【正文】 ，縣扶貧辦、縣紀委監(jiān)委、縣委組織部等單位聯(lián)合對鎮(zhèn)村兩級開展扶貧專項巡察工作，重點對責任落實、政策落實、扶貧資金使用等方面進行核查，推動鎮(zhèn)村兩級責任落實到位。（二）堅持黨建引領，發(fā)展基石越發(fā)牢固。堅持以黨建引領，深入開展抓黨建促扶貧工作，發(fā)揮好各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，筑牢村級發(fā)展基石。一是堅持領導帶學。抓住“關鍵少數(shù)”，切實發(fā)揮黨員領導干部表率作用，通過嚴格落實雙重組織生活制度，組織開展“領導干部大講堂”活動，利用鎮(zhèn)（街道）黨校、“初心堂”、農(nóng)民夜校等黨員教育平臺，安排縣四套班子領導成員到掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）、縣直單位主要負責人到所在黨支部、鎮(zhèn)（街道）領導班子成員到所掛點村（社區(qū)）上專題黨課，并將脫貧攻堅作為黨課主要內容之一，重點學習和貫徹關于脫貧攻堅工作的重要講話精神和中央、省、市關于脫貧攻堅工作的要求，全縣各級領導干部共上黨課X場次，基層干部脫貧攻堅工作責任感得到有效提升。二是實行黨建指導員制度。全縣選派X名黨建指導員掛點到X個省定貧困村，與村黨組織一起開展基層黨建工作，開展專題培訓X場次，開闊了村集體經(jīng)濟發(fā)展的視野和思路，提升村集體帶領貧困村群眾脫貧致富的能力。目前，全縣X個省定貧困村集體經(jīng)濟收入全部達到X萬元以上，貧困村村民人均可支配收入最低達到X元。三是實施“雛雁”工程，打造一支永不撤離的扶貧隊伍。建立健全村級后備干部人才庫，通過社會招聘一批和村級培養(yǎng)一批的形式，確保每個村委會都有后備干部X名以上，全縣共培養(yǎng)村后備干部X人。同時，進一步加大后備干部人選培訓力度，按照X年選拔儲備、X年培養(yǎng)鍛煉、X年上崗使用總體思路，逐步將其推選為村“兩委”干部，打造一支素質高、結構強村“兩委”干部，成為一支永不撤離的扶貧隊伍，全面帶動群眾推進社會主義新農(nóng)村建設和脫貧致富。四是著力開展軟弱渙散村整治。著力從班子建設、制度建設等方面推進軟弱渙散村整治，增強村“兩委”干部及黨員的責任感和使命感，帶領和幫扶貧困群眾自力更生，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動就業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，全縣X個軟弱渙散村均已驗收。（三）堅持廠企帶動，人均收入穩(wěn)步提升。堅持結合自身地域特色，著力以“廠企+基地（合作社）+農(nóng)戶”、設立“扶貧車間”等廠企帶動模式推進產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧開展，輻射帶動貧困戶通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和務工就業(yè)實現(xiàn)增收。X年,實施產(chǎn)業(yè)項目X個，貧困戶人均可支配收入實現(xiàn)穩(wěn)步提升，有勞力貧困戶人均可支配收入達X元，較去年（X元）提升X%。一是通過大型種植基地帶動。結合本地特色先后引入X鎮(zhèn)蔬菜種植基地、X鎮(zhèn)四季茶花培育基地等，帶動所在鎮(zhèn)和相鄰鎮(zhèn)貧困戶參與相關產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。X鎮(zhèn)四季茶花基地現(xiàn)占地面積超過X畝，培育有X多個品種的四季茶花，吸引帶動了X鎮(zhèn)X個村委會X戶貧困戶通過“委托代育”的模式參與到該項目發(fā)展，參與該項目的貧困戶戶均增收X萬元。二是是著力引進“田頭加工廠”。全縣先后引入X食品廠、X食品廠、X藥業(yè)、X食品有限公司等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，廠企可直接與農(nóng)戶和貧困戶簽訂產(chǎn)銷協(xié)議，定點收購農(nóng)戶、貧困戶所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，保證農(nóng)戶、貧困戶簽約的農(nóng)產(chǎn)品不愁賣。除此之外，廠企還從技術、資金上對貧困戶給予支持和幫助，大大增強貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和積極性。目前，全縣參與到“廠企+基地（合作社）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的貧困戶超過X戶，種植豆角、芥菜、馬蹄、巴戟等經(jīng)濟作物多X畝，年戶均增收X多元。