【正文】 度上也存在著經(jīng)營品種多、亂、雜，質(zhì)量良莠不齊的問題。年初以來，按照省農(nóng)委《2011年農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》《****省2011年種子執(zhí)法年活動方案》等文件要求，我市立足于保護農(nóng)民合法權(quán)益，保障糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，集中組織開展了農(nóng)資市場專項整治工作，嚴厲打擊各類坑農(nóng)害農(nóng)行為。經(jīng)過三個月的執(zhí)法檢查，我市農(nóng)資市場監(jiān)管取得了明顯成效。今年以來，共承辦農(nóng)資案件122起，涉及經(jīng)營業(yè)戶122家，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失18萬元。在推進農(nóng)資打假活動中，我們主要做了以下四項工作。（一）廣泛宣傳，正確引導(dǎo)。采取各種有效形式宣傳《種子法》、《肥料登記管理辦法》、《農(nóng)藥管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，擴大教育面，使經(jīng)營業(yè)戶能自覺守法經(jīng)營，使廣大農(nóng)民能自覺利用法律法規(guī)保護自己的合法權(quán)益。今年一月份，我們召開了全市種子經(jīng)銷商參加的大會，著重強調(diào)了守法經(jīng)營，遵守市場規(guī)則的一系列問題。入春以來，我們結(jié)合農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，通過電視講座、行風(fēng)熱線、現(xiàn)場解答、張貼公示等方式，向廣大農(nóng)民宣傳購種、購肥、購農(nóng)藥需知。并針對西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分農(nóng)民盲目到吉林購種的情況，及時發(fā)出公告，做了電視聲明。同時，我們在所有種子經(jīng)銷店張貼了購種通告，告知農(nóng)戶***境內(nèi)經(jīng)銷的哪些品種是審定的，哪些是未經(jīng)過審定的，農(nóng)民應(yīng)該買什么種子，不應(yīng)該買什么種子，正確引導(dǎo)農(nóng)戶選用適宜的農(nóng)資。（二）擴大范圍，加大培訓(xùn)力度。農(nóng)資市場能否規(guī)范有序，關(guān)鍵取決于執(zhí)法隊伍的素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)戶的責(zé)任意識和農(nóng)戶的法律意識。為此，我們開展了不同層面的培訓(xùn)教育。一是加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在認真參加省市執(zhí)法隊伍培訓(xùn)的同時，我們專門舉辦了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對基層執(zhí)法人員講授基本法律知識和執(zhí)法程序，進行案例分析，對案件從立案到結(jié)案實行指導(dǎo)，從而豐富執(zhí)法人員的辦案經(jīng)驗，掌握執(zhí)法技能。二是加強經(jīng)銷業(yè)戶崗位培訓(xùn)。對申請經(jīng)營農(nóng)資的業(yè)戶進行崗位培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識和經(jīng)營守則，增強業(yè)戶守法經(jīng)營自覺性和服務(wù)農(nóng)民的責(zé)任感。三是加強農(nóng)資使用常識培訓(xùn)。我們把面向農(nóng)民傳授農(nóng)資使用常識作為科技培訓(xùn)的重要內(nèi)容，重點為農(nóng)民講解如何購買、選用質(zhì)優(yōu)價廉的生產(chǎn)資料及如何識別假劣產(chǎn)品，增強農(nóng)民自我保護能力。（三）加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。今年種肥等農(nóng)資開始銷售以來，我們采取巡回檢查和集中聯(lián)查相結(jié)合的辦法，進一步加大了農(nóng)資市場檢查力度。春節(jié)過后，就組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員全部深入到經(jīng)銷企業(yè)，開展執(zhí)法檢查，清理整頓農(nóng)資市場。備春耕農(nóng)資銷售旺季，又與工商部門聯(lián)合，對肥料銷售企業(yè)進行了集中檢查，第一批次已抽檢肥料樣品108個，檢測出質(zhì)量不合格品種13個，待進一步核實后將進行嚴厲處罰，對個別態(tài)度惡劣的經(jīng)銷業(yè)戶在電視上公開曝光，嚴重的吊銷工商執(zhí)照，取消經(jīng)營資格。在種子市場監(jiān)管上，主要采取分片、包線的形式，明確分工，層層落實責(zé)任，建立獎罰分明的責(zé)任追究制，確保每個責(zé)任人負責(zé)管轄范圍內(nèi)不出現(xiàn)違規(guī)違法經(jīng)銷行為。到目前為止，我市共發(fā)現(xiàn)違法行為30起，查獲偽劣種子和“套牌”種子5萬多斤，處罰檔案不全、標(biāo)簽殘缺等經(jīng)營業(yè)戶21戶，使種子市場得到初步凈化。特別是3月14日，我們會同公安部門，打掉了一個特大制售假冒偽劣種子窩點。