【正文】 織縣級醫(yī)療單位參加市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織網上招標采購，加大對醫(yī)藥購銷中違紀違法案件的查處力度。今年以來，全縣共采購藥品1963個品種，價值1446萬元，占采購藥品總量的84%，；取締了無照藥品生產經營宣傳、推廣、介紹活動10起，罰款2萬元，銷毀偽劣、過期藥品價值5萬元，清理整頓個體診所50家，查處虛假藥械廣告20余條，查處各類違紀違法案件228起，保證了人民群眾用藥安全、有效、經濟、方便。扎實做好減輕農民負擔工作，積極構建“收費規(guī)范、公開透明、民主監(jiān)督、責任追究”減輕農民負擔的長效機制，嚴格執(zhí)行涉農收費公示制、報刊征訂限額制等“四項制度”；完善監(jiān)測網絡，對全縣32個監(jiān)測網點，144個監(jiān)測戶進行了全面抽檢；抓好各項惠農政策的落實，農業(yè)稅征收在去年降低了3個百分點的基礎上，今年再降低了3個百分點，全縣共減輕稅負847萬元，人均減少18元；認真落實農業(yè)直補政策，全縣發(fā)放糧食直補資金363萬元，畝均補貼6元。強化措施，嚴防公路“三亂”出現反彈，先后4次組織公安、交通等部門對省道、國道公路執(zhí)法情況進行突擊暗訪，共檢查“雙超”車輛4047臺次，實施卸載299臺次，卸載貨物5310噸。五、積極推進機制制度改革，突出規(guī)范化，進一步深化了源頭治理工作主要是積極推進了四項制度改革：一是進一步推進改革進程，行政審批制度改革有了新的進展。今年，我縣以教育培訓為先導，以建全行政服務中心職能為動力，以創(chuàng)新機制為手段，全面深化了行政審批制度改革。進一步進行自查清理，搞好行政許可事項的上下銜接。充分發(fā)揮督導、組織、協調和監(jiān)督檢查職能，根據冀政辦[2005]9號文件的要求，對照省依法實施的830項行政許可項目和保留的60項非行政許可審批項目目錄，進行全面自查清理，做到該保留的行政許可事項嚴格按照行政許可法的規(guī)定規(guī)范運作，該取銷的事項堅決予以取銷，并搞好檢查和事后監(jiān)管工作，嚴防出現管理上的“真空”。加強了對貫徹落實《行政許可法》和行政審批制度改革落實情況的監(jiān)督檢查。通過明查暗訪、跟蹤檢 查、座談了解、問卷調查，及時發(fā)現工作中存在的問題并認真督促解決。創(chuàng)新管理方式，除完善縣行政審批服務中心的職能外，在各單位也推出“一個窗口對外”、“一站式”審批、“一條龍”服務等便民利民的審批模式，簡化了審批程序，提速服務過程，極大的方便了企業(yè)和群眾辦事。積極引入市場競爭機制，進一步規(guī)范了建筑工程招投標、國有資產臵換、土地招拍掛、政府集中采購等四個市場，實現了公共財政利益最大化。今年以來，共組織政府采購85次，,節(jié)資率14%；進行國有資產產權交易共4宗,其中公開招標、拍賣3宗，協議出售1宗。招拍掛出讓土地9宗,。進行建筑工程招投標24項,總面積36萬平方米,合同價款26314萬元,招標覆蓋率100%。二是嚴格規(guī)范財政管理制度，財政制度改革不斷深化。以監(jiān)督檢查為手段，進一步推進了部門預算改革，突出了“早、細、零、綜”的要求，認真執(zhí)行預算編制，硬化預算執(zhí)行，維護財政預算的嚴肅性；鞏固財政集中支付成果，全面推行了財政集中支付和工資銀行化改革，全縣89個行政事業(yè)單位已全部納入了集中支付，加大了財政部門的監(jiān)管力度，嚴把支付審核關；嚴格執(zhí)行收支兩條線，加大了對小金庫的查處力度，割斷收費收入與部門利益之間的關系，加大征管力度，加強收費和基金管理，加強票據管理，結合對行政事業(yè)性收費稽查，組織開展了落實收支兩條線規(guī)定的專項檢查；繼續(xù)深化國庫管理制度改革，加強指標管理，及時撥付各項資金，加強預算執(zhí)行財政收支分析，建立健全內部控制機制和外部監(jiān)督機制，進一步實現了公共財政科學化、規(guī)范化、正規(guī)化運行。三是創(chuàng)建科學選才用人機制，干部人事制度改革取得了明顯成效。積極探索公開選拔和競爭上崗的新途徑，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好條件。