【正文】 污染治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，切實(shí)加強(qiáng)我市各類渣土運(yùn)輸?shù)墓芾?，進(jìn)一步促進(jìn)我市大氣污染防治，有效改善空氣環(huán)境質(zhì)量，不斷提高城市市容管理水平，特制定大氣污染專項(xiàng)整治行動(dòng)方案如下：一、整治重點(diǎn)以規(guī)范建筑渣土運(yùn)輸工作為重點(diǎn)，實(shí)施集中各建筑工地渣土運(yùn)輸車輛揚(yáng)撒、遺漏行為整治。通過(guò)整治，嚴(yán)厲打擊非法從事建筑渣土運(yùn)輸行為，嚴(yán)肅處理違章作業(yè)車輛，切實(shí)解決建筑渣土運(yùn)輸行業(yè)存在的無(wú)資質(zhì)資格、證件不全、任意拋撒、運(yùn)輸車輛脫落揚(yáng)撒等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范建筑渣土運(yùn)輸市場(chǎng)，使從業(yè)單位符合資質(zhì)條件，運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證件齊全，車容干凈整潔，車體運(yùn)輸符合運(yùn)輸要求，車輛編號(hào)規(guī)范醒目，無(wú)拋撒遺漏造成污染。督促指導(dǎo)公交公司落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)城市公交和出租汽車全部采取清潔能源和新能源工作。二、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工為確保此次專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開展，成立全市渣土運(yùn)輸車輛脫落揚(yáng)撒專項(xiàng)整治活動(dòng)小組，組長(zhǎng)由交通局李恩狀局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全市渣土運(yùn)輸整治行動(dòng)的指揮協(xié)調(diào)工作，市公安局、城建局、城管局配合。各有關(guān)部門任務(wù)職責(zé)如下：（一）交通局是渣土運(yùn)輸污染治理的牽頭單位，負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車輛實(shí)施密閉及行駛公里管理，對(duì)交通道路工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸作業(yè)的監(jiān)控、運(yùn)輸違章的整治和作業(yè)污染的治理。（二）公安局是渣土整治執(zhí)法保障和渣土車輛交通違章治理的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)渣土車輛的管理、駕駛員整頓、渣土車輛交通違章的整治、渣土管理執(zhí)法的保障和渣土偷倒、亂倒違章行為的打擊，并根據(jù)規(guī)劃合理劃定城區(qū)禁行區(qū)范圍。（三）城建局是渣土作業(yè)許可的主管單位，是市政設(shè)施工地管理的責(zé)任單位，督促施工現(xiàn)場(chǎng)、建筑工地落實(shí)防塵措施，建立洗車作業(yè)平臺(tái)，場(chǎng)內(nèi)施工道路和出口路面硬化。督促施工場(chǎng)地的圍擋和場(chǎng)內(nèi)裸露黃土的覆蓋。（四）城管局加強(qiáng)城區(qū)建筑工地的施工管理，督促運(yùn)輸渣土、砂石等工程車輛按規(guī)定時(shí)間、路線和方式行駛，嚴(yán)格查處工程車輛“滴、撒、漏”行為。（五）各區(qū)政府是各自轄區(qū)渣土運(yùn)輸污染治理的主體，負(fù)責(zé)按照相關(guān)要求做好轄區(qū)內(nèi)的渣土運(yùn)輸污染治理工作。三、工作內(nèi)容（一）渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染整治工作。針對(duì)建筑渣土運(yùn)輸市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，采取強(qiáng)有力的工作措施進(jìn)行集中整治。強(qiáng)化源頭監(jiān)管，規(guī)范貨運(yùn)源頭單位車輛裝載行為，嚴(yán)禁超限超載、違規(guī)違裝車輛、輪胎帶泥上路駛出工地。加大路面巡查力度，劃分責(zé)任區(qū)域，實(shí)施網(wǎng)格化管理，采取定時(shí)檢查與不定時(shí)檢查、集中稽查和異地執(zhí)法、夜間檢查和節(jié)假日檢查相結(jié)合的方式加大執(zhí)法巡查力度。督促渣土運(yùn)輸車輛實(shí)施密閉措施，規(guī)范渣土車裝載行為，嚴(yán)厲打擊渣土偷倒、亂倒的違章行為，實(shí)現(xiàn)“塵土不飛揚(yáng)”。對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有采取必要措施防止貨物脫落揚(yáng)撒的違法行為加大處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。牽頭各相關(guān)部門開展渣土運(yùn)輸污染治理工作，配合環(huán)保、交警、城管等部門查處不按規(guī)定路線、時(shí)間行駛行為。市藍(lán)天工程領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，我局積極配合指導(dǎo)督促渣土運(yùn)輸車輛安裝防脫落裝載和其他防止貨物脫落揚(yáng)撒輔助設(shè)施。（二）推進(jìn)城市公交和出租汽車全部采取清潔能源和新能源專項(xiàng)工作。大力實(shí)施“藍(lán)天工程”建設(shè)綠色低碳交通運(yùn)輸體系，指導(dǎo)公交公司加快城市公交和道路客運(yùn)行業(yè)車輛更新步伐，推廣應(yīng)用清潔和新能源車輛，積極鼓勵(lì)客運(yùn)、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者更新節(jié)能環(huán)保綠色能源車型，推進(jìn)電動(dòng)、電氣混合、LNG、CNG車輛發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)遼寧省人民政府關(guān)于藍(lán)天工程和城市客運(yùn)行業(yè)“油改氣”工作一系列部署要求，積極發(fā)揮行業(yè)主導(dǎo)作用，密切部門間協(xié)作配合，狠抓工作責(zé)任落實(shí)，全力推進(jìn)城市出租汽車“油改氣”工作，確保全市城區(qū)2195臺(tái)出租汽車全部更換為油氣兩用車輛。