【正文】 干部的。從問卷調(diào)查看，認(rèn)為?黨務(wù)干部崗位吸引力不強，人難選?的有168人，占22%；認(rèn)為?對黨務(wù)干部缺乏嚴(yán)格、科學(xué)的目標(biāo)管理和激勵?的有153人，占20%；認(rèn)為?對黨務(wù)干部使用多、交流少、提拔少，干黨務(wù)不如干業(yè)務(wù)?的有244人，占32%；認(rèn)為?對黨務(wù)干部沒有有效的考核、評價、機制，激勵手段嚴(yán)重缺乏?的有179人，占23% ；認(rèn)為?黨務(wù)干部崗位工作缺乏廣泛的社會認(rèn)可，工作實績不易得到承認(rèn)?的有270人，3 占35%；認(rèn)為?對黨務(wù)干部重選配、輕培養(yǎng)?的有112人，占 15%。二是素質(zhì)低。機關(guān)黨務(wù)干部崗位的客觀現(xiàn)狀和對黨務(wù)工作不正確的看法是造成黨務(wù)干部隊伍整體上年齡偏大、素質(zhì)偏低、能力偏弱的主要原因。加之交流少，教育培訓(xùn)體系不健全，橫向交流、縱向聯(lián)系不夠，嚴(yán)重制約著整體素質(zhì)的提高。三是事難辦。由于機關(guān)黨務(wù)干部兼職過多，感到黨建業(yè)務(wù)工作太雜，瑣碎事情太多，頭緒多，任務(wù)重，壓力大，加之人力、財力、時間保障不到位，很難集中精力抓好機關(guān)黨務(wù)工作。（三）機關(guān)黨內(nèi)關(guān)懷機制有待進一步完善和落實。黨內(nèi)關(guān)懷是體現(xiàn)組織的魅力，體現(xiàn)組織的吸引力、凝聚力，讓黨員感受到組織的溫暖的內(nèi)在要求和有力載體。據(jù)調(diào)查了解，近年來，我縣縣級機關(guān)單位（部門）陸續(xù)建立了一些成文或不成文的職工關(guān)懷慰問制度，如黨員生日慰問制度、生病住院看望慰問制度、困難黨員定期慰問制度、年輕黨員成長幫扶制度、黨組織與黨員雙向承諾制度等，但缺乏有效的針對性和規(guī)范性。一是在關(guān)懷對象上，沒有將黨員與非黨干部區(qū)別開來。對黨員的關(guān)懷，一般與普通職工等同進行，沒有把黨員作為一個特殊的群體來對待。二是在關(guān)懷的主體上，沒有凸現(xiàn)黨組織的關(guān)懷。許多單位在關(guān)心慰問上，主要以機關(guān)單位行政身份為主，而以機關(guān)黨組織的身份慰問和關(guān)懷偏少。三是在關(guān)懷的經(jīng)費上，沒有專門的預(yù)算，缺乏經(jīng)費保障。各單位慰問和關(guān)懷所需經(jīng)費絕大部分來源于單位的行政辦公經(jīng)費（工作經(jīng)費），對黨組織沒有專門預(yù)算工作 4 經(jīng)費，經(jīng)費開支?師出無門?，名不正，言不順，可開支，也可不開支，隨意性大。從調(diào)查問卷得知，認(rèn)為?很有必要建立黨內(nèi)關(guān)懷機制?的有630人，占82%；認(rèn)為?應(yīng)該在黨內(nèi)激勵、特困幫扶、重病探望、去世吊慰等方面形成制度?的有376人，占49%。另據(jù)統(tǒng)計，1687名機關(guān)黨員中，有離退休黨員313人。從健康狀況看，有病的225人，%，其中，長病、重病89人，%。從生活狀況看，?有困難?的74人，%，其中，?特別困難?17人，占1%?？梢?，從思想上、政治上、生活上、工作上關(guān)懷全體黨員，建立和完善全方位、多層次、全覆蓋的黨內(nèi)關(guān)懷機制，非常必要，迫在眉睫。三、措施建議（一）進一步健全黨建責(zé)任制的落實機制，增強黨建工作的落實力。明確責(zé)任主體。構(gòu)建?橫到邊、縱到底?、運行有序、推動有力的機關(guān)黨建責(zé)任體系及其落實機制。切實落實黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直屬支部（總支）的直接責(zé)任和基層支部的具體責(zé)任。