出臺了《關于進一步做好鄉(xiāng)局級后備干部工作的實施意見》，公開選拔副科級后備干 部50名，并選派到省發(fā)達地區(qū)掛職、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理、協助縣領導抓大項目建設、到村任職等崗位鍛煉。積極構建和完善科學的干部考核評價體系。經過認真研討和實踐，初步形成了以擴大民主為基礎的考核評價主體體系、以實績?yōu)楹诵牡目己嗽u價內容體系、以定性與定量相結合為手段的考核評價方法體系、以考核結果的有效運用為目標的考核結果運用體系。積極探索干部監(jiān)督管理方法，加大干部監(jiān)督管理力度。在全縣制發(fā)了《縣機關工作人員監(jiān)督管理暫行辦法》、《縣干部監(jiān)督工作聯系通報制度》、《經濟責任審計結果公示制度》，健全了干部監(jiān)督工作臺賬，以健全的制度加強干部日常管理。今年共進行領導干部經濟責任審計9人次，其中離任審計5人，期中審計4人。四是大膽進行嘗試，穩(wěn)步推進投資體制改革。管理和監(jiān)督好國家和政府的資金，對于國債資金投資和政府投資的項目，如對我縣看守所遷建、榆西公路段、引洋入撫供水工程等項目，嚴格實行“項目六制”，即：項目法人責任制（營業(yè)執(zhí)照法人證書齊備）、資體金黃色制（資體金必須落實）、招投標制、工程監(jiān)理制（招投標文件、委托監(jiān)理手續(xù)齊備）、審計制和項目管理責任制（制度健全），做到了管好用好。規(guī)范程序，對非政府投資項目，逐步采取核準、備案等新的管理辦法，做到了使項目單位滿意，讓投資者滿意。健全責任制和責任追究制，對所有核準、備案項目都填寫《企業(yè)項目投資核準審簽表》和《企業(yè)項目投資核準備案表》，相關科室和主管局長對審查項目填寫意見，重要項目報“一把手”匯簽。對在項目核準和備案中拖延時間，造成不良后果的，追究相關責任人責任。對在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎h黨風廉政建設和反腐敗工作取得了顯著的階段性成果，同時也進一步深化了我們對黨風廉政建設和反腐敗工作的認識和體會。一是黨風廉政建設和反腐敗工作必須 緊緊圍繞縣域發(fā)展這一中心不動搖。發(fā)展是解決中國一切重大問題包括黨風廉政建設的基礎。建設和諧社會必須發(fā)展為先；落后貧窮，沒有和諧可言。反腐倡廉工作必須以縣域發(fā)展為中心，著力解決黨風政風方面妨礙改革發(fā)展的突出問題，查處阻礙和破壞發(fā)展的行為，加強機關效能建設等，堅持把防治腐敗寓于改革和各項政策之中，努力實現反腐倡廉和社會發(fā)展的良性互動，為落實科學發(fā)展觀、建設和諧服務。二是黨風廉政建設和反腐敗工作必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。在堅決懲治腐敗的同時，必須進一步加大預防腐敗的力度，認真貫徹落實《實施綱要》，深化源頭治理工作，著力解決容易滋生腐敗問題。要在教育上下功夫，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律；在完善制度上下功夫，推進反腐倡廉工作制度化、法制化，發(fā)揮法制制度的規(guī)范和保障作用；在強化監(jiān)督上下功夫，保證權力公開透明運行，建成完善的懲治和預防腐敗體系。三是黨風廉政建設和反腐敗工作必須堅持反腐敗領導體制和工作機制，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制。實踐證明，黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導機制和工作機制是加強黨的領導，形成反腐敗斗爭整體合力的有效機制。一年來，全縣各級黨委、政府始終把反腐敗斗爭納入重要議事日程，由一把手負總責，認真落實黨風廉政建設責任制；黨政班子成員對反腐敗各項任務具體負責分工，明確責任，分頭把關；紀檢監(jiān)察機關積極為黨政領導當好參謀和助手，主動發(fā)揮組織協調作用；各職能部門認真落實反腐敗專項治理任務，同時，廣泛調動和保護廣大群眾參與、支持反腐敗斗爭的積極性。這是推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭健康發(fā)展的有力保證。