【正文】 配合組織人事部門，在完善干部選拔任用制度和管理監(jiān)督機(jī)制上有所突破。要圍繞選人用人過程中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，在規(guī)范程序、完善制度、創(chuàng)新監(jiān)督方式等方面細(xì)化措施，逐步建立用人失察的責(zé)任追究制度，從根本上遏制跑官要官的歪風(fēng)。要密切與審計(jì)部門的協(xié)調(diào)配合，注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。要積極探索投資體制改革，重點(diǎn)對(duì)政府投資項(xiàng)目加大監(jiān)督力度，并建立相應(yīng)的投資責(zé)任制和責(zé)任追究制。要抓好國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革決定》貫徹落實(shí)情況的調(diào)研督查。對(duì)司法體制改革要在調(diào)查研究、找準(zhǔn)問題、明確重點(diǎn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步有序推進(jìn)，為探索權(quán)責(zé)分明、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制做好前期準(zhǔn)備工作?！　∫M(jìn)一步完善四項(xiàng)制度執(zhí)行情況的報(bào)告制度，不斷充實(shí)報(bào)告的內(nèi)容，改進(jìn)報(bào)告的方式，推動(dòng)四項(xiàng)制度的落實(shí)。要不斷探索對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督辦法，防止和糾正場(chǎng)外搞交易、場(chǎng)內(nèi)走過場(chǎng)的串標(biāo)或假招標(biāo)行為。要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的規(guī)模和范圍，提高招投標(biāo)公開率，積極推進(jìn)政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的分設(shè)工作，重點(diǎn)解決管辦不分的問題。　　要積極配合有關(guān)部門，不斷拓展和深化政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開工作。　　反****抓源頭工作重在治本、重在制度建設(shè)。各區(qū)、各部門要注意研究改革中的新情況新問題，學(xué)會(huì)運(yùn)用改革創(chuàng)新的辦法、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路、公開透明的工作方式，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和規(guī)范。要注意在體制建設(shè)的設(shè)計(jì)、制度措施的實(shí)施、突出問題的治理上同步考慮，要抓住經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的關(guān)鍵問題，從整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，鏟除****根源入手，不斷取得源頭治腐的新成效。　　三、做好行政監(jiān)察工作應(yīng)采取的主要措施　　我們面臨的任務(wù)十分艱巨，責(zé)任非常重大，各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要抓住當(dāng)前全面加強(qiáng)行政監(jiān)察工作的有利時(shí)機(jī)和良好氛圍，知難而進(jìn)，乘勢(shì)而上，再創(chuàng)佳績(jī)。　　一要加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要大力提倡和營造學(xué)法的風(fēng)氣和氛圍，不但要學(xué)法懂法，更要學(xué)會(huì)用法，不斷提高依法行政的能力和水平。要在繼續(xù)學(xué)好憲法、行政監(jiān)察法、行政復(fù)議法、行政處罰法、行政訴訟法等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，特別要抓好《全面推行依法行政實(shí)施綱要》、《行政許可法》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，要熟練掌握和模范遵守與行政監(jiān)察工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，善于把依法行政的基本原則和要求貫穿于監(jiān)察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用法律原則與法律規(guī)范處理和解決工作中的各種實(shí)際問題。同時(shí)要加強(qiáng)政治理論和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)和支持干部學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等有關(guān)知識(shí)。要以學(xué)習(xí)促工作，以工作帶學(xué)習(xí)，不斷提高破解難題的能力和水平，努力成為學(xué)習(xí)型的干部，創(chuàng)造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)?！　《岣咭婪ūO(jiān)察的能力?！缎姓O(jiān)察法》明確規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，依照本法對(duì)國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。加強(qiáng)行政監(jiān)察是法律賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。盡管各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在保證政令暢通、維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面做了大量的工作，但我們依法監(jiān)察的意識(shí)和能力還存在很大差距。作為政府的一個(gè)部門，在建設(shè)法治政府、推動(dòng)依法行政的進(jìn)程中，首先要樹立依法行政的觀念，維護(hù)法律尊嚴(yán)，嚴(yán)格依法監(jiān)察，不斷向規(guī)范化、法制化方向邁進(jìn)。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要把依法監(jiān)察作為提高紀(jì)檢監(jiān)察五種工作能力的重要內(nèi)容抓好落實(shí)。一方面要教育干部牢固樹立依法監(jiān)察的觀念，強(qiáng)化依法監(jiān)督和依法執(zhí)紀(jì)的意識(shí)，培養(yǎng)和樹立秉公執(zhí)紀(jì)、堅(jiān)持原則、敢于碰硬的作風(fēng)，增強(qiáng)依法監(jiān)察的主動(dòng)性和責(zé)任感；另一方面，要嚴(yán)格內(nèi)部管理，健全工作制度，完善工作程序，逐步實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)察工作的規(guī)范化、制度化、法制化?！　