【正文】 地抓好第一要務，堅持以人為本，立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，以國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的標準推動工作，努力做到高人一籌、領(lǐng)先一步，更好地體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。必須堅定不移地走改革開放之路，以開放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展，在深化改革中破解難題、激發(fā)活力，在高度開放中融入世界經(jīng)濟發(fā)展的大格局，努力提高綜合競爭力。必須堅定不移地把創(chuàng)新作為不竭的動力，準確把握大勢，善于搶抓機遇，思路上與時俱進，工作上持之以恒，不斷增強前瞻性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性，鍥而不舍，孜孜以求，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。必須堅定不移地打好服務牌，不斷強化服務意識，提升服務功能，在服務中增強輻射力和凝聚力。確定新區(qū)發(fā)展目標完善新區(qū)功能定位以黨的十六屆五中全會為標志，天津濱海新區(qū)進入了一個新的發(fā)展階段。我們必須深刻認識和準確把握新階段的新形勢、新任務、新特點，以前瞻性的思維謀劃未來，以創(chuàng)造性的工作開辟未來。從現(xiàn)在起到2010年，是加快濱海新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，進一步解放思想，進一步改革開放，進一步發(fā)揮優(yōu)勢，用新思路、新體制、新機制，推動新區(qū)不斷提高綜合實力、創(chuàng)新能力、服務能力和國際競爭力，在促進天津發(fā)展和服務環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟振興中發(fā)揮更大的作用。確定新區(qū)的發(fā)展目標，完善新區(qū)的功能定位，必須認真借鑒經(jīng)濟特區(qū)和浦東新區(qū)的經(jīng)驗，必須充分考慮環(huán)渤海區(qū)域的特點和天津的實際，最大限度地發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，形成具有鮮明特色的發(fā)展模式。新區(qū)的功能定位是：立足天津、依托京冀、服務環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居的生態(tài)城區(qū)。四個“率先”做大做深新區(qū)文章加快推進濱海新區(qū)的開發(fā)開放，是一篇很大很深的文章。我們必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，先行先試、銳意創(chuàng)新，在深化改革中發(fā)揮綜合試驗作用；率先形成符合國際通行規(guī)則的發(fā)展環(huán)境，顯著提高國際化程度，在對外開放中發(fā)揮“窗口”作用；率先構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，走新型工業(yè)化道路，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式中發(fā)揮示范作用；率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，促進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的有機統(tǒng)一，在加快區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮帶動作用。總起來說，就是要更好地體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，各方面都走在全國的前列。遵循更高標準更高水平的重要準則全面構(gòu)筑六大優(yōu)勢打造三大世界水平堅持更高標準，追求更高水平，是濱海新區(qū)必須始終遵循的重要準則。從一定意義上講，標準和水平?jīng)Q定著濱海新區(qū)的未來，影響著國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。我們要堅持“高水平是財富、低水平是包袱”的發(fā)展理念，瞄準世界先進水平，全面構(gòu)筑交通航運優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、科技研發(fā)優(yōu)勢、信息服務優(yōu)勢、人才聚集優(yōu)勢和旅游休閑優(yōu)勢，努力做到國際化程度高、技術(shù)含量高、聚集效益高。經(jīng)過若干年的努力，濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次要處在世界先進水平，壯大提升已有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成科學布局、合理分工、銜接緊密的產(chǎn)業(yè)群，，形成面向全球市場的產(chǎn)業(yè)群，在關(guān)鍵領(lǐng)域建成若干個我國重要的產(chǎn)業(yè)基地。濱海新區(qū)的研發(fā)能力要處在世界先進水平，聚集各種科技創(chuàng)新資源，建成世界一流的科技創(chuàng)新體系，成為先進技術(shù)的承接地和擴散地，成為高新技術(shù)的原創(chuàng)地和產(chǎn)業(yè)化基地。濱海新區(qū)的航運功能、物流功能要處在世界先進水平，海港、空港、信息港的作用更加突出，現(xiàn)代化的交通體系更加完善，成為國內(nèi)外貨物大進大出的重要通道，成為聯(lián)系國內(nèi)外兩個市場的重要樞紐。我們一定要站在新起點，再創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越。全面加快新區(qū)建設(shè)做到六個“必須堅持”濱海新區(qū)的開發(fā)開放事關(guān)重大，舉國關(guān)注。進一步搞好規(guī)劃建設(shè)，時機寶貴，時不我待。我們一定要站在時代發(fā)展的前沿，多謀善斷，真抓實干，以強烈的事業(yè)心和一天也不耽誤的精神，把濱海新區(qū)建設(shè)提高到一個新水平。