【正文】 產(chǎn)業(yè)抓好，扭轉(zhuǎn)連年下滑的局面。從我市的情況看， 是 最主要的煙葉產(chǎn)區(qū)之一，產(chǎn)量占到全省的一半，同時也是國家首批建立的 個科技示范基地之一，隨著科技示范基地的建立，市里將努力爭取國家在水利、烤房等基礎(chǔ)設(shè)施方面給予大力的投入和扶持，已經(jīng)取得了明顯成效，這對我們區(qū)的發(fā)展也非常有利。從市場來看，煙葉市場仍然是賣方市場。全國各地除云南外普遍完不成計劃。各大卷煙廠近年來都一直重視煙葉基地建設(shè)。但煙廠要求基地區(qū)具有穩(wěn)定的貨源供應能力，如果面積不能穩(wěn)定，就難以建立真正意義上的廠辦基地，所以具有質(zhì)量、價格、規(guī)模優(yōu)勢的煙葉產(chǎn)區(qū)將有更大的發(fā)展空間，不具優(yōu)勢的煙葉產(chǎn)區(qū)公司生存空間會越來越小，甚至會被淘汰出局。從區(qū)內(nèi)情況看，我區(qū)有著多年的種煙傳統(tǒng)，技術(shù)力量過硬，配套設(shè)施齊全。今年又剛剛投入 多萬元，在 新建密集式烤房 座，這個高檔次的烤煙規(guī)模在全市也是最大的，從使用的效果看，技術(shù)含量高，烘烤質(zhì)量好。應該說，從各方面分析，我區(qū)具有發(fā)展烤煙生產(chǎn)的巨大優(yōu)勢和潛力。雖然近幾年由于自然災害頻繁發(fā)生，煙農(nóng)種植烤煙比較效益低，這些都是客觀存在的現(xiàn)實，也是全市、全省的現(xiàn)實。但是越是在最困難的時期，我們越要有長遠的發(fā)展觀念，如果在艱難時期我們放棄了這項產(chǎn)業(yè)，造成面積下滑，以后再想發(fā)展烤煙生產(chǎn)就更難上加難了，多年開拓的煙葉市場就會丟掉，難以恢復，多年投資興建的配套設(shè)施就會閑置并逐步毀壞，這也就是煙草公司為何寧愿虧本經(jīng)營，也要發(fā)展面積的一個主要原因。前面講到即使在大災之年也有許多煙農(nóng)能取得可觀的經(jīng)濟收入，這就說明并非完全是烤煙本身存在缺陷，而是多方面原因?qū)е驴緹熓杖胼^低?？緹煼N植雖然具有一定的風險，但通過加強管理完全可以提高其抗拒自然災害的能力，實現(xiàn)較高的種植效益。從培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源的需要來看，在農(nóng)業(yè)稅即將全部取消的情況下，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源靠什么？除了抓工業(yè)、三產(chǎn)外，唯一剩下可以提供農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的就只有烤煙了。今年盡管遇到了一定的困難，但烤煙生產(chǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的貢獻仍然是比較大的。據(jù)初步測算，今年好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的稅收接近 萬元，全區(qū)可達 萬元。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要統(tǒng)一思想認識，認真分析形勢，堅定發(fā)展烤煙生產(chǎn)的信心和決心，毫不動搖地把這項產(chǎn)業(yè)做大做強。二、強化各項工作措施，力爭明年在面積落實和種植效益上有大的提高明年的烤煙生產(chǎn)，市里給我區(qū)分配的任務是 . 萬畝。要想在面積上有突破，效益上有大的提高，關(guān)鍵是要調(diào)動各級抓煙的積極性，特別是群眾種煙的積極性。一要研究制定好政策。各植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門要宣傳好的發(fā)展烤煙生產(chǎn)形勢，將優(yōu)惠政策、各項生產(chǎn)和管理技術(shù)知識宣傳到位。應該說，近幾年，煙草部門補貼的力度也非常大，去年每畝補助 多元，基本實現(xiàn)種植零成本。在這兩年種煙效益始終上不去，煙農(nóng)積極性不高的形勢下，如何有效得調(diào)動煙農(nóng)積極性呢？我看要在進一步做好生產(chǎn)、收購等環(huán)節(jié)的服務工作的基礎(chǔ)上，還要在補貼政策和補貼方式上做文章。去年的補貼多數(shù)是生產(chǎn)資料的實物補貼，但是，最直觀、有效的辦法應是變實物補貼為現(xiàn)金補貼。剛才，付經(jīng)理已經(jīng)講到，明年只要種上 畝煙，接著獎勵 元，這項政策就非常好，非常直觀，也很能打動人。要是能把其他補貼項目也采用這個方式進行操作，效果一定非常好。同時，各植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門要及時兌現(xiàn)今年的政策，取信于民。