***鄉(xiāng)農(nóng)民***，在***鎮(zhèn)內(nèi)租一門市，自印**市**種業(yè)包裝，用先玉33良玉1原單68等種子包裝國審33豐收42美農(nóng)88等品種，在現(xiàn)場查獲5萬斤。由于此案涉及刑事犯罪，已移交公安機關(guān)處理。在農(nóng)藥市場監(jiān)管上，主要采取逐戶巡回檢查的辦法，重點對農(nóng)藥標(biāo)簽套冒、適用作物超范圍、登記及保質(zhì)過期等問題進行認真檢查，并重點查處禁止使用和限制使用的高毒農(nóng)藥。通過嚴格檢查，嚴厲打擊，目前我市農(nóng)資市場已步入秩序化、規(guī)范化軌道。（四）認真處理農(nóng)民投訴案件，保護農(nóng)民合法權(quán)益。近年來，針對部分經(jīng)銷業(yè)戶違規(guī)經(jīng)營，農(nóng)民投訴案件逐年增加的實際，我們指定專人認真接待每位來電、來訪農(nóng)民，給予及時的答復(fù)意見，必要時還組織有關(guān)人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶進行調(diào)查取證，依法妥善處理，有效地保護了農(nóng)民的合法權(quán)益。今年以來，共接待農(nóng)民信訪、咨詢20多次，處理各種農(nóng)資投訴案件、糾紛17起，其中較大案件8起，涉及農(nóng)民400多戶，有力地打擊了坑農(nóng)害農(nóng)行為的發(fā)生和蔓延。三、存在的問題及下步工作打算通過市場檢查監(jiān)管和走訪調(diào)查，當(dāng)前我市農(nóng)資市場主要有以下四個方面的問題。一是未經(jīng)我省審定的玉米品種仍然存在。***位于**兩省交界，農(nóng)民種植***品種的習(xí)慣由來已久，部分經(jīng)銷商為迎合農(nóng)民的消費心理，存在違法銷售未審定品種的現(xiàn)象。而且為了躲避種子管理部門的檢查，***等種子企業(yè)靠給農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和運貨司機回扣來發(fā)展銷售人員，深入村屯第一線，挨家挨戶的推銷，沒有固定的人員和銷售地點，這種復(fù)雜情況也使我們無法有效管理和監(jiān)督種子市場。二是“套牌”品種仍然存在。受利益驅(qū)動，部分小公司或沒有自有品種的種業(yè)公司，以合法的審定品種名稱包裝先玉系列等具有品種優(yōu)勢的其他品種，銷售“套牌”種子，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來很大隱患。三是管理設(shè)施和執(zhí)法工具還不夠健全。我市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍組建時間較短，種子管理部門剛剛改制完，種子檢驗站的設(shè)施裝備還沒有完善，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督工作不能全面開展，制約了我們執(zhí)法力度和效力。四是農(nóng)民法律意識、維權(quán)意識和經(jīng)營者的守法意識不夠強，使得越區(qū)種植和假劣種子還有一定市場。針對我市農(nóng)資市場存在的問題，我們下步將著重抓好五個方面的工作。一是繼續(xù)加大輿論造勢。通過各種宣傳活動，營造農(nóng)資打假打劣、防止品種越區(qū)種植的良好氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民提高法律意識和維權(quán)意識，自覺抵制偽劣農(nóng)資和越區(qū)種子。二是加大市場監(jiān)管力度，做到防打結(jié)合。深入村屯一線，展開拉網(wǎng)式巡查，對重點懷疑的經(jīng)營業(yè)戶進行重點監(jiān)管，包括從事倒種的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、貨運司機、甚至是倒種的村屯干部和農(nóng)民作為監(jiān)管的重點對象，嚴查越區(qū)推廣經(jīng)營和制售假劣種子行為。同時深入發(fā)動群眾，宣傳和落實舉報獎勵制度，在種地之前，杜絕越區(qū)種子和假劣種子下地，把住種植使用這個關(guān)口，保證農(nóng)民的用種安全。三是開展聯(lián)合執(zhí)法，加大治理和打擊力度。大力組織農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、新聞等部門成立聯(lián)合檢查組，對全市農(nóng)資市場及經(jīng)營業(yè)戶進行全面檢查，形成農(nóng)資打假高壓態(tài)勢，有效震懾和減少違規(guī)違法經(jīng)營的行為。四是嚴厲處罰，嚴打各種違法經(jīng)營行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法經(jīng)營的業(yè)戶，嚴格按照法律規(guī)定處理，絕不姑息，情節(jié)嚴重或拒不執(zhí)行的取消其經(jīng)營種子資格。將全面落實事后舉報、處罰制度，只要在玉米生產(chǎn)的有效期內(nèi)到種子管理機構(gòu)投訴的，我們都要認真調(diào)查，通過田間鑒定等手段辨別真?zhèn)?，一?jīng)查實從嚴處罰。五是及時向上級部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報工作情況，爭得上級領(lǐng)導(dǎo)對我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作給予資金和裝備上的支持，提高工作效能。