【正文】 創(chuàng)新社會(huì)管理的重大舉措》及相關(guān)文件中，并落實(shí)了相關(guān)部門的責(zé)任、分工和重點(diǎn)工作。在文件中，提出了繼續(xù)推廣“社會(huì)化、綜合性、開放式”的精神病防治康復(fù)的工作要求，這是對(duì)我們20年精神病防治康復(fù)工作的充分肯定。今天，我們很高興地看到，常州市的精防工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，衛(wèi)生、公安、殘聯(lián)等相關(guān)部門統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、資金投入力度大、醫(yī)保和救助政策到位，基本實(shí)現(xiàn)了精神病人治療和康復(fù)的全覆蓋，形成了醫(yī)療衛(wèi)生的防治康復(fù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、公安的肇事肇禍防控網(wǎng)絡(luò)和殘聯(lián)的救助保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三個(gè)網(wǎng)絡(luò)職責(zé)分工明確，工作中有分有合，實(shí)現(xiàn)了無縫對(duì)接，較好地保障了全市精神病人防、控、管及服務(wù)的全面到位，基本實(shí)現(xiàn)了精神病人治療、康復(fù)的全面覆蓋和信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。這一做法非常有特點(diǎn)，是對(duì)“社會(huì)化、開放式、綜合性”的精神病防治康復(fù)模式的進(jìn)一步發(fā)展，全國都要學(xué)習(xí)這一經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在“十二五”期間，將常州的“一枝獨(dú)秀”再一次發(fā)展到全國的“百花齊放”。保障機(jī)制逐步完善，精神殘疾人的醫(yī)療保障政策取得突破。2011年，衛(wèi)生部、人社部分別下發(fā)了《關(guān)于做好2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)工作的通知》(衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2011〕27號(hào))和《關(guān)于普遍開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》(人社發(fā)〔2011〕59號(hào))，將重性精神疾病患者日常服藥費(fèi)用納入新農(nóng)合、居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌或門診特殊病種費(fèi)用支付范圍，同時(shí)，農(nóng)村重度殘疾人參合費(fèi)用由政府補(bǔ)助。上述政策的出臺(tái)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)精神病患者門診服藥報(bào)銷的全覆蓋，極大地減輕了他們的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，也為完善精神殘疾人康復(fù)工作長效機(jī)制打下了良好基礎(chǔ)。加大了對(duì)貧困精神病患者的救助力度。為減輕貧困精神病患者醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，自“十五”開始，在國家財(cái)政部的支持下。在國家項(xiàng)目的帶動(dòng)下，各級(jí)殘聯(lián)積極行動(dòng)，爭(zhēng)取資金，普遍開展了精神病患者的醫(yī)療救助工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2011年。(二)基本經(jīng)驗(yàn)。中國殘聯(lián)開展精神病防治康復(fù)工作20多年，我們積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)起來，有以下幾點(diǎn)。第一，堅(jiān)持以精神病患者為本，是精防工作的宗旨。以殘疾人為本，是我國殘疾人工作的出發(fā)點(diǎn)，也是精防工作的出發(fā)點(diǎn)。針對(duì)這一特殊困難群體，不歧視、不漠視，像尊重每一個(gè)社會(huì)成員一樣尊重他們、理解他們、關(guān)心他們，為他們解除病苦，幫助他們恢復(fù)社會(huì)功能，創(chuàng)造條件幫助他們重返社會(huì)。