【正文】 盾糾紛激化而發(fā)生群體性集體上訪事件，全年未發(fā)生進(jìn)京集體訪和非正常上訪，沒有發(fā)生圍堵省市黨政機(jī)關(guān)大門的集體訪，沒有被省市信訪聯(lián)席辦通報。如皋蘭縣西岔鎮(zhèn)山字墩村民賴成章、張立柱反映村上地被非法挖沙的信訪積案，我局由分管領(lǐng)導(dǎo)親自出面赴現(xiàn)場調(diào)查、了解，并積極督促縣國土局、鎮(zhèn)政府依法解決，回填耕地，打消了上訪人進(jìn)京上訪的念頭。二是為了確保我市國土資源信訪問題赴省進(jìn)京上訪零目標(biāo),按照省市要求，我局開展了“三治理一化解”活動，把矛盾糾紛化解在基層，把突出問題解決在一線，堅決防止和杜絕進(jìn)京非正常上訪、赴省集體上訪、赴市集體上訪等三訪，對省國土資源廳、市信訪局交轉(zhuǎn)辦件、重點(diǎn)案件和群眾反映的熱點(diǎn)問題實行局領(lǐng)導(dǎo)親自包案督辦制度，尤其將信訪矛盾比較集中和群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對接到的每一件信訪問題根據(jù)所涉及的業(yè)務(wù)進(jìn)行分工包案，即：由分管領(lǐng)導(dǎo)接待上訪群眾(或批閱群眾來信)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體負(fù)責(zé)調(diào)查辦理,做到了任務(wù)到崗、責(zé)任到人，形成了“領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任到人、密切配合、上下聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任機(jī)制，整個過程領(lǐng)導(dǎo)親自過問，督促落實。通過這種“包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定”的制度，進(jìn)一步靠實了工作責(zé)任，化解了一批矛盾糾紛，做到“件件有落實、件件有回復(fù)”，沒有發(fā)生赴京非正常上訪，信訪工作未受到省、市通報批評。如永登縣中川鎮(zhèn)華家井村常進(jìn)才反映非法挖沙的事、七里河區(qū)阿干鎮(zhèn)大水子村民朱義反映宏發(fā)采坩廠毀壞耕地事宜，局長丁祖全都親自接待，親自安排過問。三是為了進(jìn)一步暢通和拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的長效機(jī)制，充實細(xì)化了《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪實施意見》，堅持公開透明、規(guī)范有序的信訪接待制度，使重點(diǎn)來訪群眾受到領(lǐng)導(dǎo)接待，訴求問題得到依法解決。我單位每月安排一天為領(lǐng)導(dǎo)接待日,采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪和帶案下訪等多種方式，由單位班子成員輪流現(xiàn)場受理和辦理群眾反映的問題，同時，每個工作日都有一名領(lǐng)導(dǎo)同志隨時接待信訪群眾。凡能當(dāng)場答復(fù)的要當(dāng)場答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的，在規(guī)定期限內(nèi)給予答復(fù)。對群眾提出的不合理要求，進(jìn)行耐心的宣講政策、說服教育。特別是今年9月7日，我局組織各縣區(qū)國土資源局來到xz晚報社，做客《晚報面對面》節(jié)目組，為廣大市民答疑解惑。當(dāng)日，共接到熱線電話24個，接訪3人，耐心解答群眾提出的各類問題。對市民反映的地質(zhì)災(zāi)害、征地、違法占地、拆遷、土地利用、辦理土地證等方面問題和提出的意見和建議經(jīng)過認(rèn)真梳理匯總后，都拿出得力措施予以落實。四是根據(jù)全年《信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，每月及時向省廳信訪室和市信訪局填報各類信訪業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表和工作匯報材料、省廳重信治理統(tǒng)計表、信訪維穩(wěn)工作信息等，報表規(guī)范，沒有遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象的發(fā)生。按照市上要求，及時到五一山市信訪會商中心會商信訪事項。(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高辦訪效率一是深入基層群眾，變上訪為下訪。為了及時了解社情民意、解決信訪突出問題、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，我局制定了《干部下訪工作實施意見》。