必須堅持科學發(fā)展濱海新區(qū)的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式，都必須建立在科學發(fā)展的基礎(chǔ)之上。要珍惜資源、用好資源，特別要加強土地管理，合理使用土地，節(jié)約使用土地。新上項目要實行嚴格的技術(shù)、能耗、環(huán)保等準入標準，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，更好地走科學發(fā)展之路。處理好新區(qū)建設(shè)與全市發(fā)展的關(guān)系，是實現(xiàn)科學發(fā)展的客觀要求。全市經(jīng)濟工作是“一盤棋”。加快濱海新區(qū)建設(shè)，與實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措是一個有機的整體。要把新區(qū)建設(shè)納入全市發(fā)展的總體戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，一體化發(fā)展。中心城區(qū)要以海河綜合開發(fā)改造為契機，進一步提高城市載體功能，大力發(fā)展服務業(yè)和都市型工業(yè)，全面繁榮各項社會事業(yè)，逐步形成以服務型經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為全市和新區(qū)的發(fā)展提供智力支持和服務保障。新區(qū)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，重點發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、物流業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)引領(lǐng)、功能輻射，成為強大的引擎，主動支持區(qū)縣的發(fā)展，更好地帶動全市的發(fā)展。必須堅持自主創(chuàng)新自主創(chuàng)新成為搶占發(fā)展制高點的決定性因素，成為增強核心競爭力的關(guān)鍵所在。濱海新區(qū)必須把提高自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，掌握更多的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際知名品牌，以發(fā)達的第一生產(chǎn)力支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來。要瞄準世界科技發(fā)展的前沿，在大力引進國外先進技術(shù)的同時，著力提高自主創(chuàng)新能力，推動科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重要進展。自主創(chuàng)新，人才為本。越是重視自主創(chuàng)新，越能聚集人才，越能實現(xiàn)人才的價值。我們要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，搭建創(chuàng)新平臺，千方百計吸引領(lǐng)軍人物和尖子人才，形成雄厚的人才資源。必須堅持高度開放擴大對外開放，始終是濱海新區(qū)加快發(fā)展的根本途徑。開放的層次和水平，決定著新區(qū)的發(fā)展速度和質(zhì)量，決定著新區(qū)的地位和作用。高標準、高水平，都離不開高度開放。在任何時候、任何情況下，都要把擴大開放擺在突出位置，緊緊抓住重要的戰(zhàn)略機遇期，堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略。必須堅持深化改革濱海新區(qū)的發(fā)展歷程，是不斷深化改革的歷程。要實現(xiàn)更大的發(fā)展，必須大膽探索，率先改革。要加大綜合改革力度，積極推進政企分開，深化國有企業(yè)改革，鼓勵個體私營企業(yè)到新區(qū)投資，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。新區(qū)面積大、單位多，既有功能區(qū)，也有行政區(qū)，健全富有新區(qū)特點的管理體制至關(guān)重要?？偟囊笫牵河欣诰S護規(guī)劃的統(tǒng)一性、權(quán)威性、嚴肅性，、主動性、創(chuàng)造性，既形成強大的合力，又充滿生機與活力。管理體制不是一成不變的，要在實踐中不斷探索、不斷總結(jié)、不斷完善。創(chuàng)新管理體制，關(guān)鍵在于建立能充分發(fā)揮新區(qū)整體優(yōu)勢、實現(xiàn)共同發(fā)展的運行機制，兼顧好各方面的利益需求。要破除大而全、小而全的陳舊觀念，打破行政地域界限，充分利用已有設(shè)施，避免重復建設(shè)。必須堅持服務第一濱海新區(qū)既是天津的新區(qū)，也是環(huán)渤海的新區(qū)、全國的新區(qū)，必須打好服務牌，打好中華牌。要進一步建立和完善市場機制、合作機制和工作聯(lián)系機制，開展多種形式的合作與交流，促進生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動，引導產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要虛心向兄弟省市學習，加強協(xié)商，溝通情況，真誠聽取意見，及時解決存在的問題，不斷鞏固和拓展互惠互利、良性互動的合作關(guān)系。要創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境，提高辦事效率，保護投資者的合法權(quán)益，使新區(qū)真正成為成本低、回報高、最有吸引力的地區(qū)。必須堅持與時俱進我們必須大力弘揚與時俱進的精神，樹立寬廣的視野，主動把濱海新區(qū)放到全國和世界發(fā)展的大格局、大趨勢中去考察、去謀劃、去衡量，以更大的魄力參與經(jīng)濟合作與競爭。要把創(chuàng)新作為新區(qū)的靈魂，敢為人先，大膽創(chuàng)新，不斷有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進。要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，增強戰(zhàn)略意識、憂患意識、創(chuàng)新意識和服務意識，主動查找差距，集中精力干大事，努力開辟發(fā)展的新境界。