∪⒔∪贫取Ｒ皇菆?jiān)持和完善監(jiān)察廳（局）長辦公會(huì)議制度。要按照紀(jì)檢監(jiān)察工作的重大事項(xiàng)、重大問題由紀(jì)委常委會(huì)討論決定，有關(guān)行政監(jiān)察工作的組織實(shí)施由行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議按職權(quán)處理的原則，進(jìn)一步明確監(jiān)察廳（局）長辦公會(huì)議的職責(zé)、權(quán)限和議事范圍，完善議事規(guī)則。二是堅(jiān)持向本級(jí)政府和人大及上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告工作制度。在自覺接受紀(jì)委常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，凡屬重要部署、階段性情況、重要政紀(jì)案件的查處以及重大監(jiān)察事項(xiàng)等，都要及時(shí)向本級(jí)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告，主動(dòng)取得本級(jí)政府和上一級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。三是堅(jiān)持監(jiān)察廳（局）長列席政府常務(wù)會(huì)議制度。這項(xiàng)制度在全市執(zhí)行得不夠平衡，有些盟市和旗縣把監(jiān)察局長列為同級(jí)政府黨組成員，參加本級(jí)政府黨組會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議，這對(duì)發(fā)揮行政監(jiān)察職能非常有利，應(yīng)給予鼓勵(lì)和支持。但也有不少地市的監(jiān)察局長至今未能列席政府常務(wù)會(huì)，這個(gè)問題要力爭(zhēng)在今年予以解決。四是堅(jiān)持和完善行政監(jiān)察機(jī)關(guān)接受監(jiān)督的制度和特邀監(jiān)察員工作制度。要自覺接受人大常委會(huì)和人民代表的質(zhì)詢和監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)委員的提案，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用。　　四要嚴(yán)格依法辦案。近些年來，全市各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政監(jiān)察法》，在依法辦案執(zhí)紀(jì)方面取得了較好成效。但也有一些地市的監(jiān)察機(jī)關(guān)由于法制觀念淡薄，不能依法辦案，造成不良影響，甚至引起行政訴訟。因此，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化依法執(zhí)紀(jì)辦案的觀念，堅(jiān)決克服和防止查辦案件中的違紀(jì)違法行為。根據(jù)當(dāng)前存在的突出問題特別強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：一是嚴(yán)格依法按程序按期限辦案。凡立案調(diào)查的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起六個(gè)月內(nèi)結(jié)案；需延期查辦的案件，必須按規(guī)定履行報(bào)批程序。但最長不得超過一年，且要報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。二是要嚴(yán)格依法正確使用兩指措施。要嚴(yán)格界定使用對(duì)象，對(duì)非行政監(jiān)察對(duì)象，監(jiān)察機(jī)關(guān)無權(quán)使用兩指措施。要正確把握使用兩指措施的條件，嚴(yán)格按規(guī)定和程序報(bào)批履行兩指措施的使用，即：必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)，具體講，就是要由廳（局）長辦公會(huì)研究決定，由廳（局）長審批。三是依法處理違紀(jì)違法款物。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《監(jiān)察機(jī)關(guān)沒收、追繳和責(zé)令退賠財(cái)物辦法》的有關(guān)規(guī)定處理違紀(jì)違法款物。需要明確的是，在案件調(diào)查階段，對(duì)涉嫌違紀(jì)的財(cái)物只能采取暫扣措施；立案案件中，應(yīng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的財(cái)物，必須是經(jīng)審理有確鑿證據(jù)證實(shí)的違法違紀(jì)所得，并經(jīng)廳（局）長辦公會(huì)議審議決定才能收繳。絕不能用違紀(jì)違法或超越權(quán)限的手段處理違紀(jì)違法款物。嚴(yán)禁以各種理由、需要為名，支取、動(dòng)用違紀(jì)違法款物。四是依法依紀(jì)依規(guī)認(rèn)真辦理申訴案件。要依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序，對(duì)申訴案件進(jìn)行認(rèn)真復(fù)審復(fù)核。堅(jiān)持和體現(xiàn)有錯(cuò)必糾、全錯(cuò)全糾、部分錯(cuò)部分糾、不錯(cuò)不糾的原則，既要維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，又要保障申訴人的合法權(quán)利。五是依法辦理監(jiān)察文書。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真按照行政監(jiān)察工作的事由、范圍，依法依規(guī)制作監(jiān)察文書，努力提高質(zhì)量，嚴(yán)格防止不規(guī)范及違法行政問題的發(fā)生?！　⊥緜?，新時(shí)期行政監(jiān)察工作的任務(wù)和目標(biāo)已十分明確，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照市黨委、政府的要求和市紀(jì)委第五次全會(huì)的部署，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，把行政監(jiān)察承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，見到實(shí)效，以廉政勤政建設(shè)和反腐倡廉工作的新成效，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證?！　≈x謝大家！《[推薦]XX年監(jiān)察局長在全市行政監(jiān)察工作會(huì)議上的工作報(bào)告XX年監(jiān)察局長在全市行政監(jiān)察工作會(huì)議上的工作報(bào)告