今后，精防工作中每一個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)和措施出臺(tái)，都應(yīng)該本著這樣一種精神，要把這種精神貫徹到我們整個(gè)工作的全過程。第二，以政府為主導(dǎo)，部門各盡其責(zé)，相互配合、協(xié)力推進(jìn)的工作機(jī)制。精防工作牽涉醫(yī)療、救助、管理、康復(fù)、社會(huì)安全等多個(gè)方面，單靠哪一個(gè)部門是難以做好的，必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各方力量形成合力才能夠做出成效。第三，充分發(fā)揮殘疾人組織的協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)精神殘疾人親屬和殘疾人自身的積極性。殘聯(lián)組織具有代表、服務(wù)、管理的職能，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的管理部門，也是各項(xiàng)殘疾人工作的綜合協(xié)調(diào)部門，更便于了解精神病人，深入家庭做工作。同時(shí)，殘聯(lián)履行政府賦予的職責(zé)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，服務(wù)精神病人，既屬義不容辭，又可以發(fā)揮不可替代的綜合、組織作用。在探索新的社會(huì)管理模式的過程中，殘聯(lián)應(yīng)該發(fā)揮自身特點(diǎn)，在社會(huì)管理工作中，發(fā)揮越來越重要的作用。第四，普惠與特惠相結(jié)合的救助，是目前合乎國情、行之有效的做法。在全民醫(yī)療保障水平還比較有限的情形下，我們既要不斷在政策上為精神病人提供更多的醫(yī)療保障服務(wù)，同時(shí)也要及時(shí)地對(duì)貧困精神病人直接進(jìn)行醫(yī)療救助，幫助他們解決基本的服藥、住院費(fèi)用，避免因貧困導(dǎo)致病情加重、甚至造成嚴(yán)重影響社會(huì)安全的情況出現(xiàn)。第五，重視社區(qū)，抓好基層是做好精防工作的基礎(chǔ)。廣大精神病人生活在城鄉(xiāng)社區(qū)，抓好基層的救助，發(fā)揮好看護(hù)小組的作用，辦好社區(qū)康復(fù)站、工療站、農(nóng)療站、日間中心，既可以解決眾多精神病人的醫(yī)療問題，也可以幫助他們緩解癥狀，穩(wěn)定情緒，解除關(guān)鎖，更好地恢復(fù)社會(huì)功能，回歸社會(huì)生活主流。這一做法，既合乎我國國情，也順應(yīng)了當(dāng)今國際“去機(jī)構(gòu)化”發(fā)展的趨勢(shì)。所以，重視社區(qū)，抓好基層是做好精防工作的基礎(chǔ)。(三)存在的問題。大家剛剛都談到我們所取得的成績，也談到經(jīng)驗(yàn)，但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，精神疾病不僅是醫(yī)學(xué)問題，也是社會(huì)問題，精神殘疾人的服務(wù)與管理已成為社會(huì)管理的薄弱環(huán)節(jié)。精神殘疾人仍然是殘疾人中最困難的群體，社會(huì)對(duì)這類殘疾人的歧視和偏見十分嚴(yán)重，侵害精神殘疾人權(quán)益的事情也經(jīng)常發(fā)生，許多家庭還得不到應(yīng)有的救助。這些問題主要表現(xiàn)在以下方面：精神疾病工作機(jī)制銜接不暢。衛(wèi)生部門更關(guān)注治療、公安部門更關(guān)注肇事肇禍，殘聯(lián)則更關(guān)心精神殘疾人的權(quán)益和康復(fù)?，F(xiàn)實(shí)中，精神病患者在醫(yī)院接受治療后，病情基本穩(wěn)定，按照衛(wèi)生部“重性精神疾病管理工作規(guī)范”的要求，本應(yīng)回歸社區(qū)進(jìn)行康復(fù)。但是，由于缺乏合適的社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，恢復(fù)期精神病病人的“出口”問題難以解決。患者及其親屬缺乏必要的康復(fù)知識(shí)，他們被周圍的人們歧視、自身的康復(fù)信心倍受打擊，致使病人難以康復(fù)，病情極易復(fù)發(fā)。同時(shí)，西部地區(qū)精神醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體不足，精神科醫(yī)生嚴(yán)重匱乏，有的省區(qū)甚至沒有專門的精神病醫(yī)院和精神科。政府對(duì)精神病防治康復(fù)的整體投入仍然嚴(yán)重不足，缺乏保障機(jī)制。