【正文】 境整治，控制農(nóng)業(yè)用水總量、建立農(nóng)業(yè)廢棄物資源化再利用，減少化肥、農(nóng)藥使用，推行“一控兩減三基本”的新思路：“一控”指控制農(nóng)業(yè)用水總量，“兩減”就是減少化肥農(nóng)藥的施用量，“三基本”就是畜禽糞便、農(nóng)用地膜、農(nóng)作物秸稈基本回收綜合利用。為此，在嵐頭鎮(zhèn)嵐豐、三橋、高果、東隆四個(gè)村開(kāi)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范。一是畜禽養(yǎng)殖實(shí)行雨污分離，糞污干濕分離，加上沼液水肥一體化利用，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)農(nóng)業(yè)用水量在總量控制的基礎(chǔ)上下降5%；二是實(shí)行干糞收集加工有機(jī)肥出售，污水經(jīng)沼氣池發(fā)酵后用管道輸送至農(nóng)田追肥，并建立病死動(dòng)物集中無(wú)害化處理焚燒爐或化尸池，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖糞污和病害動(dòng)物肉尸全處理、零排放、全消納；三是通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，收集農(nóng)作物秸稈作基料，按照配方用畜禽干糞進(jìn)行粉碎、攪拌、堆積發(fā)酵制作有機(jī)肥商品出售，提高農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)91%以上；四是通過(guò)測(cè)土配方施肥技術(shù)，增加畜禽有機(jī)肥和沼液水肥一體化施用量，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)年減少化肥使用量50%以上；五是通過(guò)推廣太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、黃板、藍(lán)板等生物防控技術(shù)，加上用沼液追肥和農(nóng)作物葉面施肥，降低農(nóng)藥用量50%以上；六是制定農(nóng)膜使用標(biāo)準(zhǔn)，耐候期大于12個(gè)月。同時(shí)，回收農(nóng)膜和農(nóng)業(yè)投入品包裝物加工再利用，實(shí)現(xiàn)廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)80%以上。項(xiàng)目完全建成后，農(nóng)業(yè)面源污染將得到有效控制，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將穩(wěn)步提升，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變意義重大。二、存在的主要問(wèn)題雖然，金沙縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了顯著成效，但是也發(fā)現(xiàn)很多不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）亟待提升農(nóng)民對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和一系列強(qiáng)農(nóng)惠民政策的深入實(shí)施，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，廣大農(nóng)村群眾是深有感觸，深有體會(huì)的，總體對(duì)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)是贊同、支持的。但是，由于財(cái)政資金壓力大，在資金投向上只能“照顧大多數(shù)”，而群眾的需求各不相同，難以做到對(duì)群眾需求“一一滿(mǎn)足”，導(dǎo)致部分群眾對(duì)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不到位，有抵觸情緒，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的熱情不高，群眾的主體作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。（二）亟待改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件?；A(chǔ)設(shè)施簿弱仍然是制約美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的主要因素。農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，通村公路、通組公路硬化建設(shè)任務(wù)較重，部分村組人畜飲水不能正常保障，一些村寨供電質(zhì)量不高。特別是農(nóng)村路況不行，路面太窄制約了農(nóng)村商業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)村寨人口相對(duì)集中的村莊路面寬度達(dá)到56米比較合適。很多地方農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去，發(fā)展大棚蔬菜，菜種出來(lái)了，但路太差，菜運(yùn)不出去，菜販子也不愿意來(lái)收，尤其是在雨天行車(chē)更難。路修成了，但沒(méi)錢(qián)維護(hù)，只有建設(shè)資金，沒(méi)有管理資金，沒(méi)多久就成了爛泥路，依舊是車(chē)難行、人難走。我們這次調(diào)研就經(jīng)常經(jīng)過(guò)這樣的路面。目前，農(nóng)村信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，特別是寬帶覆蓋率太低。我們調(diào)研組去的大田鄉(xiāng)新隆村，今年年初村委會(huì)通了中國(guó)移動(dòng)寬帶10M網(wǎng)速的光纜，根據(jù)“寬帶鄉(xiāng)村工程”時(shí)間表，到2015年農(nóng)村寬帶接入能力達(dá)到4M，農(nóng)村家庭寬帶普及率達(dá)到30％，但是半年已過(guò)，這個(gè)村沒(méi)有1家農(nóng)戶(hù)裝上寬帶。為此，當(dāng)?shù)乩习傩蘸粲踟酱訌?qiáng)農(nóng)村寬帶建設(shè)，消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，逐步縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，才能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、惠民政策的落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（三）亟待加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。目前，農(nóng)村年輕人少，不愿種地，主要以中老年人、婦女和兒童為主體，投入不足，廣種薄收，特別是化肥施用方法不科學(xué)，肥料利用率低，施肥結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致土壤生態(tài)環(huán)境污染，而技術(shù)支撐與科技服務(wù)又不能及時(shí)到位。例如大田鄉(xiāng)土地零碎，適合白菜、蘿卜、蓮花白和馬鈴薯等冷涼蔬菜的種植，但是農(nóng)民在種植上比較盲目，形不成規(guī)模，信息不暢，價(jià)格波動(dòng)比較大，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)難以培養(yǎng)。（四）亟待豐富農(nóng)民精神文化生活。農(nóng)村的文化活動(dòng)總量偏少，文化生活枯燥，一般都是在“春節(jié)”等重大節(jié)日才開(kāi)展一些文藝活動(dòng)，閑暇之時(shí)，農(nóng)民除看電視之外，最主要的消遣活動(dòng)就是串門(mén)、打牌、打麻將等,低俗的東西必然乘虛而入。另外，村與村之間文化生活不平衡，近年來(lái)，因征地、三產(chǎn)用地、招商引資，很多村經(jīng)濟(jì)都得到了長(zhǎng)足發(fā)展，精神文明建設(shè)力度大大加強(qiáng)，而經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的村，精神文化生活則較為薄弱。