（三）對(duì)未進(jìn)行油氣回收改造的油罐車不予通過(guò)審核。負(fù)責(zé)做好全市營(yíng)運(yùn)性油罐車油氣回收治理工作；在營(yíng)運(yùn)性油罐車定期營(yíng)運(yùn)審驗(yàn)工作中強(qiáng)化油氣回收治理要求，對(duì)達(dá)不到油氣回收治理要求的，不予通過(guò)營(yíng)運(yùn)車輛定期審驗(yàn)和發(fā)放道路運(yùn)輸證。四、實(shí)施步驟及內(nèi)容（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段（2016年3月中旬底至4月）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，研究專項(xiàng)整治工作，制定本單位專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，做好集中整治的前期準(zhǔn)備工作。通過(guò)加強(qiáng)日常巡查對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的施工工地進(jìn)行排查，對(duì)渣土運(yùn)輸違章現(xiàn)象比較集中的地段摸清底數(shù)；通過(guò)對(duì)施工工地上門走訪、發(fā)放宣傳傳單等形式加強(qiáng)宣傳教育，召開運(yùn)輸企業(yè)會(huì)議，把政府決定傳達(dá)到運(yùn)輸單位和車主；對(duì)經(jīng)常違章操作的工程方及車輛進(jìn)行登記并做好相關(guān)取證工作；積極向公交行業(yè)進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，配合發(fā)改委推進(jìn)城市公交和出租汽車全部采取清潔能源和新能源。（二）集中整治階段（2016年5月至11月）在前一階段調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，交通、公安、城管執(zhí)法等相關(guān)部門成立聯(lián)合執(zhí)法小組，按照實(shí)施方案規(guī)定內(nèi)容和分工，扎實(shí)開展整治工作。針對(duì)建筑渣土運(yùn)輸市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，采取強(qiáng)有力的工作措施進(jìn)行集中整治，認(rèn)真解決建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車輛在管理和作業(yè)中市民反映集中的熱點(diǎn)問(wèn)題，交通部門派執(zhí)法人員巡查，對(duì)不采取防護(hù)措施車輛責(zé)令停運(yùn)，徹底杜絕建筑渣土運(yùn)輸中的不文明行為，促進(jìn)專項(xiàng)整治工作順利開展和建筑渣土運(yùn)輸市場(chǎng)工作秩序的根本好轉(zhuǎn)。對(duì)未進(jìn)行油氣回收改造的油罐車不予通過(guò)審核和發(fā)放道路運(yùn)輸證。（三）鞏固提高階段（2016年12月）表彰整治任務(wù)完成出色的工作部門和單位。要針對(duì)存在的問(wèn)題，建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治工作成效，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。五、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。轄區(qū)政府及各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好工作責(zé)任制，根據(jù)市渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng)方案要求，分解任務(wù)、明確分工、落實(shí)責(zé)任，相互配合，做到措施到位、責(zé)任到位、執(zhí)法人員到位、工作落實(shí)到位，確保專項(xiàng)整治工作達(dá)到預(yù)期目的。（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅法紀(jì)。對(duì)專項(xiàng)整治工作中查出的違法違紀(jì)單位和責(zé)任人，要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處理，決不姑息遷就；對(duì)違法性質(zhì)嚴(yán)重，屢教不改，不服從管理的企業(yè)和從業(yè)人員，要取消資質(zhì)，清理出建筑渣土運(yùn)輸行業(yè)。對(duì)破壞市場(chǎng)秩序非法從事建筑渣土營(yíng)運(yùn)的黑車黑戶，要加重處罰，沒(méi)收非法作業(yè)工具，堅(jiān)決予以打擊。（三）嚴(yán)明紀(jì)律，文明執(zhí)法。各級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍在專項(xiàng)整治工作中，要嚴(yán)格依據(jù)《行政處罰法》規(guī)定從事行政行為，做到文明執(zhí)法，禮貌糾違，實(shí)行教育與處罰相結(jié)合，查處與整改相結(jié)合。要嚴(yán)格執(zhí)法程序和執(zhí)法權(quán)限，按照法律、法規(guī)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，公開、公平、公正地處理每一起違法案件。要杜絕粗暴執(zhí)法和侵害管理相對(duì)人合法權(quán)益行為的發(fā)生。（四）加強(qiáng)溝通，注意協(xié)調(diào)。在專項(xiàng)整治工作中，按照條塊聯(lián)動(dòng)、職能互補(bǔ)的原則，各職能部門要各司其職、全力以赴、密切配合、形成合力，確保我市大氣污染治理工作強(qiáng)力推進(jìn)，取得實(shí)效。