【正文】 開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，對于有效應對當前嚴峻形勢，堅定發(fā)展信心，加快推進海西一流能源集團建設具有重大的現(xiàn)實意義。黨中央站在黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，科學分析了國際國內形勢的新變化，全面把握黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求，精辟論述了在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大現(xiàn)實意義和緊迫性。深入學習實踐科學發(fā)展觀，是在深刻變化的國際環(huán)境中推動我國發(fā)展的迫切需要，是落實實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，也是用科學發(fā)展的眼光看待當前的金融危機，堅定發(fā)展信心的迫切需要。機遇和挑戰(zhàn)是并存的。一方面，受國際金融危機的沖擊，我司許多企業(yè)都面臨不少的困難，經營環(huán)境更加嚴峻，保穩(wěn)定、促發(fā)展的任務更加艱巨。另一方面，危機環(huán)境中更加考驗我們的管理思變能力，更加考驗我們把握發(fā)展機遇的能力，如果能在危機中讓企業(yè)更加成熟起來，機遇自然就出現(xiàn)了。因此，通過扎實開展學習實踐活動，引導廣大黨員、干部把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委對當前形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到貫徹集團戰(zhàn)略部署上來，對于以科學發(fā)展觀的精神審時度勢，進一步解放思想，轉變經濟增長方式，調整產業(yè)布局，強化內部管理，堅定發(fā)展信心，戰(zhàn)勝當前困難，把握歷史機遇，促進科學發(fā)展，完成好今年的各項經營任務，都是十分重要的。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，對于進一步加強黨的先進性建設，教育引導廣大黨員干部增強黨性、改進作風具有重要意義。近年來，我司主動融入海西發(fā)展大局，明確主業(yè)定位，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，企業(yè)素質不斷提升，企業(yè)影響力不斷增強，廣大黨員干部在致力于企業(yè)的科學發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但也要看到，在我們的黨員干部隊伍中，也存在少數黨性不強、作風漂浮、工作不實、脫離群眾等現(xiàn)象，影響干群關系，影響企業(yè)的和諧穩(wěn)定和內聚力的提升。我們講科學發(fā)展觀，其核心是以人為本，就是要維護職工群眾的利益，為職工群眾謀福祉，落實“?；萆鐣?、福澤員工”的理念，真正激發(fā)廣大職工群眾的積極性，蓄集和諧發(fā)展的內聚力。我們各級黨員干部都要認真反思，我們做決策、出文件、辦事情，出發(fā)點是什么，效果怎樣，職工群眾滿意不滿意、高興不高興?；仡欉^去發(fā)展經歷，有太多東西值得我們總結和改進。這次學習實踐活動，要做到謀劃發(fā)展思路向職工群眾問計，查找發(fā)展問題聽職工群眾意見，改進發(fā)展措施向職工群眾請教，落實發(fā)展任務靠職工群眾努力，衡量發(fā)展成效由職工群眾評判，這將有利于增強全司黨員干部的宗旨意識，有利于把集團公司的發(fā)展力量和積極性引導到科學發(fā)展上來。扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，對于認認真真解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，教育引導廣大黨員增強黨性、改進作風、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從而使黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推進海西一流能源集團建設的強大力量，具有十分重要的意義。二、把握總體要求，增強學習實踐活動的自覺性和堅定性 中央和省委對深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作了明確規(guī)定和具體部署，我們要以飽滿的精神狀態(tài)，務實的工作作風，認真學習貫徹，既要嚴格按照中央和省委的統(tǒng)一部署和要求，扎扎實實地開展學習實踐活動，又要結合企業(yè)具體實際，尊重干部職工和基層的首創(chuàng)精神，問計于民，求智于民，學出特色，干出成效，推動企業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。（一）準確把握好學習實踐活動的指導思想。按照《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》精神和省委的統(tǒng)一部署，開展學習實踐活動，在指導思想上，要全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出“科學發(fā)展、四求先行”這個主題和“海西應先行”的實踐載體，圍繞黨員干部受教 育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力；在目標定位上，要達到提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展的要求；在主要原則上，要堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主；在方法步驟上，要重點抓好學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的工作；在組織領導上，實踐要落實領導責任，加強分類指導，鼓勵探索創(chuàng)新，搞好輿論引導，堅持統(tǒng)籌兼顧，確保學習實踐活動取得實效。（二）準確把握好學習實踐活動的四個目標要求。一要提高思想認識。要通過學習實踐活動，進一步加深黨員、干部特別是領導干部對科學發(fā)展觀的理解和認識，增強貫徹科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，自覺把思想從那些與企業(yè)科學發(fā)展要求不適應的觀念、做法和體制束縛中解放出來，把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展、提高企業(yè)核心競爭力和整體實力上來，統(tǒng)一到集團公司打造海西一流能源集團的戰(zhàn)略目標上來，進一步更新發(fā)展觀念，破解發(fā)展難題，完善體制機制。