【正文】 開(kāi)局不利，實(shí)施不間斷督查檢查，開(kāi)展“一盯一”、“一幫一”嚴(yán)防死守，效果非常明顯。各區(qū)縣政府、各部門(mén)、各單位在安全責(zé)任制度、行政執(zhí)法、監(jiān)管方法和手段、社會(huì)監(jiān)督、安全文化等方面，都創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)。這些都充分證明：只要我們認(rèn)識(shí)明確，思想對(duì)頭，措施有力，真抓實(shí)干，就一定能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的同時(shí)，遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。三、實(shí)施標(biāo)本兼治，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！苯衲晔恰笆晃濉遍_(kāi)局之年，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，意義重大。鴻舉市長(zhǎng)寄予厚望：“新一年中注意汲取去年前松后緊的教訓(xùn)，注意從督促企業(yè)運(yùn)用科技手段改造工藝、裝備上、杜絕事故上下更大的功夫。努力做到死亡人數(shù)再下降3%，10人以上死亡事故控制在4件以?xún)?nèi)”。慕冰副市長(zhǎng)多次組織市級(jí)相關(guān)部門(mén)商定今年的工作重點(diǎn)，提出抓“雙基三專(zhuān)”的新內(nèi)涵、新舉措?！吨貞c市人民政府關(guān)于2006年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)通知》（渝府發(fā)[2006]14號(hào)）已經(jīng)出臺(tái)，制定了“兩個(gè)確?！钡哪繕?biāo)：確保安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)，事故死亡人數(shù)下降3%；確保不發(fā)生有嚴(yán)重社會(huì)影響的重特大事故，特大以上事故控制在4次以?xún)?nèi)?？傮w工作思路是：以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持安全發(fā)展，安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)，深化“雙基三專(zhuān)”工作內(nèi)涵，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管職能作用，增強(qiáng)企業(yè)安全保障能力，強(qiáng)化標(biāo)本兼治的防控措施。突出抓好“兩化四加強(qiáng)”工作：全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化、企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患整治、重特大事故防范和安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作，市政府已對(duì)全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署，同時(shí)，《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全市安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)及措施的通知》（渝辦發(fā)[2006]39號(hào)）明確了47項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下六個(gè)方面的工作：第一，抓責(zé)任落實(shí)，抓安全督查不放松。安全生產(chǎn)始終要堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”、“行政誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，形成各級(jí)政府、安監(jiān)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)和職工個(gè)人組成的責(zé)任共同體。要強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各級(jí)政府和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，必須親自抓，負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作，要細(xì)化職能責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，企業(yè)法定代表人是第一責(zé)任人，要建立企業(yè)自覺(jué)進(jìn)行安全檢查、及時(shí)排查事故隱患的機(jī)制，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)檢查督查力度，這項(xiàng)工作必須始終堅(jiān)持。目前，安全防范的措施不可謂不多，不可謂不力。措施容易制定，往往在落實(shí)這個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題。在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，還得靠安全督查來(lái)保證工作的落實(shí)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要切實(shí)履行綜合監(jiān)督職責(zé)，保證各級(jí)政府的工作部署不打折扣地貫徹執(zhí)行。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)也要切實(shí)履行專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)行業(yè)安全負(fù)總責(zé)，確保行業(yè)安全防范措施落到實(shí)處。第二，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)平臺(tái)?！半p基”工作是安全生產(chǎn)的治本之策。去年抓了，今年還要抓，今后也要抓。今年的重點(diǎn)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)和全面開(kāi)展企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一要按照市委、市政府推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的意見(jiàn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦職能，穩(wěn)定監(jiān)管隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)，并逐步充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全專(zhuān)管員、協(xié)管員隊(duì)伍。市安委會(huì)辦公室將在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，于3月底前，制定出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化指導(dǎo)意見(jiàn)，建立涵蓋全面、重點(diǎn)突出、程序明確、操作性強(qiáng)的監(jiān)管制度和體系。