明確縣級各部門和企事業(yè)單位黨組織(黨組)書記是基層黨建工作的第一責(zé)任人，主要承擔(dān)對黨建工作的安排、部署、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等職責(zé)；分管負(fù)責(zé)人是基層黨建工作的直接責(zé)任人，主要承擔(dān)對黨建工作的督促、檢查、落實、考核等職責(zé)。行政負(fù)責(zé)人要積極支持、配合抓好黨建工作，提供保障。著力于把機關(guān)黨建辦成?一把手?工程。健全考評制度。一要健全量化考核制度。建立縣級各部門黨委和各企事業(yè)單位黨組織（黨組）黨建工作、經(jīng)濟工作、社會評價?三位一體?的基層黨建綜合量化考核評價機制。以明查暗訪、隨機抽查、調(diào)閱資料等方式，進行量化考核。二要建立述職評議制度。一是每年選擇24名縣級部門黨委（黨組）書記向縣委全委會就履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)情況述職，接受無記名測評，測評結(jié)果列入基層黨建綜合考核社會評價。其余縣級部門黨委書記就落實黨建工作責(zé)任制情況向縣委書面述職。三要建立社會評價制度。落實黨務(wù)公開，年初，將本本單位3－5項黨建重點工作、創(chuàng)新工作，廣泛征求意見，并在本單位公示。年底，要將黨建工作的經(jīng)費投入及年初確定的重點工作、創(chuàng)新工作完成情況向社會公開。要建立部門黨組織書記向黨員大會述職并接受測評的制度。建立機關(guān)黨建工作社會評價制度，黨建工作的社會評價，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企事業(yè)單位、服務(wù)對象、?兩代表一委員?、基層黨員干部組成的測評會上以民主測評的方式進行。做到年初有承諾，年末有述職，有評價。四是健全落實督查通報制度。每季度對基層黨建工作進行督導(dǎo)檢查，重點督查年初確定的基層黨建重點創(chuàng)新工作的推進落實情況，督查結(jié)果向全縣通報并列入考核。強化考評結(jié)果運用。一是縣級各部門和各事業(yè)單位黨組織(黨組)書記，每年 年初繳納一定數(shù)額的基層黨建綜合考核風(fēng)險責(zé)任金，年終根據(jù)考核等次決定獎懲。二是強化考評結(jié)果使用。對基層黨建綜合考評獲得一、二等獎的縣級部門和企事業(yè)單位，給予表彰獎勵。被評為三等格次的縣級部門和企事業(yè)單位，其黨政主要負(fù)責(zé)人及分管責(zé)任人當(dāng)年個人考核不得評為優(yōu)秀。連續(xù)兩年考評分別名列縣級部門和企事業(yè)單位三等格次的，對主要負(fù)責(zé)人和分管責(zé)任人進行誡勉談話；連續(xù)三年考評名列三等格次的，對主要負(fù)責(zé)人和分管責(zé)任人予以免職?？h委表彰 ?四好班子?必須是連續(xù)兩年考評為一等獎的部門，縣委推薦給上級黨組織表彰的優(yōu)秀黨組織，必須連續(xù)三年考評為一等獎，推薦給上級表彰的優(yōu)秀黨組織書記，其黨組織必須連續(xù)三年考評為一等獎。（二）加強隊伍建設(shè)，進一步完善機關(guān)黨務(wù)干部的選、育、管、用機制。一要強化選拔培養(yǎng)。要強化黨務(wù)干部的選拔工作。要按照?四化?方針、德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)的原則，選好配強黨組織書記和專（兼）職黨務(wù)工作者。