【正文】 污染治理工作的實施意見》的要求，切實加強我市各類渣土運輸?shù)墓芾恚M一步促進我市大氣污染防治，有效改善空氣環(huán)境質(zhì)量，不斷提高城市市容管理水平，特制定大氣污染專項整治行動方案如下：一、整治重點以規(guī)范建筑渣土運輸工作為重點，實施集中各建筑工地渣土運輸車輛揚撒、遺漏行為整治。通過整治，嚴厲打擊非法從事建筑渣土運輸行為，嚴肅處理違章作業(yè)車輛，切實解決建筑渣土運輸行業(yè)存在的無資質(zhì)資格、證件不全、任意拋撒、運輸車輛脫落揚撒等問題，進一步規(guī)范建筑渣土運輸市場，使從業(yè)單位符合資質(zhì)條件，運輸車輛準運證件齊全，車容干凈整潔，車體運輸符合運輸要求，車輛編號規(guī)范醒目，無拋撒遺漏造成污染。督促指導(dǎo)公交公司落實企業(yè)主體責任，推進城市公交和出租汽車全部采取清潔能源和新能源工作。二、組織領(lǐng)導(dǎo)和責任分工為確保此次專項整治行動順利開展，成立全市渣土運輸車輛脫落揚撒專項整治活動小組，組長由交通局李恩狀局長擔任，負責全市渣土運輸整治行動的指揮協(xié)調(diào)工作，市公安局、城建局、城管局配合。各有關(guān)部門任務(wù)職責如下：（一）交通局是渣土運輸污染治理的牽頭單位，負責渣土運輸車輛實施密閉及行駛公里管理，對交通道路工程施工現(xiàn)場進行監(jiān)管。負責渣土運輸作業(yè)的監(jiān)控、運輸違章的整治和作業(yè)污染的治理。（二）公安局是渣土整治執(zhí)法保障和渣土車輛交通違章治理的責任單位，負責渣土車輛的管理、駕駛員整頓、渣土車輛交通違章的整治、渣土管理執(zhí)法的保障和渣土偷倒、亂倒違章行為的打擊，并根據(jù)規(guī)劃合理劃定城區(qū)禁行區(qū)范圍。（三）城建局是渣土作業(yè)許可的主管單位，是市政設(shè)施工地管理的責任單位，督促施工現(xiàn)場、建筑工地落實防塵措施，建立洗車作業(yè)平臺，場內(nèi)施工道路和出口路面硬化。督促施工場地的圍擋和場內(nèi)裸露黃土的覆蓋。（四）城管局加強城區(qū)建筑工地的施工管理，督促運輸渣土、砂石等工程車輛按規(guī)定時間、路線和方式行駛，嚴格查處工程車輛“滴、撒、漏”行為。（五）各區(qū)政府是各自轄區(qū)渣土運輸污染治理的主體，負責按照相關(guān)要求做好轄區(qū)內(nèi)的渣土運輸污染治理工作。三、工作內(nèi)容（一）渣土運輸揚塵污染整治工作。針對建筑渣土運輸市場存在的突出問題，采取強有力的工作措施進行集中整治。強化源頭監(jiān)管，規(guī)范貨運源頭單位車輛裝載行為，嚴禁超限超載、違規(guī)違裝車輛、輪胎帶泥上路駛出工地。加大路面巡查力度，劃分責任區(qū)域，實施網(wǎng)格化管理，采取定時檢查與不定時檢查、集中稽查和異地執(zhí)法、夜間檢查和節(jié)假日檢查相結(jié)合的方式加大執(zhí)法巡查力度。督促渣土運輸車輛實施密閉措施，規(guī)范渣土車裝載行為，嚴厲打擊渣土偷倒、亂倒的違章行為，實現(xiàn)“塵土不飛揚”。對道路運輸經(jīng)營者沒有采取必要措施防止貨物脫落揚撒的違法行為加大處罰力度，情節(jié)嚴重的吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。牽頭各相關(guān)部門開展渣土運輸污染治理工作，配合環(huán)保、交警、城管等部門查處不按規(guī)定路線、時間行駛行為。市藍天工程領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，我局積極配合指導(dǎo)督促渣土運輸車輛安裝防脫落裝載和其他防止貨物脫落揚撒輔助設(shè)施。（二）推進城市公交和出租汽車全部采取清潔能源和新能源專項工作。大力實施“藍天工程”建設(shè)綠色低碳交通運輸體系，指導(dǎo)公交公司加快城市公交和道路客運行業(yè)車輛更新步伐，推廣應(yīng)用清潔和新能源車輛，積極鼓勵客運、貨運經(jīng)營者更新節(jié)能環(huán)保綠色能源車型，推進電動、電氣混合、LNG、CNG車輛發(fā)展。