近年來，國家對(duì)公共衛(wèi)生投入雖然不斷增加，但用于精神衛(wèi)生工作的經(jīng)費(fèi)也相當(dāng)有限。各級(jí)政府對(duì)精神疾病防治財(cái)政總體投入不足，各方資源的整合力度不夠，很多精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)仍然是“自收自支”的單位，導(dǎo)致一些精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)忽視門診隨訪、社區(qū)康復(fù)等職責(zé)，將患者通通納入住院治療服務(wù)范疇，客觀上加重了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致精神疾病管理的缺失。精神病患者的實(shí)際醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然很重。這兩年，國家層面接連出臺(tái)關(guān)于精神病患者服藥的普惠政策，從制度層面解決了精神病患者日常服藥納入醫(yī)保報(bào)銷的問題。但是，由于具體掌握、執(zhí)行政策的是在縣一級(jí)行政機(jī)關(guān)，各地貫徹政策的力度不一。從我們掌握的實(shí)際情況看，大部分地區(qū)的報(bào)銷比例只有30%50%左右，對(duì)于貧困精神病患者來說，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然很重，不堪承受。救助項(xiàng)目開展與患者的需求不成比例?！笆濉逼陂g，中國殘聯(lián)通過實(shí)施彩票公益金貧困精神病患者醫(yī)療救助項(xiàng)目。但是，我們知道，精神病患者及其家庭貧困比例很高，需要救助的人數(shù)遠(yuǎn)不止20萬人。二代精神病藥物普及率不高。由于價(jià)格相對(duì)較高，從目前掌握的情況看，大部分地區(qū)未將二代精神病藥物納入基本藥物報(bào)銷目錄中，一代藥副作用大、康復(fù)效果差，甚至可然引發(fā)其他疾病而雪上加霜。三、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)同志們，盡管當(dāng)前精神殘疾康復(fù)工作中仍面臨相當(dāng)多的困難和問題，但我們更應(yīng)看到政府對(duì)這項(xiàng)工作的關(guān)注和重視，“十二五”期間，政府已將加強(qiáng)對(duì)精神殘疾人的服務(wù)與管理作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容之一，這為我們進(jìn)一步做好精防工作提供了難得的機(jī)遇，我們應(yīng)該更加堅(jiān)定做好精神殘疾康復(fù)工作的信心和決心，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。今天，我們?cè)谶@里開會(huì)，也是想給在座的幾個(gè)省殘聯(lián)開個(gè)“小灶”，希望大家能夠作出更多努力，率先垂范，積極推進(jìn)“十二五”精神殘疾康復(fù)工作，進(jìn)而帶動(dòng)全國。《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》明確要求：制定康復(fù)機(jī)構(gòu)和精神病患者康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科室建設(shè)，制定完善精神病防治康復(fù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施精神病防治康復(fù)等國家重點(diǎn)康復(fù)工程。重視精神殘疾預(yù)防，對(duì)重點(diǎn)人群開展心理健康教育和心理干預(yù)。依托社區(qū)和家庭，以智力、精神、重度殘疾人為重點(diǎn)對(duì)象，大力發(fā)展居家托養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)精神病人福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照這個(gè)要求，我們“十二五”時(shí)期精神殘疾康復(fù)工作的工作思路是：以“兩個(gè)體系”建設(shè)為主線，扎實(shí)推進(jìn)精神殘疾康復(fù)工作加快發(fā)展。要以維護(hù)精神殘疾人的合法權(quán)益、制定和完善對(duì)精神殘疾人的管理和服務(wù)政策、解決精神殘疾人的特殊需求和困難、促進(jìn)精神殘疾人的社會(huì)融合和發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)做好以下工作。