二要解決突出問題。要努力解決影響和制約企業(yè)科學發(fā)展的突出問題，進一步明確集團公司促進科學發(fā)展的工作思路，完善企業(yè)科學發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、工作舉措，努力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面與科學發(fā)展觀不適應的和群眾反映強烈的突出問題。如:一些黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性還不高,對科學發(fā)展觀、海西兩個先行區(qū)建設和集團公司發(fā)展戰(zhàn)略理解還不夠深，還存在著不思進取，只顧眼前利益不管長遠利益，只顧局部利益不管整體利益，缺乏整體發(fā)展意識和大局意識，有令不行，政令不暢通等一些不適應不符合企業(yè)科學發(fā)展要求的思想觀念；一些黨員領導干部的經營管理能力和自身素質與新形勢新任務、與科學發(fā)展觀的要求還存在著一些不適應、不符合的地方，存在著黨性不強、黨風不正、執(zhí)行黨紀不嚴，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、利益觀方面發(fā)生偏離的問題；還存在著企業(yè)規(guī)模和效益與企業(yè)在海西的定位仍不相稱，企業(yè)的引領帶動作用仍存在差距，企業(yè)的核心競爭 力還不夠強等影響和制約科學發(fā)展的突出問題；還存在著現(xiàn)代化企業(yè)制度尚不夠完善，選人用人的競爭機制和市場機制尚未完全建立，企業(yè)經營機制還不夠活，結構還不夠合理，服務還不夠規(guī)范，內部控制還不夠到位；企業(yè)的規(guī)模、效益和市場份額與省委、省政府的要求還存在差距；企業(yè)應發(fā)揮的引領帶動作用還不夠；企業(yè)基礎管理還有待于加強等等。對于這些問題要通過這次學習實踐活動，認真加以解決，確保企業(yè)又好又快發(fā)展。三要創(chuàng)新體制機制。按照“五個創(chuàng)新”的要求，重點解決影響科學發(fā)展的體制機制問題，重點研究提出推進發(fā)展的具體舉措，轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，提升發(fā)展水平。要建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展的規(guī)章制度，落實好集團公司“十一五”發(fā)展規(guī)劃，修訂和完善集團公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃。要制訂和完善嚴密的執(zhí)行體系，保證各項工作責任到位、落實到位，加強企業(yè)的執(zhí)行力建設，做到事事講標準，處處有人管，項項抓落實。四要促進科學發(fā)展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，通過學習實踐活動，把科學發(fā)展觀的要求轉化為推進科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、實踐科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的方法措施、增強黨性修養(yǎng)和提高思想覺悟的自覺行動，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)，更加突出轉變發(fā)展方式，不斷創(chuàng)新保障和促進科學發(fā)展的體制機制，更好地推動企業(yè)又好又快發(fā)展。（三）準確把握好學習實踐活動的四項主要原則。一是堅持解放思想。就是要在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力。要在充分學習消化的基礎，加深對科學發(fā)展觀的深刻理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。在學習實踐活動的每個階段，都要將理論學習擺在重要位臵，認真組織學習中央規(guī)定的學習書目。在深化學習的過程中，要結合省委開展“四求先行”大討論的要求，緊密聯(lián)系企業(yè)實際，緊密聯(lián)系干部職工的思想實際，深刻認識和把握當前面臨的經濟形勢與挑戰(zhàn)、企業(yè)發(fā)展的差距和不足，進一步解放思想。要努力做到思路再開闊一點，辦法再多一點，干勁再足一點。要從各級領導班子做起，從各級管理人員做起，認真反思，從企業(yè)的改革發(fā)展中發(fā) 現(xiàn)存在的問題，尋找“木桶中的短板”。不要怨天尤人，不要安于現(xiàn)狀，盡我們自己最大的努力，把工作做得更好。要進一步統(tǒng)一干部職工科學發(fā)展、加快發(fā)展的思想認識，增強“大集團”意識，加強集團內部產業(yè)鏈之間的協(xié)作，增強創(chuàng)新發(fā)展意識。要進一步調動好、維護好干部職工推動企業(yè)科學發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。要在集團公司上下繼續(xù)掀起談發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的熱潮。二是突出實踐特色。這次學習實踐活動的一個顯著特點就是突出了實踐性的要求。各單位要緊扣實踐深化學習，通過學習推動實踐。要把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大的精神結合起來，與落實“四求先行”、加快兩個先行區(qū)建設，推進集團公司發(fā)展戰(zhàn)略，提升核心能力，集聚核心人才，主業(yè)輔業(yè)協(xié)調發(fā)展結合起來；與總結本企業(yè)科學發(fā)展典型經驗，促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，促進本企業(yè)經營管理及生產安全結合起來，推進學習實踐活動取得實實在在的成效。三是貫徹群眾路線。群眾路線是黨的根本工作路線。