三是鼓勵和引導廠礦企業(yè)優(yōu)先給納貧困人口就業(yè)。加強與X市等珠三角地區(qū)勞務協(xié)作，引導縣內企業(yè)在同等條件下優(yōu)先給納貧困人口就業(yè)，有勞力的X名貧困人口中，實現(xiàn)外出務工X人，占有勞力貧困人口的X%。四是大力推進“扶貧車間”建設。為促進一些年紀較大、勞動能力相對較弱的貧困人口實現(xiàn)家門口就業(yè)，組織各鎮(zhèn)（街道）、村結合自身實際，引導本地現(xiàn)有的小企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等吸納本地貧困戶就業(yè)，并簽訂就業(yè)務工合同，創(chuàng)建成“扶貧車間”；或是以結合本地的產(chǎn)業(yè)特色和實際，承接一些大中企業(yè)散件加工、來料加工業(yè)務，引導大中企業(yè)將部分生產(chǎn)工序、環(huán)節(jié)等放到鎮(zhèn)、村，建立小作坊、小加工場，安置本地在家貧困人口就業(yè)形成“扶貧車間”。X年，全縣共建設扶貧車間X個，X名貧困人口實現(xiàn)家門口就業(yè)。（四）堅持精準施策，村戶退出基本完成。今年，全縣以現(xiàn)有貧困人口基本退出、省定貧困村全部出列為目標，著力落實貧困戶“八有”（有穩(wěn)定收入或最低生活保障、住房安全有保障、義務教育有保障、基本醫(yī)療有保障、飲水安全有保障、生活用電有保障、有電視信號覆蓋、有網(wǎng)絡信號覆蓋）和完善提高省定貧困村社會主義新農(nóng)村示范村建設。一是完善貧困村社會主義新農(nóng)村示范村建設。對照貧困村退出的X項標準，全力以X個省定貧困村建設社會主義新農(nóng)村示范村建設的完善和提升為重點，促進貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展、村內基礎設施和基本公共服務的完善。全縣X個省定貧困村基本實現(xiàn)“兩不愁三保障一相當”，村內貧困人口年內基本可以脫貧，貧困發(fā)生率遠低于X%，貧困村村道、給排水、電力、水利、網(wǎng)絡、有線電視等基礎設施基本符合出列標準，村級黨組織建設有效加強，村集體收入均在X萬元以上，村民人均可支配收入達X元，完全符合貧困村退出的X項標準，已全部實現(xiàn)退出，各貧困村實現(xiàn)了從后隊變前隊的轉變。二是力促貧困戶“八有”落實。圍繞貧困戶“八有”落實，全縣在X月份開展了一次鎮(zhèn)（街道）間交叉進行的“回頭看”工作，重點是按照貧困戶退出的“八有”指標要求，對貧困戶脫貧質量進行全面評估并分類登記，“八有”全部實現(xiàn)且收入項較穩(wěn)定的列為脫貧質量穩(wěn)定戶，“八有”指標有缺項或雖然已實現(xiàn)“八有”但收入項不穩(wěn)定的列為脫貧質量不穩(wěn)定戶。對脫貧質量不穩(wěn)定的戶，全縣落實“縣領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領導包村”責任制和“一戶一策、一戶一脫貧責任人”的措施，由所在鎮(zhèn)（街道）對脫貧質量不穩(wěn)定的戶進一步梳理和分析主要原因，然后結合各戶的實際制定相應的措施逐戶逐項解決。全縣現(xiàn)有X戶X人達到“八有”標準，實現(xiàn)穩(wěn)定退出，占現(xiàn)有貧困人口總數(shù)的X%。（五）堅持協(xié)同推進，保障服務全面覆蓋。各職能部門積極按照部門職責，協(xié)同推進，多措并舉解決“兩不愁三保障”突出問題，為貧困戶提供技能培訓、就業(yè)咨詢等精細化服務。一是危房改造全面完成。納入X年改造計劃的X戶已全面竣工，貧困戶住房安全有保障。二是教育保障全覆蓋。適齡貧困學生義務教育入學率達X%，沒有因貧失學、輟學，學生教育資助政策實現(xiàn)應助盡助，X年符合條件的X名學生已足額領取教育補助。三是基本醫(yī)療保障全覆蓋?，F(xiàn)有貧困戶X%由政府資助購買城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，并納入大病保險和醫(yī)療救助保障范圍。四是殘疾貧困人口保障全覆蓋?？h扶貧辦聯(lián)合殘聯(lián)、衛(wèi)健等部門，組織相關醫(yī)院的醫(yī)生深入各鎮(zhèn)開展評殘定級服務，個別甚至到戶服務，今年新核定X名貧困人口殘疾等級，符合條件的X名殘疾貧困人口X%按時、足額領取殘疾人生活補貼或重度殘疾護理補貼。五是兜底保障全覆蓋。符合條件的無勞力貧困戶X戶X人X%納入了五保、低保保障，貧困人口基本生活得到全面保障。六是養(yǎng)老保險全覆蓋。符合條件的X名貧困人口已全部由縣財政安排資金購買養(yǎng)老保險，貧困人口養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。七是多渠道安置公益性崗位。