各植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新的發(fā)展形勢和煙草部門的新政策，總結(jié)近幾年經(jīng)驗和不足，盡快制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持辦法，要舍得投入，不能只顧眼前利益，要著眼長遠。[page]二要制定好發(fā)展規(guī)劃。省、市各級都大力提倡適度規(guī)模生產(chǎn)，通過規(guī)模化，來提高產(chǎn)量，增加效益，規(guī)?；l(fā)展也符合市場的需要。目前，正處于秋種時期，正是調(diào)整結(jié)構(gòu)、搞好規(guī)劃的最佳時期，煙草部門和各植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住時機，早確定發(fā)展規(guī)劃，早安排，爭主動。規(guī)劃要向立地條件好的村街發(fā)展，突出發(fā)展成方連片。要大力培植煙葉生產(chǎn)種植大戶，向大片發(fā)展。對種植大片，要專門制定扶持政策，在烤房建設(shè)、水利配套、化肥農(nóng)藥、煙苗供應等方面給予優(yōu)先照顧，加大扶持力度，促進區(qū)域化生產(chǎn)。三要搞好配套服務。這幾年，我區(qū)烤煙工作在生產(chǎn)服務、收購等環(huán)節(jié)上，服務工作做的是比較好的。下一步要積極引導社會各方力量參與烤煙生產(chǎn),積極推廣股份合作制等多種形式的規(guī)模生產(chǎn)模式。鼓勵有條件的地方大力發(fā)展煙農(nóng)協(xié)會、煙農(nóng)互助組等多種形式的煙葉生產(chǎn)組織，依靠協(xié)會來為煙農(nóng)搞好服務?？偨Y(jié)近幾年的經(jīng)驗，明年要繼續(xù)搞好統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一移栽、統(tǒng)一施肥、集中烘烤的這一生產(chǎn)方式，不斷簡化煙農(nóng)勞動程序，降低勞動強度，減少用工時間。盡快完善氣象服務及防雹減災體系和煙草病蟲害預測預報及統(tǒng)一防治體系，實施風雹災害保險或風險儲備金制度，降低冰雹等災害性天氣給煙葉生產(chǎn)帶來的危害，切實減小種煙風險，增加煙農(nóng)收入，消除種煙的后顧之憂。四要強化組織領(lǐng)導。區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)把烤煙生產(chǎn)納入全年農(nóng)業(yè)考核的重要內(nèi)容，并組織農(nóng)業(yè)、煙草、財政、稅務、氣象、農(nóng)行、公安、工商等相關(guān)部門共同參與烤煙生產(chǎn)，研究解決事關(guān)全區(qū)烤煙生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的一些重大問題，形成烤煙生產(chǎn)情況定期調(diào)度和聯(lián)席會工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把烤煙生產(chǎn)列入重要議事日程，進一步調(diào)整充實烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導小組，拿出得力人員具體負責這項工作，層層落實責任制，做到有部署、有檢查、有落實。在烤煙生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要領(lǐng)導要親自抓，確保抓實、抓出明顯成效。煙草部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極做好各項管理和服務工作。全區(qū)逐步建立“責任到人、考核到位、規(guī)范管理、績效掛鉤”的運行機制,構(gòu)筑起以煙農(nóng)為中心、以煙站為基礎(chǔ)的生產(chǎn)服務體系和公司、煙站、職工捆綁考核，按績分配的獎懲機制，切實形成政府領(lǐng)導，部門參與，分工負責，密切配合，共謀發(fā)展的組織領(lǐng)導格局，全力促進我區(qū)烤煙生產(chǎn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。同志們， 年是關(guān)系我區(qū)烤煙生產(chǎn)長遠發(fā)展極為關(guān)鍵的一年，處在一個十分關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點上。各級要統(tǒng)一思想認識，切實增強做好烤煙生產(chǎn)的責任感和壓力感，抓住有利時機，進一步加強領(lǐng)導，強化措施，狠抓落實，力促我區(qū)烤煙生產(chǎn)再上新臺階，為全區(qū)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展做出積極的貢獻。