三、進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的思考建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是落實(shí)生態(tài)文明的重要舉措，是新時(shí)期億萬(wàn)農(nóng)民的中國(guó)夢(mèng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的“升級(jí)版”，既秉承和發(fā)展了新農(nóng)村建設(shè)的宗旨思想，又豐富和充實(shí)了其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)。建議金沙縣在下一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境資源的有效利用，更加關(guān)注人與自然的和諧相處，更加關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注農(nóng)業(yè)功能多樣性發(fā)展，更加關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注保護(hù)和傳承農(nóng)業(yè)文明。同時(shí)重點(diǎn)做好以下幾方面的有機(jī)統(tǒng)一。（一）做好確保農(nóng)民主體地位與政府主導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建作為惠及廣大農(nóng)民的民心工程，應(yīng)當(dāng)是政府主導(dǎo)下農(nóng)民唱主角的機(jī)制，政府在抓好農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要逐步把農(nóng)民作為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作的主體。要通過(guò)宣傳進(jìn)行發(fā)動(dòng)，讓廣大農(nóng)民知曉為什么要開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、如何開(kāi)展創(chuàng)建，真正解決農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，變政府“要我建”為農(nóng)民“我要建”。要通過(guò)宣傳進(jìn)行發(fā)動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民參與創(chuàng)建的熱情，充分發(fā)揮農(nóng)民智慧，積極為美麗鄉(xiāng)村建言獻(xiàn)策，讓農(nóng)民真正“動(dòng)”起來(lái)自己干，防止“政府干、群眾看”的包攬現(xiàn)象。（二）做好保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既要提高生態(tài)環(huán)境的承載能力，改善農(nóng)村人居環(huán)境，更要拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的空間、促進(jìn)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)“雙贏”。當(dāng)前，雖然人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注與日俱增，鄉(xiāng)村工業(yè)的布局也在不斷優(yōu)化，但農(nóng)村面源污染越來(lái)越嚴(yán)重。因此，要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，在推動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工作納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核體系之中，通過(guò)對(duì)化肥、農(nóng)藥的減量，畜禽糞便、秸稈、農(nóng)膜、生產(chǎn)生活垃圾、污水等廢棄物的處理利用，實(shí)施水肥一體化，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。要立足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境資源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，開(kāi)發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，大力推行“一控兩減三基本”的新思路，走出一條符當(dāng)?shù)貙?shí)際的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，這是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最有效途徑。（三）做好技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)集成的有機(jī)統(tǒng)一。既要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源減量化、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，又要強(qiáng)化技術(shù)集成配套，以廢舊地膜回收利用、畜禽清潔養(yǎng)殖、秸稈綜合利用、蔬菜殘?bào)w資源化利用等為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有的單項(xiàng)成熟技術(shù)進(jìn)行集成配套，形成適宜于不同地區(qū)的技術(shù)模式，進(jìn)一步擴(kuò)大推廣應(yīng)用規(guī)模和范圍，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)村廢棄物資源化利用等方面取得突破，逐步建立完善生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。同時(shí)，要十分重視農(nóng)民的文化知識(shí)、公民素質(zhì)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的教育，努力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，使農(nóng)民的綜合素質(zhì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求相匹配。（四）做好內(nèi)在美與外在美的有機(jī)統(tǒng)一。美麗鄉(xiāng)村是千百年來(lái)人類(lèi)自然選擇的結(jié)果，鄉(xiāng)村是中國(guó)傳統(tǒng)文化的根基?，F(xiàn)代意義上的美麗鄉(xiāng)村，應(yīng)著眼“三農(nóng)”全局，包含“三生”和諧，兼容“四美”統(tǒng)一。生產(chǎn)、生活、生態(tài)融為一體、協(xié)調(diào)一致。產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、人文美“四美”統(tǒng)一。美麗鄉(xiāng)村應(yīng)是內(nèi)在美與外在美的有機(jī)統(tǒng)一，一方面包括能充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村外在美的“規(guī)劃科學(xué)布局美、村莊整治環(huán)境美、基礎(chǔ)設(shè)施完善美”，同時(shí)應(yīng)涵蓋能充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)在美的“創(chuàng)業(yè)增收生活美和鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美”。要通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，又把現(xiàn)代文明理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的方方面面。并采取多種方式，加大宣傳力度，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明做貢獻(xiàn)。