【正文】 力，在實(shí)際操作中往往流于形式，質(zhì)量不高。這種方式應(yīng)予以改進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)盡可能讓人大代表在會(huì)前把意見和建議提出來，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人在會(huì)中及時(shí)進(jìn)行答復(fù)和辦理，充分利用人民代表大會(huì)會(huì)議期間的特定氛圍，增強(qiáng)對辦理部門的約束力，增強(qiáng)辦理效果。（三）認(rèn)真做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用人大代表是人民代表大會(huì)的主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的立足之基和力量之源，就在于密切聯(lián)系代表，確保代表作用的充分發(fā)揮。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的核心問題，就是密切聯(lián)系代表，充分發(fā)揮代表作用，為代表依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利服務(wù)。具體說，當(dāng)前主要應(yīng)做好以下幾方面工作：一是要為代表知情知政做好服務(wù)；二是要為代表行使職權(quán)提供方便。根據(jù)行使職權(quán)需要，為代表履行職責(zé)提供必要的物質(zhì)保證，著力抓好對代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，全面提高代表素質(zhì)，徹底消除曾普遍存在的人代會(huì)結(jié)束后，人大代表就失去聯(lián)系和作用的情況。三是引導(dǎo)人大代表圍繞當(dāng)?shù)刂行墓ぷ髦G言獻(xiàn)策，建功立業(yè)。做到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提一個(gè)好建議，為選區(qū)辦一件實(shí)事，協(xié)助解決所在村、組群眾關(guān)心的一個(gè)熱、難點(diǎn)問題，以自己的模范行為帶動(dòng)廣大群眾融入政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)中去。（作者單位：彌勒縣江邊鄉(xiāng)政府）（責(zé)任編輯高道平）第五篇：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的思考（最終版）調(diào) 研 報(bào) 告關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)人大工作的思考托克托縣伍什家鎮(zhèn)人大鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國基層的國家政權(quán)機(jī)關(guān)，搞好鎮(zhèn)人民代表大會(huì)建設(shè)，對于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義民主法制建設(shè)，讓人民廣泛地參與國家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，具有極為重要的作用。為了深入推進(jìn)人大工作的規(guī)范化建設(shè)，伍什家鎮(zhèn)人大結(jié)合工作實(shí)踐開展了調(diào)研，現(xiàn)就鎮(zhèn)人大工作開展情況及存在的問題作粗淺分析，并提出改進(jìn)工作的意見與建議。伍什家鎮(zhèn)總?cè)丝?800戶、15191人，人大代表50人，平均年 齡43歲。高中及以下學(xué)歷者35人，專科學(xué)歷11人，本科學(xué)歷4 人。鎮(zhèn)干部8人，村干部24人，企事業(yè)單位職工2人，其它普通 民眾16人。男代表39人，女代表11人。鎮(zhèn)人大設(shè)置專職人大主 席1人。從總休上看，鎮(zhèn)人大能以法律賦予的職權(quán)為依據(jù)，緊密 聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極開展人大工作，比較好地履行了法律 賦予的職能。具體體現(xiàn)在以下幾方面:自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好鎮(zhèn)人大工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作的一條重要政治原則。在工作中鎮(zhèn)人大能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來，建立健全了各項(xiàng)工作制度，主動(dòng)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，凡是鎮(zhèn)一、鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)建設(shè)情況和職能作用發(fā)揮情況 人大以及人大代表的重要活動(dòng)，都事先向黨委請示匯報(bào)，取得黨委的同意和支持。同時(shí)對工作中遇到的困難和問題，也能及時(shí)向黨委匯報(bào)，取得幫助和支持。鎮(zhèn)人大主席能處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和自主開展工作的關(guān)系。通過請示匯報(bào)，溝通協(xié)商，取得了黨委的大力支持，鎮(zhèn)人大工作能夠在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法有序地進(jìn)行。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，認(rèn)真履行監(jiān)督職能。鎮(zhèn)人大能夠圍繞本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，組織人 大主席團(tuán)進(jìn)行調(diào)查視察，開展監(jiān)督檢查，并積極對政府提出意見建議。建議政府加大農(nóng)業(yè)投入，舉辦科技培訓(xùn)班，引進(jìn)新品種，引進(jìn)新技術(shù)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鎮(zhèn)政府對此高度重視并積極采納。依照法律規(guī)定，適時(shí)開展調(diào)查視察活動(dòng)。圍繞黨委的中心工作和政府的重點(diǎn)工作，對帶有全局性和群 眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查視察是鎮(zhèn)人大開展活動(dòng)的主要內(nèi)容。在調(diào)查視察活動(dòng)中，鎮(zhèn)人大對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促政府加以解決，確保了黨的方針政策和國家法律法規(guī)在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。