協(xié)調各鎮(zhèn)（街道）、各職能部門把村內保潔員、治保員、公共設施管護員、村道養(yǎng)護員、護林員等公益性崗位優(yōu)先安置貧困人口，今年共X名貧困人口安置到公益崗位。八是全面開展技能培訓。根據(jù)貧困戶的意愿和需要，扶貧、人社等部門全面開展農(nóng)技及就業(yè)技能培訓，今年共組織開展兩期貧困勞動力技能培訓班，X人次參加培訓。九是貧困戶家居環(huán)境全面提升。針對部分貧困戶家居環(huán)境和基本生活條件較差的現(xiàn)狀，今年X月份全面開展貧困戶家居環(huán)境提升行動，共梳理出X戶貧困戶存在家居臟亂差、基本生活設施簡陋、基本生活用品不齊全問題，并通過“幾個一點”的辦法，為這部分貧困戶添置了相應的生活設施和生活用品，貧困戶家居環(huán)境得到全面提升。（六）堅持協(xié)調引導，社會力量向心凝聚。堅持按“政府引導，社會參與”的原則，著力通過各種方式，組織協(xié)調社會力量參與脫貧攻堅，穩(wěn)固構建大社會扶貧格局。一是深入開展扶貧濟困日活動。在“XX”X扶貧濟困日前后加大宣傳力度，廣泛動員機關、事業(yè)單位以及社會各界以慰問、捐資等形式參與脫貧攻堅。今年，在“XX”X扶貧濟困日共募集社會各界慈善捐款X萬元。二是著力推進消費扶貧。率先在全市制訂《關于深入推進X縣消費扶貧工作實施方案》，在縣供銷社已建立的助農(nóng)綜合服務平臺的基礎上，建立X縣扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售服務中心作為扶貧基地與消費群體的橋梁和紐帶，鼓勵引導縣內機關事業(yè)單位、廠礦企業(yè)、社會各界力量擴大消費我縣扶貧農(nóng)產(chǎn)品，促進全縣扶貧項目增效、增收，實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。三是組織開展助學活動。組織一些社會團體和熱心人士，對家庭特別困難的貧困學生在資金上予以幫扶，今年全縣共開展助學活動X次，發(fā)放助學金X萬元，受助學生X人次。（七）堅持問題導向，工作短板一一補齊。堅持以問題為導向，將扶貧領域存在問題整改作為補齊工作短板的重要抓手著力推進。X年，省扶貧跟蹤審計、市扶貧領域專項巡察共發(fā)現(xiàn)X項存在問題。年初，將存在問題整改作為扶貧領域重點工作全力推進，實行高位統(tǒng)籌推進，書記、縣長親自部署和指揮整改工作。縣制訂了整體整改方案，壓實了整改工作責任、提出了整改工作要求、明確了整改工作時限，要求各整改責任單位在深入分析原因基礎上，找出問題癥結，列出問題清單，細化整改措施，實施臺賬管理、對賬銷號，確保整改具體到事、責任落實到人。（八）堅持規(guī)范管理，項目資金安全運作。按照“目標導向、跟蹤管理、注重效果”的原則加強扶貧項目和扶貧資金的管理。一是選優(yōu)選強產(chǎn)業(yè)項目。要求各鎮(zhèn)（街道）要認真對申報的項目把關，特別是把好可行性分析的關，對各項目可行性分析的真實性、合理性、準確性把關，避免實施風險過高、效益過低的項目。同時，做好項目的跟蹤管理，從技術層面、實施層面進行全程跟蹤管理，促進扶貧項目持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，保證貧困戶有持續(xù)、穩(wěn)定的收入來源。二是管好用好扶貧資金。堅持對扶貧資金使用進行公告公示，嚴格按照《X省扶貧開發(fā)項目資金公告公示制度》要求，對扶貧開發(fā)項目資金的分配情況進行主動公開，并及時將上級下?lián)芎妥陨砘I集扶貧資金分配到各鎮(zhèn)（街道），各鎮(zhèn)（街道）嚴格按照資金的用途做好資金的劃撥。累計到位資金X萬元，累計撥付X萬元，資金撥付率達X%。三是用足用活貸款政策。到X年底為止，上級下達用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金基本按照原計劃全部配給完畢，為使扶貧項目持續(xù)發(fā)展，用足用活扶貧小額貸款政策，積極引導貧困戶通過小額貸款鞏固實施產(chǎn)業(yè)項目，保證貧困戶實現(xiàn)持續(xù)增收。X年，全縣共落實扶貧小額貸款X筆X萬元，為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。（九）堅持督導檢查，工作質效不斷增強。堅持將扶貧督導檢查作為促進攻堅工作提質增效的重要手段。一是堅持日常巡查指導與專項檢查督導相結合。今年共開展各類檢查督導X次，主要是圍繞各階段工作，聯(lián)合相關部門對脫貧攻堅各項工作開展督導，督導檢查中發(fā)現(xiàn)問題堅持現(xiàn)場反饋，能立刻糾正的立刻落實整改，需通過相應整改措施整改的，限期進行整改。二是開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。按照專項治理的工作要求，專項對扶貧領域作風問題進行督查和治理，共立案調查X起X人、黨政紀處分X人，較去年有較大的下降。