【正文】 為打擊重點(diǎn)，積極發(fā)揮了工商部門保駕護(hù)航的作用。八是認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極扶持組建果蔬、食用菌和生豬養(yǎng)殖、枇杷等行業(yè)協(xié)會(huì)，把在農(nóng)村中有銷售、經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)信息靈通的廣大經(jīng)紀(jì)人吸收到行業(yè)協(xié)會(huì)中來，組建專業(yè)隊(duì)伍，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。同時(shí)主動(dòng)與政府農(nóng)口的部門積極聯(lián)系，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。三季度我市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社29戶。三、按時(shí)完成20XX年度個(gè)體工商戶驗(yàn)照、私營(yíng)企業(yè)年檢工作，依法完成年檢、驗(yàn)照工作中的行政處罰、注銷吊銷、科學(xué)歸檔工作。今年的年檢、驗(yàn)照工作，由于我局領(lǐng)導(dǎo)重視，精心安排、組織，在工作中注重宣傳，方法靈活多樣，嚴(yán)格把關(guān)。為保證年檢、驗(yàn)照工作順利進(jìn)行。我局堅(jiān)持以人為本，改變工作作風(fēng)，從實(shí)際出發(fā)，本著為民、便民、利民的原則，真心實(shí)意為群眾著想，制定了今年個(gè)體工商戶驗(yàn)照的工作實(shí)施計(jì)劃，提出今年的驗(yàn)照改革方案，要求各工商所將以往在機(jī)關(guān)座等個(gè)體工商戶驗(yàn)照，改為主動(dòng)上門驗(yàn)照。1月至3月，我市各工商所積極組織人員開展了上門驗(yàn)照便民服務(wù)活動(dòng)。他們以熱情、高效的服務(wù)，扎實(shí)細(xì)致的工作作風(fēng)和為民服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)為個(gè)體工商戶服務(wù)，為他們排憂解難。對(duì)距離較遠(yuǎn)的個(gè)體工商戶采取上門驗(yàn)照，通過上門驗(yàn)照，即方便了個(gè)體工商戶，又不影響他們的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)又加快了驗(yàn)照進(jìn)程，得到了各轄區(qū)個(gè)體工商戶的贊譽(yù)，贏得了個(gè)體工商戶的一致好評(píng)，樹立了簡(jiǎn)陽工商新形象。許多個(gè)體戶都說，以往去工商所驗(yàn)照，因?yàn)樗鶐掷m(xù)不全等，都要跑好幾趟，今年工商干部上門驗(yàn)照，不用我們跑趟子了，既節(jié)省了時(shí)間不耽誤我們的生意，又節(jié)約了路費(fèi)，省下的時(shí)間還能多掙點(diǎn)錢，真是太方便了!驗(yàn)照期間我局共通過板報(bào)、墻報(bào)、有線電視廣播、電視臺(tái)、宣傳車等多種形式進(jìn)行了宣傳。全市出專欄、墻報(bào)16期，印發(fā)宣傳資料1萬余份，利用廣播、電視宣傳100余次，出動(dòng)宣傳車18輛/次，召開大小會(huì)議32次，基本上做到了戶戶明白，盡人皆知，并把年檢、驗(yàn)照與查處無照及不亮照經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來，建立電子檔案和注冊(cè)登記基本情況。實(shí)地登記監(jiān)管與原地登記監(jiān)管。清理過期前置條件。工商法律、法規(guī)宣傳。促進(jìn)下崗再就業(yè)等方面工作相結(jié)合，推動(dòng)了各項(xiàng)監(jiān)督管理工作的同時(shí)開展。今年我局在各工商所的辛勤工作和個(gè)體戶的積極配合下，整個(gè)法定驗(yàn)照期間我市應(yīng)驗(yàn)照個(gè)體工商戶13673戶，截至三月三十一日，實(shí)驗(yàn)照9647戶、歇業(yè)2107余戶，驗(yàn)照率為96%。私營(yíng)企業(yè)581戶，年檢556戶，年檢率96%，其中個(gè)人獨(dú)資應(yīng)檢176戶，實(shí)檢168戶，合伙企業(yè)應(yīng)檢56戶，實(shí)檢53戶，有限公司應(yīng)檢349戶，實(shí)檢335戶。對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)地驗(yàn)照1562戶，私營(yíng)企業(yè)實(shí)地年檢26戶。清理補(bǔ)辦過期前置條件手續(xù)312戶。在驗(yàn)照的同時(shí)，各所還補(bǔ)充、完善了個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)戶口。四、緊緊圍繞促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞登記工作四化兩提高的工作目標(biāo)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系，營(yíng)造群眾滿意的服務(wù)環(huán)境(一)合理下放辦證中心工商窗口的事權(quán)，進(jìn)一步縮短審批時(shí)間我局高度重視窗口服務(wù)工作，為確保中心窗口的高速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我局將工商職能進(jìn)行了充分整合。一是整合局各科室職能，成立簡(jiǎn)陽市工商局駐政府行政審批中心工商登記窗口小組，將企業(yè)登記的審查核準(zhǔn)業(yè)務(wù)以及戶外廣告發(fā)表的登記全部歸入市政府行政服務(wù)中心。全面實(shí)行一審一核制度，將個(gè)體登記授權(quán)各工商所辦理，企業(yè)登記的所有業(yè)務(wù)全部歸入政務(wù)服務(wù)中心，使工商窗口的辦件事項(xiàng)，做到一事一地、既受又理、高效辦件。