聽取群眾意見，充分發(fā)揮代表作用。目前，鎮(zhèn)人大通過走訪聯(lián)系代表，督辦代表意見等方式積極 支持代表行使職權(quán)，充分發(fā)揮了代表的作用。二、鎮(zhèn)人大工作開展情況對政府工作實(shí)行監(jiān)督（1）、召開主席團(tuán)會(huì)議，適時(shí)聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報(bào)。重點(diǎn)對政府招商引資、為民辦實(shí)事工程、民生問題等重要事項(xiàng)處于人大的監(jiān)督之下，促進(jìn)了政府有序、高效運(yùn)作。（2）、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實(shí)工作，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。（3）、組織各種層次的視察活動(dòng)。突出重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、生產(chǎn)安全等方面開展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，組織代表開展調(diào)查研究，提高對政府辦事效率、政務(wù)公開、承諾服務(wù)的監(jiān)督。搭建活動(dòng)平臺，發(fā)揮代表作用有所進(jìn)取對人大代表進(jìn)行了專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，內(nèi)容有憲法、人大選舉法、代表法、監(jiān)督法、地方組織法、《鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》和《堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》、《代表如何行權(quán)履職》、《規(guī)范人大工作用語》等制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)自身建設(shè)在制度建設(shè)上，鎮(zhèn)人大建立了各項(xiàng)工作制度，主要有主席團(tuán)會(huì)議制度、向黨委匯報(bào)工作制度、規(guī)范代表活動(dòng)制度、代表學(xué)習(xí)制度、代表聯(lián)系選民制度以及人大主席履行代表職責(zé)等一整套制度和職責(zé)。另外，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和各代表小組每年工作年初度計(jì)劃，年終有總結(jié)，規(guī)范了鎮(zhèn)人大的運(yùn)作機(jī)制。在陣地建設(shè)上，鎮(zhèn)人大還設(shè)立了人大代表之家、人大代表活動(dòng)室，做到了制度上墻，機(jī)構(gòu)健全。三、當(dāng)前鎮(zhèn)人大履職中存在的問題部分代表的素質(zhì)與擔(dān)負(fù)的職責(zé)不相適應(yīng)。部分人大代表的整體文化程度較低，素質(zhì)不高，這使得有些代表的政治責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)識不到人大代表所肩負(fù)的使命，有的僅將人大代表看作“榮譽(yù)稱號”，缺乏代表意識。有些代表由于大化較低，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達(dá)能力，很難勝任代表工作。鎮(zhèn)人大履職保障制度不夠健全。一是在經(jīng)濟(jì)上缺乏保障。由于鎮(zhèn)財(cái)力緊張，人大代表開展工作所需的經(jīng)費(fèi)也比較困難。二是代表活動(dòng)時(shí)間上沒有保障制度，不利于鎮(zhèn)人大工作的開展。四、加強(qiáng)鎮(zhèn)人大工作的幾點(diǎn)建議l、正確處理好鎮(zhèn)人大與黨委、政府的關(guān)系。一方面，鎮(zhèn)黨委、政府要把人大工作納入重要議事日程，及時(shí)研究解決人大實(shí)際工作中遇到的難題。另一方面鎮(zhèn)人大在工作中要與鎮(zhèn)黨委、政府多溝通，各項(xiàng)工作盡可能得到黨委、政府的支持。上級人大應(yīng)加強(qiáng)對鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)。縣級人大要加強(qiáng)對鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，給鎮(zhèn)人大強(qiáng)有力的支持。幫助鎮(zhèn)人大解決一些實(shí)際問題，如鎮(zhèn)人大干部的編制、職級、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，使鎮(zhèn)人大工作的同志更好的開展人大工作。加大宣傳力度，擴(kuò)大鎮(zhèn)人大的影響。一方面，要充分利用報(bào)紙、雜志及電視、電臺等媒體加大《監(jiān)督法大《憲法》及《地方組織法》中對鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán)是法定的，自覺地維護(hù)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。另一方面，要充分宣傳在鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的典型、好的經(jīng)驗(yàn)，使群眾明白鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒?shí)在在為群眾辦實(shí)事的，是為民做主的機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。不斷提高鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)。鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)的高低對鎮(zhèn)人大正確履行職權(quán)有著重要的影響。為此，必須不斷提高鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)。首先，要堅(jiān)持代表當(dāng)選條件。當(dāng)選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。其次，科學(xué)確定代表結(jié)構(gòu)，這就要求處理好干部、工人、農(nóng)民、知識分子等方面代表的比例。在鎮(zhèn)人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鎮(zhèn)人代會(huì)變成干部會(huì)。要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)使代表掌握基本的法律知識，熟悉人大及代表行使職權(quán)的方式和程序，為履行代表職責(zé)做準(zhǔn)備。