學習實踐中要堅持并創(chuàng)造性地貫徹黨的群眾路線，要緊緊依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發(fā)動群眾，堅持“開門”搞活動，著力聯(lián)系群眾服務群眾；制定活動目標、確定活動方案要征求群眾意見，讓群眾參與；活動過程要請群眾評議，自覺接受群眾監(jiān)督；活動成效要由群眾評判，切實把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據，努力解決影響和制約企業(yè)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。四是堅持正面教育為主。正面教育，是提高黨員干部思想認識和思想素質的有效形式。整個活動都要堅持正面教育為主。要堅持高標準、嚴要求，組織黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻剖析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發(fā)展積極性。三、把握關鍵環(huán)節(jié)，扎實推進學習實踐活動根據中央和省委開展學習實踐活動的有關文件精神和要求，這次學習實踐活動重點是縣級以上領導班子和黨員領導干部，全體黨員參加。集團公司全體黨員參加第二批學習實踐活動，重點是集團各權屬企業(yè)領 導班子和中層以上黨員領導干部。學習實踐活動從2009年3月開始，到8月底基本完成。學習實踐活動具體分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。每個階段又包括三個環(huán)節(jié)。各企業(yè)要抓緊制定學習實踐活動實施方案，成立學習實踐活動領導小組和工作機構，及時召開動員大會，黨組織書記要作動員講話。第一階段：學習調研（3月下旬至4月底）學習調研是整個學習實踐活動的基礎，這一階段主要任務是學好理論，提高認識，統(tǒng)一思想，轉變觀念。重點抓好三個環(huán)節(jié)：一是學習培訓。各企業(yè)要前一段學習的基礎上，進一步制定學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、分批輪訓、專題輔導、集體研討等形式，組織黨員、干部認真學習黨的十七大報告、《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》等資料，學習胡錦濤等中央領導同志一系列重要講話精神和省第八次黨代會、省委八屆三次全會精神，學習總結我國、我省改革開放30周年，特別是海峽西岸經濟區(qū)建設的成果和經驗。黨員領導干部要在通讀有關學習材料基礎上，對重點篇目進行精讀，積極參加理論學習中心組學習，帶頭到基層作學習報告。二是深入調研。要緊密圍繞“科學發(fā)展、四求先行”的主題，把保持經濟持續(xù)較快發(fā)展、維護企業(yè)和諧穩(wěn)定作為重要內容。著重圍繞明確發(fā)展思路、完善發(fā)展戰(zhàn)略、轉變發(fā)展方式、調整優(yōu)化結構、推進技術創(chuàng)新、提高核心競爭力等方面開展調研。集團公司領導班子成員將分別確定調研課題，開展有深度、有質量的專題調研活動。各企業(yè)領導班子成員也要結合實際，分別確定重點調研課題，帶隊開展調研，帶頭廣泛聽取意見和建議，帶頭認真撰寫調研報告。三是圍繞科學發(fā)展開展“四求先行”大討論。要按照科學發(fā)展觀要求，采取多種形式，廣泛開展以解放思想為先導的“四求先行”大討論，引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些不符合科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本企業(yè)是不是科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展，以及“什么是先行、要不要先行、能不能先行、怎樣先行”，怎樣做到以科學發(fā)展觀為指導落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務，進一步統(tǒng)一思想，提高認識。解放思想討論要堅持領導帶頭，堅持實事求是。第二階段：分析檢查階段（5月上旬至7月上旬）這一階段是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，主要任務是征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。重點抓好三個環(huán)節(jié)：一是召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣本企業(yè)的發(fā)展實踐，緊密聯(lián)系領導班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風建設方面存在的突出問題，深信刻分析原因，開展批評與自我批評。集團公司黨委領導班子的民主生活會，上級紀委、組織部門和學習實踐活動指導檢查組會將派人列席和指導。集團權屬各企業(yè)領導班子的民主生活會，集團公司也將指派人員提前介入，加強指導。二是形成領導班子分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，領導班子分析檢查報告要突出檢查分析問題和理清科學發(fā)展思路這個重點。班子主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。領導班子分析檢查報告要以適當方式廣泛聽取各方面意見，經充分討論后，反復修改完善。三是組織群眾評議。分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。參評人員要具有廣泛性和代表性。群眾提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍公開。第三階段：整改落實階段（7月中旬至8月底）這個階段是出成果、見實效階段，主要任務是明確目標，落實責任，扎實推進，切實取得加快推動企業(yè)發(fā)展的實踐成果和制度成果。重點抓好三個環(huán)節(jié)：一是制定整改落實方案。對查擺出來的問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確責任人和責任部門，采取適當方式向黨員、群眾公布，做出 公開承諾，并接受群眾監(jiān)督。二是集中解決突出問題。解決問題是突出實踐特色的集中體現(xiàn)。要切實解決查找出來的，通過努力能夠解決的突出問題。解決問題要突出群眾關心的、又能促進企業(yè)發(fā)展的重點，多為職工群眾辦看得見、摸得著、促進企業(yè)科學發(fā)展的實事，要防止形式主義、短期行為。三是完善體制機制。這是學習實踐活動取得實效的重要標志。要從促進科學發(fā)展需要出發(fā)，積極推進有利于企