【正文】 生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作方案》的通知（鄂安[2007]5號）各市（州）、直管市、林區(qū)安全生產(chǎn)委員會，省直有關(guān)部門：《湖北省打擊非．法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。二〇〇七年二月十六日湖北省打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作方案為貫徹落實(shí)國務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院安委會《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》（安委【2006】3號）的要求，結(jié)合本省實(shí)際，現(xiàn)制定我省打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作方案。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會精神，樹立以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、國務(wù)院安委會《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》（安委【2006】3號）、《省人民政府關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行＜煙花爆竹安全管理?xiàng)l例＞切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全管理的通知》（鄂政發(fā)【2007】13號），嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，做到依法整治，標(biāo)本兼治，努力實(shí)現(xiàn)我省煙花爆竹安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。二、總體目標(biāo)通過嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、群眾積極參與、社會公開監(jiān)督”的煙花爆竹安全生產(chǎn)工作氛圍和長期穩(wěn)定的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法取締非法和不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹從業(yè)單位，消除事故隱患，遏制重、特大事故發(fā)生，使傷亡事故起數(shù)和人數(shù)穩(wěn)中有降。三、整治范圍和主要任務(wù)（一）整治范圍煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等從業(yè)單位和非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、郵寄、燃放煙花爆竹的行為。（二）主要任務(wù)1．嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。組織打擊、取締非法私藏、私制煙花爆竹窩點(diǎn)；依法組織關(guān)閉未經(jīng)許可的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位；組織查處非法儲存、運(yùn)輸、郵寄、燃放煙花爆竹的行為。2．嚴(yán)肅查處違規(guī)生產(chǎn)煙花爆竹行為。組織查處超許可范圍、超定員、超限量和擅自改變設(shè)計(jì)圖紙、擅自。改變工（庫）房用途，以及未經(jīng)培訓(xùn)考核合格從事危險(xiǎn)工序作業(yè)、違規(guī)使用國家明令禁止藥物生產(chǎn)煙花爆竹等行為。3．整頓規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序。組織查處從事煙花爆竹經(jīng)營單位購銷非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，向不具備燃放資格的人員銷售由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的行為；組織查處從事煙花爆竹經(jīng)營單位違規(guī)儲存煙花爆竹。四、組織機(jī)構(gòu)及其工作職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)省政府成立由任世茂副省長任組長，省公安廳趙飛副廳長、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局劉向東副局長、省交通廳陳新武副廳長、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局劉志斌副局長、省工商行政管理局李躍春總經(jīng)濟(jì)師、省郵政局孫其明副局長等部門負(fù)責(zé)同志為成員的打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省公安廳，負(fù)責(zé)日常工作。建立公安、安全監(jiān)管、交通、質(zhì)監(jiān)、工商、郵政等部門參加的聯(lián)絡(luò)員會議制度，及時(shí)溝通信息，研究解決問題，確保打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為工作順利進(jìn)行。（二）成員單位工作職責(zé)1．省公安廳：負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，偵查非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、郵寄、燃放煙花爆竹的刑事案件，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，依法對違反治安管理行為的實(shí)施治安處罰。綜合協(xié)調(diào)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作。2．省安全生產(chǎn)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織查處不具備法定安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位。3．省交通廳：負(fù)責(zé)煙花爆竹的道路運(yùn)輸管理和在監(jiān)管的通航水域內(nèi)的船舶載運(yùn)煙花爆竹安全監(jiān)督管理。4．省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量不合格和標(biāo)識、標(biāo)注不規(guī)范的煙花爆竹從業(yè)單位。5．省工商局：負(fù)責(zé)核發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照，依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人。6．省郵政局：負(fù)責(zé)監(jiān)督查處違規(guī)郵寄煙花爆竹行為。五、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，是遏制事故多發(fā)頻發(fā)的重要措施。各地要進(jìn)一步認(rèn)識打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，把打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，及時(shí)溝通情況，認(rèn)真研究解決工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為工作落到實(shí)處。（二）落實(shí)責(zé)任，聯(lián)合執(zhí)法。公安、安全監(jiān)管、交通、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行＜煙花爆竹安全管理?xiàng)l例＞切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全管理的通知》（鄂政發(fā)【2007】l 3號）的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，統(tǒng)一行動(dòng)，建立長期穩(wěn)定的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。要按照省政府的統(tǒng)一部署和要求，督促、指導(dǎo)煙花爆竹安全專項(xiàng)整治和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為工作，落實(shí)工作責(zé)任，確保聯(lián)合執(zhí)法取得實(shí)效。（三）突出重點(diǎn)，查清源頭。各地區(qū)、各部門要按照本方案的要求，明確整治范圍和主要任務(wù)，把煙花爆竹重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和非法生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的地區(qū)作為整治工作重點(diǎn)，從生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸、產(chǎn)品質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加大打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹行為的工作力度。對非法生產(chǎn)煙花爆竹的，要認(rèn)真查清黑火藥、煙火藥、引火線等原料來源和煙花爆竹產(chǎn)品的銷售渠道；對經(jīng)營非法煙花爆竹產(chǎn)品的，要深入追查產(chǎn)品來源，查出非法生產(chǎn)窩點(diǎn)；對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量要從嚴(yán)監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)。對非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹的行為，要依法從重處理，真正起到警示和震懾作用。（四）廣泛宣傳，群防群治。各地要進(jìn)一步加大國務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的宣傳工作力度，要公開曝光煙花爆竹事故導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的典型案例，通過新聞媒體廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的危險(xiǎn)性和危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，切實(shí)提高自我防護(hù)意識，不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。積極鼓勵(lì)舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹等違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。