同時(shí)，在各工商所建立服務(wù)大廳，把個(gè)體工商戶的登記全部委托工商所辦理，方便了群眾就近辦照。創(chuàng)造市場(chǎng)主體多元化的準(zhǔn)入環(huán)境，鼓勵(lì)、支持符合規(guī)定條件的各類人員自主創(chuàng)業(yè)。通過這些措施，培育了一大批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織。二是對(duì)企業(yè)登記窗口充分授權(quán)。將投資一千萬元以下的登記注冊(cè)事項(xiàng)，直接授權(quán)窗口審簽，同時(shí)制訂配套規(guī)范管理制度，按照誰受理、誰負(fù)責(zé)。誰核準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)的原則，明確了責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)過錯(cuò)終身追究責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。并在承諾期限內(nèi)辦結(jié)發(fā)照。獨(dú)立完成從受理到發(fā)照整個(gè)注冊(cè)登記程序。此舉對(duì)材料完備、手續(xù)齊全、形式合法的多數(shù)申請(qǐng)人，都可以在現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)到《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。大大方便了前來辦事的群眾，降低了企業(yè)辦照成本，深得廣大群眾歡迎。為此，我局在XX市縣級(jí)工商系統(tǒng)，成為首個(gè)實(shí)現(xiàn)在登記大廳完成大部份企業(yè)登記程序，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)照的工商局。我局高度重視窗口服務(wù)工作，為確保中心窗口的高速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我局將工商職能進(jìn)行了充分整合。一是整合局各科室職能，全面實(shí)行一審一核制度，將企業(yè)登記的所有業(yè)務(wù)全部歸入政務(wù)服務(wù)中心，使工商窗口的辦件事項(xiàng)，做到一事一地、既受又理、高效辦件。二是對(duì)窗口充分授權(quán)。將投資一千萬元以下的登記注冊(cè)事項(xiàng)，直接授權(quán)窗口審簽，當(dāng)場(chǎng)發(fā)照。同時(shí)制訂配套規(guī)范管理制度，按照誰受理、誰負(fù)責(zé)。誰核準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)的原則，明確了責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)過錯(cuò)終身追究責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。(二)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，打造滿意窗口。創(chuàng)新三三理念，實(shí)施三項(xiàng)便民措施。即堅(jiān)持三辦：好事快辦、急事急辦、特事特辦。三無：上門服務(wù)無距離、群眾利益無小事、服務(wù)項(xiàng)目無大小。三寬：放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。放寬注冊(cè)資本限制。放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式，支持企業(yè)跨行業(yè)交叉經(jīng)營(yíng)和靈活經(jīng)營(yíng)方式。實(shí)施三項(xiàng)便民措施。一是推行四清服務(wù)：表格一次性發(fā)清、受理一次性審清、咨詢一次性講清、材料一次性收清，不讓企業(yè)辦事人員跑回頭路。二是公開辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是提供樣表服務(wù)和辦事指南，供當(dāng)事人對(duì)照填寫，防止錯(cuò)填漏填。建立綠色通道。進(jìn)入中心以來，我局逐步加大對(duì)窗口建設(shè)的資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)硬件設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立并精心打造了企業(yè)注冊(cè)登記的綠色通道，把企業(yè)法定登記期限30天壓縮至5個(gè)工作日。把企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的期限由10天壓縮至當(dāng)天辦結(jié)。對(duì)于綠色通道中的部分特殊項(xiàng)目，還可以再提速50%，縮短了辦事期限，提高了工作效率。延伸服務(wù)領(lǐng)域。對(duì)各類企業(yè)尤其是政府招商引資企業(yè)，我局不是僅僅局限于在窗口內(nèi)提供服務(wù)，而是積極將服務(wù)向窗口外延伸，主動(dòng)上門為企業(yè)服務(wù)，實(shí)行全程服務(wù)、靠前服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)、延時(shí)服務(wù)，如我局實(shí)行的聯(lián)系卡制度，企業(yè)只需一個(gè)電話便可享受到工商干部的上門服務(wù)。再如，為方便企業(yè)，我局帶企業(yè)到省工商局核定企業(yè)名稱，變企業(yè)跑工商，為工商跑企業(yè)。為此，我局中心窗口獲得前來辦事群眾和當(dāng)?shù)攸h政的好評(píng)。但我們也深知服務(wù)永遠(yuǎn)沒有最好，只有更好。