻(xiàn)的黨員成立以黨員為骨干的具有服務(wù)社會(huì)功能的社會(huì)服務(wù)組織；組織具有法律知識、善于調(diào)解矛盾的黨員成立具有維護(hù)穩(wěn)定功能的社會(huì)服務(wù)組織；組織具有文體特長的黨員成立具有提升文明功能的社會(huì)服務(wù)組織；組織具有帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、扶持就業(yè)能力的黨員成立具有扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)功能的社會(huì)服務(wù)組織等。這樣，黨員發(fā)揮作用與實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值就有了組織依托?！剿鲃?chuàng)造有利于黨員民主參與的內(nèi)在動(dòng)力。主要是建立需求信息庫，即按照機(jī)關(guān)、社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織，以及老年黨員、生活困難黨員、流動(dòng)黨員等不同類型黨員群體，開展黨員需求信息征集，保證服務(wù)黨員與黨員需求的有效對接；設(shè)立“關(guān)愛黨員資金”，通過財(cái)政撥付、黨費(fèi)補(bǔ)貼、社會(huì)籌集、黨員捐助等，對急需救助的困難黨員進(jìn)行資助；開展經(jīng)常性活動(dòng)，比如，圍繞黨員群眾生活、就業(yè)等需要，開展了“扶貧、扶技、扶志”為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)；圍繞黨員群眾日益增長的精神文化需求，開展了以提升社區(qū)文化為主的文化惠民活動(dòng)；圍繞黨員群眾的心理困惑，開展了以談心和慰問為主的心理健康輔助活動(dòng)，等等?！剿鲃?chuàng)新有利于黨員民主參與的平臺渠道。即創(chuàng)辦社區(qū)論壇、居民議事會(huì)、社區(qū)黨建網(wǎng)站等，依托這些平臺，組織由老勞模、老教師、老干部等參加的講師團(tuán)定期為社區(qū)黨員宣講黨的方針政策、黨員的權(quán)利義務(wù)。讓黨員群眾讓登臺談國事、家事、天下事，議民情、社情、鄰里情，提質(zhì)疑、咨詢和建議等。與此同時(shí)，通過實(shí)施《黨員百分考評辦法》，每年組織一次民主評議，對于積極履行黨員義務(wù)、認(rèn)真行使黨員權(quán)利的黨員，給予鼓勵(lì)與表彰，激發(fā)和調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力?！剿鲃?chuàng)優(yōu)有利于社區(qū)民主參與的外部條件。主要是通過拓展民主參與范圍，推行黨內(nèi)民主與黨外民主有機(jī)結(jié)合。比如，為滿足社區(qū)居民的心理咨詢和民事訴求需求，街道成立了居民訴求受理中心，通過“一站式”、“一口式”服務(wù)，落實(shí)黨員居民對社區(qū)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)。再比如，為擴(kuò)大基層民主，街道在全市率先實(shí)行社區(qū)黨組織換屆“公推直選”，并將黨員、群眾及駐街道單位的“應(yīng)知必知”，通過樓院宣傳板、廣場宣傳欄，以圖表、問答等形式予以通告或解答。對因年邁不能現(xiàn)場參加“公推”、工作在外地等黨員群眾，則或登門入戶，或電話、郵件告知，切實(shí)做到宣傳到人。健全民主參與保證機(jī)制，主要是實(shí)施黨代表接待日、黨員議事會(huì)和社區(qū)聽證會(huì)等制度，將過去由黨組織班子決策的權(quán)力延伸擴(kuò)展到普遍黨員層面。并實(shí)行了實(shí)行由轄區(qū)黨員、居民、駐街單位和人大代表、政協(xié)委員等參加評議的黨工委工作報(bào)告制度，行政部門行風(fēng)監(jiān)督評議制度等。建立外部考評機(jī)制。2006年以來，街道黨工委每年都要聘請國家統(tǒng)計(jì)局XX市城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)，對社區(qū)黨組織服務(wù)居民情況進(jìn)行測評，并將調(diào)查結(jié)果作為改進(jìn)完善黨組織工作的重要依據(jù)。這種打破傳統(tǒng)的“自我評價(jià)”做法在全市乃至全國都是首創(chuàng)。讓黨建創(chuàng)新之花開遍社區(qū)社區(qū)黨建是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)。做好這項(xiàng)工作既要有決心、信心和責(zé)任，更需要科學(xué)的方法去創(chuàng)新和指導(dǎo)。正是基于這樣的認(rèn)識，多年以來，街道黨工委始終堅(jiān)持試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)，努力打造“一社區(qū)一品牌”的社區(qū)黨建新模式?！?jiǎng)?chuàng)建“小巷講壇”。2000年，街道投資100萬元為18個(gè)社區(qū)率先在市內(nèi)建立了“小巷講壇”，配備了教學(xué)設(shè)備，組建了教員隊(duì)伍，完善了教學(xué)制度。如今，“小巷講壇”已成為黨員學(xué)習(xí)理論政策、評說國事、家事、服務(wù)百姓的大課堂。國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)多次視察“小巷講壇”并給予稱贊：“小巷講壇好，談的都是大主題。”2002年中央電視臺《新聞聯(lián)播》和《人民日報(bào)》做了專題報(bào)道?！_設(shè)“19點(diǎn)黨員活動(dòng)室”。針對一些下崗失業(yè)職工黨員工學(xué)矛盾突出，參加組織生活難的實(shí)際情況，2004年，街道黨工委把每月10日的19時(shí)，確定為黨員活動(dòng)時(shí)，組織黨員開展“三會(huì)一課”教育、舉辦技能培訓(xùn)、文體活動(dòng)等?；顒?dòng)開展七年來，%。在“19點(diǎn)黨員活動(dòng)室”的凝聚下，失業(yè)黨員們積極為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)力獻(xiàn)策，提出合理化意見和建議137條，被采納60多條?！蛟臁皠谀Ｎ幕薄谀Ｊ巧鐓^(qū)黨建的優(yōu)秀資源。為此，街道黨工委充分發(fā)掘勞模潛力為社區(qū)黨建所用。他們先后組織成立了勞模合唱團(tuán)、勞模報(bào)告團(tuán)、勞模110志愿者服務(wù)隊(duì)等；依托5棟勞模樓，建立黨員干部廉政教育基地；投資300多萬修建了勞模公園、勞模亭，種植了勞模林；還將勞模事跡雕刻成石碑教育和激勵(lì)后人。品牌的示范引導(dǎo)，一方面引領(lǐng)和推動(dòng)了社區(qū)黨建上臺階、上水平，另一方面，團(tuán)結(jié)凝聚廣大黨員群眾于黨組織周圍，投身于社區(qū)的和諧建設(shè)。