二要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，全面推進(jìn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?，F(xiàn)在，絕大部分的企業(yè)事故都出在安全管理環(huán)節(jié)的松馳和混亂上。市級(jí)相關(guān)主管部門(mén)要在4月底前，分別制定各行業(yè)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)企業(yè)法定代表人履職情況的監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全生產(chǎn)臺(tái)賬、職業(yè)安全健康管理體系、責(zé)任保險(xiǎn)制度和從業(yè)資質(zhì)安全淘汰機(jī)制等保障措施。有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院相關(guān)時(shí)限要求，3月底前完成煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和?；?jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放，6月底前，完成煤礦、非煤礦山、建筑施工、危化生產(chǎn)、民爆器材等安全生產(chǎn)許可證發(fā)放，逾期一律依法關(guān)閉。第三，采取強(qiáng)硬措施，嚴(yán)密防范重特大事故。直轄以來(lái)，我市共發(fā)生特大以上事故88起。防范重特大事故是安全工作的重中之重。3月底前，各區(qū)縣政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)和行業(yè)實(shí)際，制定道路交通、水上交通、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、民爆器材、中小學(xué)校等10個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的重特大事故防控指導(dǎo)意見(jiàn)。確定防范重點(diǎn)，制定強(qiáng)硬措施，落實(shí)責(zé)任制，明確責(zé)任人。建立重大事故隱患整治、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，使重特大事故始終處于受控狀態(tài)。一要建立健全重點(diǎn)行業(yè)事故隱患排查整治常態(tài)機(jī)制，進(jìn)行嚴(yán)格的“排查、建檔、整治”。安全工作的難度在于，忽視1%的隱患，往往會(huì)換來(lái)100%的事故。必須要見(jiàn)之于未萌，防之于未發(fā)，才能立之于不敗。對(duì)重大事故隱患實(shí)施市、區(qū)縣“兩級(jí)掛牌整治”。需要市級(jí)掛牌整治重大隱患，由市級(jí)相關(guān)主管部門(mén)確定并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；區(qū)縣掛牌整治的事故隱患由區(qū)縣政府確定，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。實(shí)施掛牌整治，前提是要求各區(qū)縣政府、市級(jí)相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位必須確保排查、建檔工作輻射全面，不留死角，隱患整改要明確責(zé)任單位和整改期限。二要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和預(yù)警救援能力。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心將加快重大危險(xiǎn)源、高危企業(yè)的登記建檔，年內(nèi)建成全市重大危險(xiǎn)源、。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、監(jiān)控地點(diǎn)實(shí)行安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員包企業(yè)、包地段制度，定期和不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和指導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理人員，對(duì)本地區(qū)和管轄的重大危險(xiǎn)源分布、重大隱患情況應(yīng)該了如指掌，發(fā)生事故該采取什么措施，都應(yīng)該有第一反應(yīng)，決不能出現(xiàn)臨時(shí)抱佛腳翻詞典，貽誤“戰(zhàn)機(jī)”。對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案要完善，要演練，絕不能束之高閣。三要繼續(xù)開(kāi)展高危行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，把專(zhuān)項(xiàng)整治寓于重特大事故防范之中。煤礦、道路和水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、消防、建筑施工等各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，都要針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整治措施。特別是煤礦和道路安全整治，這是兩個(gè)關(guān)鍵，務(wù)求取得明顯實(shí)效。煤礦要繼續(xù)打好兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展好瓦斯治理和整頓關(guān)閉工作。嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采行為，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要加大資源整合力度，對(duì)符合整合條件的礦井，有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法大力支持。道路交通安全要從源頭上下功夫，加強(qiáng)路面監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違章違法行為。嚴(yán)把駕駛員考試發(fā)證關(guān)，要把“馬路殺手”拒之于門(mén)外。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)狀況檢驗(yàn)檢測(cè)，決不允許報(bào)廢車(chē)、拼裝車(chē)和安全技術(shù)不合格車(chē)輛上路運(yùn)行。全力推進(jìn)道路交通“安保工程”，整治事故多發(fā)路段。加大農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力科學(xué)調(diào)配力度，嚴(yán)防石柱“”事故重演。對(duì)已整治上等級(jí)的鄉(xiāng)村道路，要妥善解決客運(yùn)運(yùn)力安排調(diào)度問(wèn)題。我們將按照鴻舉市長(zhǎng)要求，對(duì)不通客車(chē)鄉(xiāng)村道路、摩托車(chē)載客營(yíng)運(yùn)問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，找出一個(gè)疏堵并舉的辦法，解決老百姓出行問(wèn)題。