四是黨風廉政建設和反腐敗工作必須向基層延伸，大力推進農村黨風廉政建設，鞏固農村基層基礎工作。農村黨員干部是黨和國家“三農”政策 的最終執(zhí)行者和實踐者。農村黨員干部隊伍的狀況關系到農村的繁榮、農業(yè)的發(fā)展、農民的致富，直接影響到農村和諧社會的建設進程。全縣613個村，農村駐村干部2200多人。近年來，我縣堅持把提高村干部的廉潔執(zhí)政能力、維護農村穩(wěn)定、促進農村經濟發(fā)展作為落實“三農”國策的重點，黨政齊抓共管，牢固樹立“基礎不牢，地動山搖”的執(zhí)政理念，不斷規(guī)范農村干部的執(zhí)政行為，堅持大膽實踐和勇于探索的工作精神，不斷以新思維、新舉措解決新問題，全面推進了農村和諧社會的發(fā)展進程，這一做法必須堅持下去。五是必須把改革和創(chuàng)新精神貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程，與時俱進。隨著市場經濟的發(fā)展，黨風廉政建設和反腐敗工作也面臨著新的斗爭形勢，違法違紀案件出現了一些新的特點和規(guī)律，“串案”、“窩案”數量明顯增多，領導干部不作為、亂作為的案件明顯增多等等。2005年，我縣某村就有6名兩委干部集體違規(guī)違紀，有7名科級領導干部因為不作為、亂作為受到黨政紀處理。面對新的形勢，我們必須堅持改革的工作思路和不斷創(chuàng)新的精神，堅持用《實施綱要》指導黨風廉政建設和反腐敗工作，使黨風廉政建設和反腐敗工作在繼承中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高。正確分析和判斷反腐倡廉形勢，是我們確定工作思路、明確任務、指導工作的基礎，也是堅定信心、形成反腐倡廉工作合力的前提。一年來，在縣委、縣政府的領導下，在市紀委、監(jiān)察局的重視支持下，我縣的黨風廉政建設和反腐敗取得了明顯的成效，腐敗現象和不正之風滋生蔓延的勢頭總體上得到了遏制，反腐倡廉工作保持了良好的發(fā)展勢態(tài)。但同時也應充分認識反腐敗斗爭的艱巨性和長期性，現階段腐敗現象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未根除，一些領導干部廉潔從政的意識還不夠強，送錢收錢、大吃大喝、奢侈浪費等問題比較突出，一些群眾反映強烈的問題還沒有得到有效解決，有些地方和單位對反腐倡廉工作認識不高、重 視不夠等。當前，我國改革發(fā)展已經進入關鍵時期，黨的十六屆五中全會和省委六屆八次全會對落實科學發(fā)展觀、實施“十一五”規(guī)劃作出了部署和安排；近日，中央對明年以及今后一個時期反腐倡廉工作進行了專題研究，提出了明確要求。各級各部門要高度重視反腐倡廉工作，堅持納入全局工作的重要議事日程，切實加強領導，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實。要堅持反腐倡廉的領導體制和工作機制，認真貫徹落實《實施綱要》，認真抓好各項工作的落實；堅持加強黨風政風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；堅持深入開展反腐倡廉教育，加強對權力運行的制約和監(jiān)督；堅持貫徹從嚴治黨的方針，堅決查辦違法違紀案件；堅持以改革統(tǒng)攬反腐倡廉各項工作。各級紀檢監(jiān)察機關要全面履行黨章和《行政監(jiān)察法》賦予的職責，加強和改進紀檢監(jiān)察工作。2005即將結束，新的一年已經臨近。2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是全縣的換屆之年，新形勢新任務對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了更高的要求，我們要與時俱進，開拓進取，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持一心一意謀發(fā)展，旗臶鮮明反腐敗，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為促進我縣經濟社會更快更好發(fā)展、構建和諧做出新的更大的貢獻。