要強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要充分利用黨校等培訓(xùn)機構(gòu)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，廣泛采取講座、短期培訓(xùn)、現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流、外出考察學(xué)習(xí)等多種形式，抓好黨務(wù)干部隊伍政治理論、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，拓展知識視野，增強創(chuàng)新意識，提高工作水平。要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過建立 ?聯(lián)系點?和機關(guān)黨建分片聯(lián)系制等方式，開展多渠道的工作指 7 導(dǎo)，提高指導(dǎo)的針對性。二要做好交流的工作。建立黨務(wù)干部交流、輪崗制度，實行黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部、行政干部雙向交流，原則上黨務(wù)書記干滿兩屆必須交流，打破黨務(wù)干部?終身制?，以增強活力。三要強化激勵關(guān)懷，切實提高黨務(wù)干部的工作積極性。一是提高黨務(wù)干部的政治和經(jīng)濟待遇，增強黨務(wù)干部崗位的吸引力。部門黨委書記按正科級選配，部門黨總支書記按副科級選配，機關(guān)黨支部書記按正股級選配。專（兼）職黨務(wù)干部優(yōu)先列入縣級部門領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部。二是建立考核激勵機制。以黨建工作綜合考核結(jié)果為基礎(chǔ)，每年評選表彰?黨建工作創(chuàng)新標(biāo)兵?10－15名，實行重獎。對獲得綜合考核一、二等獎的單位（部門）的黨務(wù)干部，給與一次性經(jīng)濟獎勵。三是建立黨務(wù)干部關(guān)懷機制。組織開展機關(guān)黨務(wù)工作者新春團拜會，外出學(xué)習(xí)考察交流和療（休）養(yǎng)，召開離崗離任黨務(wù)干部座談會等方式，增強黨建工作的吸引力。（三）完善黨內(nèi)關(guān)懷，增強黨建工作的凝聚力。每年從黨費總額中安排10%，縣財政每年預(yù)算安排10萬元，同時廣泛吸納基層黨組織、廣大黨員和社會捐款，設(shè)立關(guān)懷基金。細化?章程?和制度，規(guī)范管理，重點用于重病探視、去世吊慰、特困補助。首先是完善機關(guān)黨組織結(jié)對幫扶制度。組織開展好機關(guān)黨組織結(jié)對共建、黨員結(jié) 8 對幫扶、黨員志愿者行動等活動，豐富機關(guān)黨員互動式關(guān)懷活動的形式和內(nèi)容。其次是建立定期不定期走訪慰問制度。對重大節(jié)日如元旦、春節(jié)、?七一?等廣泛開展?送溫暖、獻愛心?慰問制度。對黨員患病住院、家庭受災(zāi)或發(fā)生意外、生活遇到特殊困難、有較大思想波動時，所在黨組織主要負(fù)責(zé)同志要及時進行走訪慰問。三是為黨員過?政治生日?。對黨員入黨5周年、10周年、20周年等紀(jì)念日，由所在黨組織，通過贈送?入黨生日紀(jì)念卡?、召開黨員會議、與其談心等多種形式，與黨員重溫入黨誓詞，為黨員過?政治生日?。四是建立黨員亡故關(guān)懷制度。黨員亡故時，在尊重黨員遺愿和親屬意愿的前提下，所在黨組織一般應(yīng)派人參加，與有關(guān)部門為其舉行一定形式的吊唁活動。建立健全離退休黨員關(guān)懷機制。一要加強對離退休黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，關(guān)心離退休黨支部的工作，提供必要保障，建立離退休黨支部工作考核激勵制度。二是對未單獨設(shè)立離退休黨支部的單位（部門），要建立副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系離退休黨員制度，建立和落實離退休黨員關(guān)懷機制。2010年10月6日