第四，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。一要制定和完善財(cái)政、金融、稅收等有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，建立完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制。各級(jí)政府要對(duì)安全生產(chǎn)投入實(shí)行優(yōu)先傾斜政策，把安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金納入同級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展投資計(jì)劃。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)罰沒(méi)管理，加大保險(xiǎn)業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)防損減災(zāi)投入。去年，國(guó)家安監(jiān)總局在我市進(jìn)行安全生產(chǎn)與保險(xiǎn)業(yè)良性互動(dòng)試點(diǎn)，這項(xiàng)工作很有意義，不僅可以化解事故風(fēng)險(xiǎn)，而且可通過(guò)互動(dòng)加大安全投入。我們將按照鴻舉市長(zhǎng)要求，認(rèn)真總結(jié)超前試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)此項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)安全與保險(xiǎn)“雙贏(yíng)”。二要加大企業(yè)安全投入力度，按照國(guó)家政策規(guī)定，建立礦山、化工及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)和領(lǐng)域的安全費(fèi)用提取制度。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)安全費(fèi)用提取、使用的監(jiān)管，防止虛提或挪作他用。確保新的安全投放和歸還安全欠賬。督促各業(yè)主配齊安全設(shè)施，提高安全防護(hù)、監(jiān)測(cè)、救護(hù)裝備水平，及時(shí)淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。三要加大煤礦瓦斯治理、道路“安保工程”、火災(zāi)隱患整治、地質(zhì)災(zāi)害防范等方面投入，各部門(mén)的相關(guān)投入今年要明顯增加。同時(shí)要積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，爭(zhēng)取比往年更大的支持。第五，依靠技術(shù)進(jìn)步，提升安全科技保障能力?，F(xiàn)在的一些安全問(wèn)題，靠強(qiáng)化管理難以治本，必須實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步來(lái)提升本質(zhì)安全水平。一要開(kāi)展安全生產(chǎn)科技研究和應(yīng)用。市級(jí)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)科研院所要以礦山、化工及危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快相關(guān)技術(shù)研究。二要按照安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃，加快構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，為政府安全生產(chǎn)決策、事故搶險(xiǎn)及調(diào)查、重大事故隱患整治、企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)提供技術(shù)支持。完善市安全生產(chǎn)技術(shù)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法，各區(qū)縣在今年內(nèi)組建安全生產(chǎn)技術(shù)專(zhuān)家?guī)?。培育安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、咨詢(xún)、論證等安全生產(chǎn)中介服務(wù)體系，規(guī)范從業(yè)行為，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)中介服務(wù)作用。三要全方位開(kāi)展安全宣傳培訓(xùn)，提高全民安全技能。全民安全意識(shí)的高低，直接影響安全狀況的好壞。要充分發(fā)揮市和區(qū)縣安全技術(shù)培訓(xùn)中心作用，對(duì)不同階層、不同人群，采取不同方式開(kāi)展培訓(xùn)。大力弘揚(yáng)安全文化，唱響安全發(fā)展的主旋律，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，推進(jìn)安全文化理論創(chuàng)新，促進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)中小學(xué)課堂，強(qiáng)化群眾參與安全管理意識(shí)，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理向自覺(jué)化、規(guī)范化、制度化、群眾化方向發(fā)展。第六，強(qiáng)化制度建設(shè)，提高監(jiān)管能力。一要要盡快完善與國(guó)家法律法規(guī)配套的地方法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。今年將出臺(tái)《重慶市道路交通管理?xiàng)l例》、《重慶市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理辦法》等地方法規(guī)，進(jìn)一步解決安全生產(chǎn)有法可依問(wèn)題。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，制定完善的安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違章行為，以儆效尤。要逐漸解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全執(zhí)法難的問(wèn)題，縣級(jí)安監(jiān)、公安、交通、海事、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要盡快按程序委托授與相應(yīng)安全執(zhí)法權(quán)。建議各區(qū)縣政府、市級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)在開(kāi)展綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法工作中，對(duì)查處的安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為，一律按上限處罰，決不講情面或慈悲心腸，形成強(qiáng)大的震懾力。二要完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。