挑選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉政策法律、有群眾工作經(jīng)驗的干部組成下訪工作組，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，定期組織干部下訪，針對重點(diǎn)疑難復(fù)雜信訪案件，帶案下訪，深入現(xiàn)場，聽取訴求，了解實情，深入開展調(diào)查研究，檢查解決信訪突出問題，同時通過召開不同層面的座談會、走訪群眾，聽取反映，了解情況，宣傳政策，把就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，把解決問題與研究政策結(jié)合起來，使基層矛盾及時就地化解，使矛盾糾紛不上交，不激化，把矛盾和糾紛化解到基層。二是高度重視初信初訪。對群眾反映合理的問題，做到不推諉、不扯皮，屬于自己工作范圍的問題，一次性給予答復(fù)、辦結(jié)。對一時辦不到或不合理的要求，耐心細(xì)致地做好群眾的解釋、說服工作，做到“事事有回音，件件有著落”，提高一次性處理信訪問題的成功率，力爭群眾反映的問題一次性得到解決，有效減少了重復(fù)訪，今年共接待來訪群眾98批(次)，213人(次)。三是認(rèn)真解決重信重訪，開展信訪積案專項治理。我們高度重視重信重訪案件，對重信重訪案件有專門的登記、事件分析和發(fā)展動態(tài)，有專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了復(fù)查制度，針對過去一系列歷史遺留和重復(fù)信訪問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理分類，分析原因，及時上報上級機(jī)關(guān)，及時答復(fù)，有效遏制了群眾越級上訪現(xiàn)象和重信重訪案件的發(fā)生。對信訪積案專項治理工作高度重視，制定了《xz市國土資源局深入開展矛盾糾紛排查和信訪積案化解工作實施方案》，我局結(jié)合“三治理一化解”活動的開展，認(rèn)真做好調(diào)查研究和綜合分析，通過領(lǐng)導(dǎo)接待、包案、督查督辦等工作措施加大問題解決力度，工作效果明顯。四是認(rèn)真辦理信訪交辦事項。對省廳交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項，根據(jù)規(guī)定程序認(rèn)真辦理，信訪事項調(diào)查處理符合法律政策規(guī)定，結(jié)案材料報送及時，按期辦結(jié)率達(dá)到了100%。為盡快解決甘肅盛業(yè)房產(chǎn)公司、五泉房管所進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)樓盤群眾多次上訪的事，按照市上要求，我局相關(guān)處室及時暫停了在建筑市場嚴(yán)重缺乏誠信的甘肅盛業(yè)房產(chǎn)公司的有關(guān)手須。五是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。開展了“行政效能建設(shè)年活動”和以“我是國土人”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)創(chuàng)建活動，要求對待來訪群眾要做到“四個一”，即：“一付笑臉、一張凳子、一杯茶水、一聲問候”，要笑臉相迎，熱情接待，耐心解答，詳細(xì)登記，盡快上報，決不容許推諉扯皮、激化矛盾行為的發(fā)生，大大降低了重訪案件的發(fā)生。截止XX年12月12日，共辦理省國土資源廳和市信訪局轉(zhuǎn)辦、交辦及來訪件30件，其中省國土資源廳交辦4件，轉(zhuǎn)辦9件。市信訪局轉(zhuǎn)辦9件。市政府督察室轉(zhuǎn)辦1件。來信來訪7件。30件中目前共辦完29件，1件來信來訪正在調(diào)查了解和辦理中。對省、市交辦的信訪件全部辦理完畢，按期辦結(jié)率為100%，辦結(jié)件符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，答復(fù)辦理完畢件中，該書面答復(fù)的給了書面答復(fù)，能現(xiàn)場答復(fù)或不屬于我局職權(quán)范圍辦理的均及時給予了合理合情、合法合規(guī)的答復(fù)，答復(fù)率為100%。全年共接待群眾來訪98批(次)，213人(次)。(一)認(rèn)真組織開展國土資源法律、法規(guī)宣傳教育活動，豐富宣傳內(nèi)容。把法律、法規(guī)和國土資源政策向基層宣傳、向群眾宣傳、向企業(yè)宣傳。(二)加大國土資源法律法規(guī)以及《信訪條例》的宣傳力度，增強(qiáng)群眾依法上訪，有序上訪的意識，自覺遵守信訪秩序，維護(hù)和諧穩(wěn)定的局面。(三)強(qiáng)化工作人員的教育培訓(xùn)，努力提高工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，牢固樹立大局意識、群眾意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，嚴(yán)格按照國土資源法律法規(guī)辦事。(四)定期研究分析信訪工作形勢，對不同階段的不同信訪問題，認(rèn)真解決，妥善處理，繼續(xù)積極做好上訪當(dāng)事人的思想工作，穩(wěn)定來訪人的思想情緒，從源頭上防止群訪、越級訪、重復(fù)訪的事件發(fā)生。