五、認(rèn)真落實(shí)分層分類登記管理，加強(qiáng)基層臺(tái)帳細(xì)化建立，堅(jiān)持登記與監(jiān)管的動(dòng)靜結(jié)合，發(fā)揮登記龍頭作用。我局結(jié)合經(jīng)濟(jì)戶口管理和市場(chǎng)巡查，對(duì)本轄區(qū)個(gè)體工商戶進(jìn)行分類監(jiān)管，將個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管和企業(yè)信用建設(shè)與我省工商行政管理系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，同步推進(jìn)，逐步建立起全市統(tǒng)一的個(gè)體工商戶和企業(yè)信用監(jiān)管體系。為此，我局制定了《簡(jiǎn)陽工商局企業(yè)(個(gè)體)登記一審一核制試行辦法》和與之配套的十項(xiàng)制度辦法。在實(shí)施一審一核的工作中結(jié)合企業(yè)信用建設(shè)和個(gè)體分層登記、分類監(jiān)管辦法，嚴(yán)格按照市局統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)臺(tái)帳細(xì)化建立，按照分層登記、分類監(jiān)管的原則，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。各工商所和全局各業(yè)務(wù)相關(guān)單位，本著誰登記，誰錄入。誰檢查，誰錄入。誰處罰，誰錄入。誰錄入，誰負(fù)責(zé)的原則，積極開展了企業(yè)及個(gè)體工商戶的各類信用信息錄入。管理中堅(jiān)持動(dòng)靜結(jié)合，提高監(jiān)管效能，增強(qiáng)服務(wù)能力，企業(yè)信用建設(shè)和個(gè)體分層登記、分類監(jiān)管工作開展有序。為此，XX市局于20XX年年3月30日在我市賈家工商所召開登記工作四化兩提高現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。省、市工商局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨會(huì)議，對(duì)我局四化兩提高工作的探索工作進(jìn)行了充分肯定，并給予了高度評(píng)價(jià)。六、積極開展惠民行動(dòng)積極配合商務(wù)部門大力推行萬村千鄉(xiāng)工程，上半年共發(fā)展匯鑫超市143戶和惠農(nóng)公司連鎖店117戶，減免登記費(fèi)4600余元。積極發(fā)揮個(gè)私服務(wù)職能作用，努力做好下崗人員再就業(yè)工作。我局積極幫促下崗再就業(yè)人員，努力為下崗再就業(yè)職工就業(yè)牽線搭橋。今年已幫助60名下崗工人走上再就業(yè)道路。七、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的完成情況XX年我局共新開業(yè)個(gè)體工商戶3752戶，占全年個(gè)體發(fā)展目標(biāo)數(shù)1600戶的234%。私營(yíng)企業(yè)新開業(yè)301戶，占全年私企發(fā)展目標(biāo)數(shù)160戶的188%。八、嚴(yán)厲查處取締無照經(jīng)營(yíng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境按照XX市局從今年四月起，每年的四月都將作為無照經(jīng)營(yíng)查處取締月的安排，我局于XX年四月一日至四月三十日在全市開展了查處取締無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。(一)完善和調(diào)整了以局長(zhǎng)XX為組長(zhǎng)，分管登記的副局長(zhǎng)XX為副組長(zhǎng)的查處取締無照經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組，推行責(zé)任追究制。同時(shí)要求各相關(guān)單位所、股(室)，一是積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的配合，綜合治理，形成工作合力。二是全局每一名干部職工要依法履行職責(zé)，依法實(shí)施行政許可，完善經(jīng)濟(jì)戶口管理制度，嚴(yán)查處無照經(jīng)營(yíng)。(二)通過有限電視、宣傳資料等形式，廣泛宣傳《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，揭露無照經(jīng)營(yíng)行為的危害性，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。其間共發(fā)放宣傳資料XX余份，有線電視宣傳12次。(三)各工商所對(duì)轄區(qū)各場(chǎng)鎮(zhèn)進(jìn)行劃片包干，明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任人，進(jìn)一步提高了干部職工的思想認(rèn)識(shí)。(四)發(fā)揮12315網(wǎng)絡(luò)作用，建立了舉報(bào)制度，設(shè)立了舉報(bào)箱，公布了舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)無照經(jīng)營(yíng)，對(duì)通過各種途徑發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營(yíng)線索，進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)處理。做到了早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)監(jiān)管，嚴(yán)把了市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間共接受群眾舉報(bào)83人次。