認真貫徹落實遼寧省人民政府關(guān)于藍天工程和城市客運行業(yè)“油改氣”工作一系列部署要求，積極發(fā)揮行業(yè)主導(dǎo)作用，密切部門間協(xié)作配合，狠抓工作責任落實，全力推進城市出租汽車“油改氣”工作，確保全市城區(qū)2195臺出租汽車全部更換為油氣兩用車輛。（三）對未進行油氣回收改造的油罐車不予通過審核。負責做好全市營運性油罐車油氣回收治理工作；在營運性油罐車定期營運審驗工作中強化油氣回收治理要求，對達不到油氣回收治理要求的，不予通過營運車輛定期審驗和發(fā)放道路運輸證。四、實施步驟及內(nèi)容（一）準備發(fā)動階段（2016年3月中旬底至4月）認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，研究專項整治工作，制定本單位專項整治工作實施方案，做好集中整治的前期準備工作。通過加強日常巡查對轄區(qū)范圍內(nèi)的施工工地進行排查，對渣土運輸違章現(xiàn)象比較集中的地段摸清底數(shù)；通過對施工工地上門走訪、發(fā)放宣傳傳單等形式加強宣傳教育，召開運輸企業(yè)會議，把政府決定傳達到運輸單位和車主；對經(jīng)常違章操作的工程方及車輛進行登記并做好相關(guān)取證工作；積極向公交行業(yè)進行宣傳引導(dǎo)，配合發(fā)改委推進城市公交和出租汽車全部采取清潔能源和新能源。（二）集中整治階段（2016年5月至11月）在前一階段調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，交通、公安、城管執(zhí)法等相關(guān)部門成立聯(lián)合執(zhí)法小組，按照實施方案規(guī)定內(nèi)容和分工，扎實開展整治工作。針對建筑渣土運輸市場存在的突出問題，采取強有力的工作措施進行集中整治，認真解決建筑渣土運輸企業(yè)、營運車輛在管理和作業(yè)中市民反映集中的熱點問題，交通部門派執(zhí)法人員巡查，對不采取防護措施車輛責令停運，徹底杜絕建筑渣土運輸中的不文明行為，促進專項整治工作順利開展和建筑渣土運輸市場工作秩序的根本好轉(zhuǎn)。對未進行油氣回收改造的油罐車不予通過審核和發(fā)放道路運輸證。（三）鞏固提高階段（2016年12月）表彰整治任務(wù)完成出色的工作部門和單位。要針對存在的問題，建立和完善長效管理機制，進一步鞏固專項整治工作成效，切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量。五、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。轄區(qū)政府及各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實好工作責任制，根據(jù)市渣土運輸專項整治行動方案要求，分解任務(wù)、明確分工、落實責任，相互配合，做到措施到位、責任到位、執(zhí)法人員到位、工作落實到位，確保專項整治工作達到預(yù)期目的。（二）堅持標準，嚴肅法紀。對專項整治工作中查出的違法違紀單位和責任人，要嚴格依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處理，決不姑息遷就；對違法性質(zhì)嚴重，屢教不改，不服從管理的企業(yè)和從業(yè)人員，要取消資質(zhì)，清理出建筑渣土運輸行業(yè)。對破壞市場秩序非法從事建筑渣土營運的黑車黑戶，要加重處罰，沒收非法作業(yè)工具，堅決予以打擊。（三）嚴明紀律，文明執(zhí)法。各級行政執(zhí)法隊伍在專項整治工作中，要嚴格依據(jù)《行政處罰法》規(guī)定從事行政行為，做到文明執(zhí)法，禮貌糾違，實行教育與處罰相結(jié)合，查處與整改相結(jié)合。要嚴格執(zhí)法程序和執(zhí)法權(quán)限，按照法律、法規(guī)規(guī)定和標準，公開、公平、公正地處理每一起違法案件。要杜絕粗暴執(zhí)法和侵害管理相對人合法權(quán)益行為的發(fā)生。（四）加強溝通，注意協(xié)調(diào)。在專項整治工作中，按照條塊聯(lián)動、職能互補的原則，各職能部門要各司其職、全力以赴、密切配合、形成合力，確保我市大氣污染治理工作強力推進，取得實效。