(一)以人為本、找準(zhǔn)定位，繼續(xù)大力推進(jìn)、創(chuàng)新“社會(huì)化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作模式。20年的實(shí)踐證明，“社會(huì)化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作模式是適合我國社會(huì)發(fā)展實(shí)際的，體現(xiàn)了以人為本的核心理念，各部門分工合作、共同推進(jìn)，社會(huì)各界、殘疾人組織、殘疾人家庭積極參與，針對(duì)精神病人的個(gè)體需求提供適合的康復(fù)服務(wù)，對(duì)解決精神殘疾人基本醫(yī)療、降低重性精神病人肇事肇禍率，促進(jìn)精神殘疾人回歸社會(huì)，發(fā)揮了重要作用。但是，我們也要注意到，在醫(yī)生眼里，精神殘疾人是“病人”。在公安、綜治部門眼里，他們被視為“管控對(duì)象”。我們殘聯(lián)系統(tǒng)的干部必須把精神殘疾人視為“人”，為他們爭(zhēng)取相應(yīng)的權(quán)益，提供必要的服務(wù)。要充分發(fā)揮我們殘聯(lián)系統(tǒng)在社會(huì)動(dòng)員和社會(huì)工作方面的優(yōu)勢(shì)，廣泛開展職業(yè)康復(fù)和社會(huì)康復(fù)，促進(jìn)精神殘疾人的社會(huì)融合。堅(jiān)持“社會(huì)化、綜合性、開放式”的精防工作方針，反對(duì)關(guān)鎖式的封閉治療與管理方法。在實(shí)踐中，廣東的“精防日”模式就很有特點(diǎn)，將醫(yī)院、社區(qū)組織和家屬的資源有機(jī)聯(lián)系起來，取得了明顯的效果。各地要積極學(xué)習(xí)和借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)大力推進(jìn)并不斷完善、創(chuàng)新這一模式，推動(dòng)精神殘疾康復(fù)工作快速發(fā)展。(二)普惠與特惠結(jié)合，提高精神病患者醫(yī)療保障水平。由于精神疾病的長期性和特殊性，要解決精神殘疾人對(duì)醫(yī)療保障的特殊需求，就必須堅(jiān)持普惠、特惠措施相結(jié)合的原則。下一步，各地殘聯(lián)要在做好彩票公益金貧困精神病患者醫(yī)療救助項(xiàng)目的同時(shí)，學(xué)習(xí)安徽省對(duì)貧困精神殘疾人統(tǒng)一給予醫(yī)療保障和汕頭市的“精神病醫(yī)療救助基金”的經(jīng)驗(yàn)，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?，整合資源，爭(zhēng)取建立覆蓋面更廣、保障水平更高的精神病醫(yī)療救助基金制度。同時(shí)，各地要貫徹中國殘聯(lián)轉(zhuǎn)發(fā)的兩個(gè)關(guān)于精神病日常服藥納入醫(yī)保報(bào)銷的文件精神，積極督促、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門、人社部門切實(shí)落實(shí)精神病門診服藥相關(guān)政策，繼續(xù)為精神殘疾人爭(zhēng)取更多的特殊醫(yī)療保障政策，提高保障水平，推動(dòng)降低或取消精神病門診和住院起付線、提高報(bào)銷比例，使得廣大精神殘疾人享受到更多的醫(yī)改成果。同時(shí)，東部地區(qū)和其它有條件的省區(qū)，要在做好精神病患者基本醫(yī)療保障的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)將二代藥納入醫(yī)保報(bào)銷目錄。(三)加強(qiáng)精神病社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，做好與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銜接。將精神殘疾康復(fù)納入社區(qū)康復(fù)服務(wù)的范圍已經(jīng)成為大家的共識(shí)，也是經(jīng)過我國精神殘疾康復(fù)工作實(shí)踐檢驗(yàn)可行的工作模式，同時(shí)也符合當(dāng)今世界精神殘疾康復(fù)工作的發(fā)展趨勢(shì)。做好精神病人的康復(fù)工作十分重要，要完善對(duì)精神病人從醫(yī)院——康復(fù)——回歸社會(huì)的整個(gè)服務(wù)流程，健全醫(yī)院、中途宿舍、工療農(nóng)療訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、社區(qū)精神康復(fù)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)、長期護(hù)老院的服務(wù)鏈條。