一是規(guī)范安全專(zhuān)題會(huì)議制度。由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的安全專(zhuān)題會(huì)議，與主要議題相關(guān)的政府分管領(lǐng)導(dǎo)要參會(huì)，推動(dòng)主要議題達(dá)成共識(shí)，并順利實(shí)施。二是健全安全生產(chǎn)督導(dǎo)督促制度。各級(jí)政府或安委會(huì)部署的安全大檢查，由相關(guān)行業(yè)的政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。對(duì)安全問(wèn)題突出、事故多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)縣和行業(yè)，市級(jí)監(jiān)管部門(mén)將成立督導(dǎo)組監(jiān)督執(zhí)行到位。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要督促有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，落實(shí)本地區(qū)、本行業(yè)事故隱患的整治措施。三是嚴(yán)格事故查處制度。各區(qū)縣和市級(jí)部門(mén)查處重大以上事故，要將查處情況報(bào)市安監(jiān)局備案。對(duì)影響重大或同一地區(qū)重復(fù)發(fā)生的重大事故，由市安監(jiān)局組織有關(guān)部門(mén)查處結(jié)案。按“四不放過(guò)”原則，將未遂事故按既遂事故查處，涉險(xiǎn)10人以上未遂事故查處工作由市安監(jiān)局組織實(shí)施。三要完善安全生產(chǎn)考核制度。今年，對(duì)安全生產(chǎn)的考核將更嚴(yán)格和規(guī)范。市政府已對(duì)2006年的安全生產(chǎn)47項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)作了分解，希望各區(qū)縣政府、市級(jí)相關(guān)部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，務(wù)求將每項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處。事故死亡控制指標(biāo)一直是大家十分關(guān)注的問(wèn)題。由于安監(jiān)系統(tǒng)是一個(gè)新的政府行政體系，沒(méi)有成熟的指標(biāo)控制測(cè)算方法可循，我市一直是在上年指標(biāo)基礎(chǔ)上下降一定比例來(lái)確定當(dāng)年指標(biāo)。通過(guò)幾年實(shí)踐，這種方法存在三大缺陷：一是指標(biāo)數(shù)與實(shí)際數(shù)相比總體過(guò)大。2005年全市指標(biāo)是在2004年指標(biāo)數(shù)3582人基礎(chǔ)上下降2%，確定為3510人，比2004年實(shí)際數(shù)3035人多475人，比2005年實(shí)際數(shù)2596人多914人。二是指標(biāo)數(shù)與實(shí)際數(shù)相比相差很大，不高就低。20022004年指標(biāo)數(shù)與實(shí)際數(shù)三年平均相差20%以上，2002年和2003年相差50%以上。2003年有5個(gè)區(qū)縣實(shí)際數(shù)比指標(biāo)數(shù)高出100150%，2004年指標(biāo)數(shù)增加100%后，實(shí)際數(shù)又比指標(biāo)數(shù)低1040%。三是不能真實(shí)反映各地區(qū)工作情況。個(gè)別區(qū)縣當(dāng)年實(shí)際死亡人數(shù)比上年下降，但與控制指標(biāo)相比，評(píng)比排位可能靠后；而個(gè)別區(qū)縣實(shí)際死亡人數(shù)比上年有較大幅度上升，但可能因未超控制指標(biāo)而得獎(jiǎng)。針對(duì)這些問(wèn)題，按照慕冰副市長(zhǎng)指示，我局與市統(tǒng)計(jì)局組成專(zhuān)項(xiàng)課題組進(jìn)行研究，在深入分析20022004年三年事故的重要影響因素及影響程度的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)方法，尋找、檢驗(yàn)并最終確定影響事故死亡人數(shù)的因素及影響程度；運(yùn)用特定的統(tǒng)計(jì)方法建立事故死亡人數(shù)的擬合模型，利用該模型測(cè)算各區(qū)縣事故死亡人數(shù)；采用適當(dāng)方法對(duì)測(cè)算誤差進(jìn)行調(diào)整后確定測(cè)算基數(shù)。然后將國(guó)家下達(dá)的總指標(biāo)，扣除高速公路、鐵路和市直屬企業(yè)等控制指標(biāo)后，用分?jǐn)偡ò幢壤謹(jǐn)偟礁鲄^(qū)縣?？紤]到第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛總數(shù)、煤炭總量等事故影響因素每年都在發(fā)生變化，控制指標(biāo)測(cè)算基數(shù)將每年測(cè)算一次。2006年控制指標(biāo)的下達(dá)，是在國(guó)家下達(dá)的2446人控制指標(biāo)（含鐵路，不含高速公路、水運(yùn)、其他）基礎(chǔ)上，加上鐵路和市考核的高速公路、水上交通等控制指標(biāo)，在2005年全口徑實(shí)際死亡人數(shù)2759人（2596人加上鐵路163人）基礎(chǔ)上下降3%，確定全市總體控制指標(biāo)為2676人。其中，道路交通、煤礦、火災(zāi)、水上交通、鐵路交通等控制指標(biāo)分別下達(dá)給市級(jí)有關(guān)部門(mén)；區(qū)縣控制指標(biāo)2284人，包括道路交通（不含高速公路）、煤礦（不含重煤集團(tuán)所屬煤礦）、水上交通、火災(zāi)、非煤礦山、工商貿(mào)企業(yè)（不含中央在渝和市直屬企業(yè)）、其它等7大項(xiàng)（其中，道路交通、煤礦兩項(xiàng)控制指標(biāo)分解給各區(qū)縣，但不納入綜合考核范圍）。各區(qū)縣政府、市級(jí)相關(guān)部門(mén)要將本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)層層分解到基層、落實(shí)到企業(yè)。安全生產(chǎn)就是以成敗論英雄，安全監(jiān)管工作非常辛苦，責(zé)任重、壓力大。懇請(qǐng)各級(jí)黨委、政府要竭力支持安全監(jiān)管戰(zhàn)線(xiàn)同志們的工作，愛(ài)護(hù)和保護(hù)好大家的積極性。對(duì)基層安全監(jiān)管人員待遇問(wèn)題應(yīng)給予力所能及的傾斜政策，對(duì)安全生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。在未來(lái)的三、五年內(nèi)，我市面臨的安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨，任重道遠(yuǎn)。我們應(yīng)以更旺盛的精力、更堅(jiān)定的決心、更扎實(shí)的工作，推動(dòng)我市安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我們堅(jiān)信，通過(guò)全市上下的不懈努力，2006年安全生產(chǎn)“兩個(gè)確保”的任務(wù)一定能完成，安全發(fā)展的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。