【正文】 絡(luò)員、各村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，村一級(jí)主要培訓(xùn)村民選舉委員會(huì)成員，全體村干部、各村民小組長(zhǎng)、全體黨員、全體村民代表，組織他們?nèi)鎸W(xué)習(xí)掌握村委會(huì)選舉的法律法規(guī)知識(shí)和政策規(guī)定，使他們熟悉區(qū)選舉工作方案、選舉日程安排及選舉操作程序。太平鎮(zhèn)從選舉開(kāi)始至結(jié)束召開(kāi)了七次不同形式會(huì)議，并把選舉疑難問(wèn)題解答打印成表，發(fā)至工作人員和村，層層培訓(xùn)，疑難問(wèn)題、困難的充分估計(jì)，工作人員的法律、政策水平的提高，保證了換屆選舉工作依法有序地進(jìn)行。村級(jí)區(qū)域調(diào)整合并的挑戰(zhàn)。村域范圍的擴(kuò)大，村民人數(shù)的增多，使選舉大會(huì)的組織難度加大。元和鎮(zhèn)在依法選舉的前提下，積極探索選舉工作，針對(duì)村民不熟悉村委會(huì)班子等情況，分別把村委會(huì)成員的年齡、擔(dān)任的職位、工作業(yè)績(jī)等形成文字，并印發(fā)給村民，使村民對(duì)現(xiàn)任村委會(huì)成員有了感性認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們尊重自己的權(quán)力，認(rèn)真填好手中的一票，全鎮(zhèn)13個(gè)村全部選舉成功。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。村委會(huì)換屆選舉是農(nóng)民政治生活中的一件大事，關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展、穩(wěn)定和廣大農(nóng)民的切身利益。為了能選好村委會(huì)的當(dāng)家人，北橋鎮(zhèn)靈峰村采用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方法來(lái)選拔帶頭致富能力強(qiáng)的村干部，效果非常好，選舉日當(dāng)天，村換屆選舉委員會(huì)精心策劃、認(rèn)真組織，全村選民4739人，設(shè)一個(gè)中心會(huì)場(chǎng)、5個(gè)分會(huì)場(chǎng)，2名村主任候選人輪番登臺(tái)演講參與競(jìng)爭(zhēng)，接受村民挑選，村民熱情參與，問(wèn)了許多村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村安全和村民切身利益等問(wèn)題，如村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后外來(lái)人員大量涌入，采取什么措施來(lái)保一方平安，如何提高村民的福利生活，年久失修的路何時(shí)能修、何時(shí)完成等等，場(chǎng)面熱烈，使選舉規(guī)范有效、氣氛熱烈。三、村委會(huì)選舉產(chǎn)生的效果村委會(huì)成員整體素質(zhì)明顯提高。全區(qū)各村村委會(huì)成員的平均年齡42歲，其中文化程度高中、中專(zhuān)以上的有297名，高學(xué)歷村干部的比例明顯提高。密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，村委會(huì)威信極大提高，對(duì)穩(wěn)定我區(qū)農(nóng)村、化解農(nóng)村矛盾起了積極作用。培育了村民自治法制意識(shí)，提高了參政議政的能力，表現(xiàn)在選舉中，村民借助新聞媒體監(jiān)督選舉是本屆選舉的亮點(diǎn)，雖反映的問(wèn)題不確切，但說(shuō)明村民法制意識(shí)和民主意識(shí)跟上了。四、選舉工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題新情況經(jīng)過(guò)多次村級(jí)區(qū)域調(diào)整合并，村域范圍不斷擴(kuò)大，村民人數(shù)急劇上升，全區(qū)3000人以上的村有41個(gè)，村民選舉大會(huì)組織難度加大。城市化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，那些世世代代依靠土地生存的農(nóng)民，開(kāi)始涌入城市，并由一人外出變?yōu)榕e家搬遷，由臨時(shí)居住變?yōu)槎嗄瓴粴w，人口流動(dòng)日益加劇，人戶(hù)分離現(xiàn)象更加突出，選舉登記工作難度越來(lái)越大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化，作為商品生產(chǎn)者的農(nóng)民，其生產(chǎn)、生活的自主性、獨(dú)立性日益增強(qiáng)，對(duì)村級(jí)集體的依賴(lài)性相對(duì)減少，他們中的一部分已不再象過(guò)去那樣關(guān)注集體，對(duì)民主選舉村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏應(yīng)有的熱情。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，隨著村提留和統(tǒng)籌的取消，許多村級(jí)收支缺口加大，選舉經(jīng)費(fèi)籌集渠道減少。五、存在的問(wèn)題選舉工作估計(jì)不充分，全區(qū)有2個(gè)村選舉不成功。推薦候選人范圍狹隘，企業(yè)家、實(shí)業(yè)家、成功人士極少。村黨支部書(shū)記兼村主任“一肩挑”的只有1人。選舉程序有待進(jìn)一步嚴(yán)密規(guī)范。六、下一步工作打算結(jié)合全區(qū)創(chuàng)建村民自治模范區(qū)工作，以貫徹《村委會(huì)組織法》為契機(jī)，興起學(xué)習(xí)“中央17號(hào)文件和中辦14號(hào)文件”精神的高潮，深入開(kāi)展村民自治示范活動(dòng)，探索經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，促進(jìn)我區(qū)村民自治、村務(wù)公開(kāi)和民主管理建設(shè)，使其取得顯著成效，完成明年省級(jí)“村民自治模范區(qū)”的創(chuàng)建任務(wù)。落實(shí)“一公開(kāi)、四民主”工作，抓好村級(jí)民主建設(shè)。新一屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生后，督促村及時(shí)召開(kāi)村委會(huì)全體成員大會(huì)，明確分工，根據(jù)各村的具體實(shí)際設(shè)立工作委員會(huì)，完成村民代表、村民組長(zhǎng)的推選工作。并在此基礎(chǔ)上建立和完善村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)制度，建立各種會(huì)議簿、記載簿、記錄簿、登記簿等。督促各村制訂和修改新一屆村委會(huì)的三年任期目標(biāo)、《村民自治章程》、《村規(guī)民約》和村委會(huì)各項(xiàng)工作制度，并要對(duì)村務(wù)公開(kāi)欄、村民聯(lián)系箱等作調(diào)整，使全區(qū)村委會(huì)工作進(jìn)一步走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，推進(jìn)全區(qū)的村民自治有序、全面的發(fā)展。抓好各鎮(zhèn)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的總結(jié)，并要求各鎮(zhèn)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，督促各鎮(zhèn)對(duì)選舉的各種文書(shū)、資料進(jìn)行匯總、整理，裝訂成冊(cè)，認(rèn)真填寫(xiě)村委會(huì)換屆選舉情況統(tǒng)計(jì)表，并和各種材料一起上報(bào)區(qū)換屆選舉指導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)區(qū)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉指導(dǎo)小組工作方案和意見(jiàn)，抓好換屆選舉工作的檢查驗(yàn)收，對(duì)程序不規(guī)范的要依法予以糾正，確保換屆選舉工作嚴(yán)格依法、程序規(guī)范。探索強(qiáng)化村委會(huì)功能和如何處理好村黨支部與村民自治組織的關(guān)系等問(wèn)題，加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)村民自治的吸引力和凝聚力。明年將對(duì)當(dāng)選的村主任進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們了解掌握村委會(huì)工作的政策要求和業(yè)務(wù)知識(shí)，迅速進(jìn)入角色，開(kāi)展工作。具體方案將于近期擬定。相城區(qū)民政局 2005年1月10日