【正文】 三，增加了加強作風建設的內容，要求各級黨委認真糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決黨風政風方面存在的突出問題。通過修改，使責任內容緊緊圍繞教育、監(jiān)督、制度、改革、糾風、懲處六個主要方面展開，更加符合建立健全懲治和預防腐敗體系建設的要求。三是充實完善了檢查考核與監(jiān)督的措施。修訂后的《規(guī)定》進 一步完善了檢查考核與監(jiān)督的制度和措施。主要包括：第一，增加了對檢查考核的總體要求，要求黨委（黨組）要建立黨風廉政建設責任制的檢查考核制度，建立健全檢查考核機制，制定檢查考核的評價標準、指標體系，明確檢查考核的內容、方法、程序。第二，增加了黨委常委會向全委會報告責任制執(zhí)行情況、加強巡視監(jiān)督等監(jiān)督措施。第三，增加了建立社會評價機制的要求，明確了黨風廉政建設依靠群眾的支持和參與的具體形式。通過修改，使檢查考核的領導體制和工作機制更加完善和便于操作，使實施監(jiān)督的方式更加豐富、有效，在保持自上而下的監(jiān)督體制的同時，突出了黨員、群眾和社會監(jiān)督。四是充實完善了責任追究的具體情形。修訂后的《規(guī)定》以原《規(guī)定》責任追究的六種情形為基礎，結合當前黨風廉政建設和反腐敗工作的實際，重新歸納列舉了應當實施責任追究的七種具體情形，主要包括：對黨風廉政建設工作領導不力；對上級交辦事項不貫徹落實；對嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查；對班子成員和下屬疏于監(jiān)督管理致使發(fā)生嚴重違紀違法問題；違反規(guī)定選拔任用干部或者用人失察失誤；對下屬人員違法行為放任、包庇、縱容，以及其他違反規(guī)定行為。這些追究情形的設定，重點突出了對負有監(jiān)督管理職責的領導責任的追究。五是充實完善了責任追究方式。修訂后的《規(guī)定》明確了對領導班子的三種責任追究方式，即對領導班子違反黨風廉政建設責任制的，可以根據情節(jié)輕重，責令作出書面檢查、給予通報批評或者進行調整處理。這樣就解決了原《規(guī)定》只有領導班子責任內容，沒有相對應的責任追究方式的問題。同時，還充實了對領導干部的 責任追究方式。在原有“批評教育、責令作出檢查、責令辭職、免職、黨紀政紀處分”的基礎上增加了“誡勉談話、調整職務、降職”等方式，并規(guī)定各種責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用，加大了懲處力度。六是充實完善了責任追究的辦理程序、時效和影響期以及再追究程序。修訂后的《規(guī)定》明確，需要對領導班子、領導干部違反黨風廉政建設責任制的行為追究責任的，由有關機關、部門按照職責和權限調查處理，并按照追究方式的不同分別規(guī)定了不同的調查主體和處理程序。其中，需要追究黨紀政紀責任的，由紀檢監(jiān)察機關按照有關權限和程序辦理；需要給予組織處理的，由組織人事部門或者由紀檢監(jiān)察機關會同組織人事部門，按照有關權限和程序辦理。這樣就解決了原《規(guī)定》責任追究的主體和程序不明確的問題，有利于責任追究的實施。修訂后的《規(guī)定》還增加了責任追究的時效和影響期。強調實施責任追究不因領導干部工作崗位或者職務的變動而免予追究，并根據不同的責任追究方式設定了不同的影響期，在影響期內不得提拔使用。這樣規(guī)定能夠有效避免領導干部離開原工作崗位就難以再追究責任和被責任追究后安排、使用上的隨意性。同時，增加了再追究程序，要求紀檢監(jiān)察機關加強對下級黨委、政府實施責任追究情況的監(jiān)督，發(fā)現有應當追究而未追究或者責任追究處理決定不落實等問題的，應當及時督促糾正。七是充實完善了責任追究的從重、從輕情節(jié)和集體責任與個人責任的劃分。責任追究的科學性和可操作性，直接關系到追究的力度和效果。為此，修訂后的《規(guī)定》增加了責任追究的從重、從輕情節(jié)和責任劃分標準，規(guī)定對職責范圍內發(fā)生的問題進行掩蓋、袒 護，或者干擾、阻礙責任追究調查處理的，應當從重追究責任；對職責范圍內發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響，或者認真整改，成效明顯的，可以從輕或者減輕追究責任。同時，完善了集體責任與個人責任的劃分，規(guī)定追究集體責任時，領導班子主要負責人和直接主管的領導班子成員承擔主要領導責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領導責任。