穩(wěn)定期的精神病患者完全可以像健全人一樣生活、工作，他們?nèi)钡钠鋵?shí)只是一段時(shí)間的重新學(xué)習(xí)生活、職業(yè)技能的機(jī)會(huì)。因此，各地要把精神病社區(qū)康復(fù)作為社區(qū)康復(fù)工作的一大亮點(diǎn)工程來抓，進(jìn)一步爭(zhēng)取衛(wèi)生等部門和社會(huì)各界的支持，整合利用“十二五”國家對(duì)精神病防治康復(fù)、社區(qū)康復(fù)以及托養(yǎng)工作的投入，將精神殘疾康復(fù)工作納入社區(qū)康復(fù)內(nèi)容，切實(shí)加以推進(jìn)。各地殘聯(lián)要重視社區(qū)精防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，借助國家加強(qiáng)基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員的培養(yǎng)，將精防工作與社區(qū)康復(fù)、家庭康復(fù)工作有機(jī)結(jié)合起來，建立行之有效的社區(qū)精防網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，要求各地學(xué)習(xí)廣東的康園工療站、上海的陽光心園、北京的溫馨家園、福建的福樂家園等模式，依托社區(qū)現(xiàn)有場(chǎng)所和設(shè)施，組織開展工療、娛療、農(nóng)療、托養(yǎng)、日間照料、職業(yè)技能培訓(xùn)等多種康復(fù)服務(wù)，對(duì)患者家屬和親友進(jìn)行培訓(xùn)，幫助患者在家庭進(jìn)行生活自理能力訓(xùn)練，開展簡(jiǎn)單勞動(dòng)，為愈后回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。同志們，當(dāng)前，我們正在全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的實(shí)施，希望社會(huì)各界和國際組織一如既往地支持我國殘疾人事業(yè)發(fā)展，希望各位專家及各位代表積極為我們的工作建言獻(xiàn)策。發(fā)展殘疾人事業(yè)，為廣大精神殘疾人謀福祉，使命光榮，任務(wù)艱巨。我們要扎實(shí)工作，為進(jìn)一步改善精神殘疾人狀況，為全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。第五篇：在單身青年聯(lián)誼活動(dòng)上的講話[推薦]在全縣單身青年交友聯(lián)誼活動(dòng)上的講話各位領(lǐng)導(dǎo)、青年朋友們：大家早上好！在這金秋時(shí)節(jié)，我們?cè)谶@里舉辦全縣單身青年交友聯(lián)誼活動(dòng)，首先我代表縣委人才辦、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委向各位青年朋友的到來，表示熱烈的歡迎！同時(shí)也向精心組織、策劃本次活動(dòng)的各位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員表示衷心的感謝！參與這次聯(lián)誼活動(dòng)的青年朋友都是南漳縣的青年才俊，為“四個(gè)南漳”建設(shè)和踐行縣委“231”工作思路作出了很大貢獻(xiàn)。很多青年朋友，由于平時(shí)工作繁忙，無法顧及或暫時(shí)沒有找到人生旅途的另一半。為此，縣委、縣政府高度重視，特意舉辦這次青年交友聯(lián)誼活動(dòng)，為廣大青年朋友提供一個(gè)相互認(rèn)識(shí)、相互交流、發(fā)展友誼、收獲愛情的平臺(tái)，希望姑娘們、小伙們?cè)谶@里盡情地展現(xiàn)自己的風(fēng)采，在活動(dòng)中愉快地進(jìn)行交流，享受結(jié)交朋友的過程、收獲愛情的果實(shí)。姑娘們、小伙們要拿出勇氣和熱情，勇敢地表達(dá)自己的真心、真情與真愛！在此，我給大家提幾點(diǎn)要求：一要遵守紀(jì)律，一切行動(dòng)聽從主辦方工作人員及教練的指揮，不擅自脫離大部隊(duì)單獨(dú)行動(dòng)。二要注意安全，防止發(fā)生意外事故。三要踴躍參加各項(xiàng)活動(dòng)，確保各項(xiàng)活動(dòng)都能順利開展。最后衷心祝愿青年朋友們?cè)谀险倪@片熱土上，成就事業(yè)、締結(jié)友誼、收獲愛情、完美人生！預(yù)祝本次活動(dòng)取得圓滿成功！謝謝大家！