錯誤決策由領導干部個人決定或者批準的，追究該領導干部個人的責任。這樣規(guī)定就進一步增強了責任追究的科學性和可操作性，體現了權責一致，賞罰分明?！?《規(guī)定》所規(guī)定的責任追究與《問責的暫行規(guī)定》所規(guī)定的問責都是對領導干部失職瀆職行為的追究，是相互銜接、相互補充的關系。但二者適用對象不同、追究情形不同、追究方式不同問：請您介紹一下《規(guī)定》中的責任追究與《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》（以下簡稱《問責的暫行規(guī)定》）中問責的關系？答：《規(guī)定》所規(guī)定的責任追究與《問責的暫行規(guī)定》所規(guī)定的問責都是對領導干部失職瀆職行為的追究?！秵栘煹臅盒幸?guī)定》第六條規(guī)定：“本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面出現問題的，按照《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，追究黨政領導干部的責任?！币虼耍兑?guī)定》與《問責的暫行規(guī)定》二者是相互銜接、相互補充的關系。但二者又有較大的區(qū)別，主要表現為適用對象不同，《規(guī)定》的適用范圍大于《問責的暫行規(guī)定》；追究情形不同，《規(guī)定》的追究情形側重于黨風廉 政建設方面的失職瀆職行為，《問責的暫行規(guī)定》側重于決策管理失誤和濫用職權方面的行為；追究方式不同，《規(guī)定》對領導干部的追究方式既包括組織處理，也包括黨紀政紀處分，《問責的暫行規(guī)定》規(guī)定的問責方式主要是組織處理方式?！?認真學習貫徹《規(guī)定》是當前和今后一個時期反腐倡廉建設的一項重大政治任務。要嚴肅查處違反《規(guī)定》的行為。各級紀檢監(jiān)察機關要切實履行職責，加強對《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正并嚴肅處理違反《規(guī)定》的行為，嚴格實施責任追究問：請您談談中央紀委對學習貫徹《規(guī)定》有什么要求？答：認真學習貫徹《規(guī)定》是當前和今后一個時期反腐倡廉建設的一項重大政治任務。各級黨委（黨組）、政府要從提高黨的執(zhí)行能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認識貫徹實施《規(guī)定》的重要性，結合貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，扎扎實實地抓好組織實施工作。要采取多種形式做好宣傳教育工作。各級黨委（黨組）、政府和紀檢監(jiān)察機關要根據實際情況，通過舉辦培訓班、研討會等形式，組織領導干部進行集中學習，使他們盡快熟悉和掌握《規(guī)定》，扎實開展黨風廉政建設工作；要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，在全社會廣泛宣傳《規(guī)定》，為貫徹實施《規(guī)定》創(chuàng)造良好氛圍和條件。要認真查找并糾正存在的突出問題。各地區(qū)各部門各單位要對照《規(guī)定》，認真分析查找本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)在黨風廉政建設方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以解決，把黨風廉政建設的各項要求落實到具體業(yè)務工作的各個方面，使黨風廉政建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設緊密結合，相互融合、相互 促進。要嚴肅查處違反《規(guī)定》的行為。各級紀檢監(jiān)察機關要切實履行職責，加強對《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正并嚴肅處理違反《規(guī)定》的行為，嚴格實施責任追究。各級領導干部要深入學習理解和認真貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，進一步增強責任意識，切實采取有效措施，全面履行自身職責，推動形成反腐倡廉的強大合力，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面。