【正文】 能力弱化，支持經(jīng)濟建設和發(fā)展資金難以保證，制約了經(jīng)濟的快速發(fā)展；四是稅收收入占地方財政收入的比重較低，%（全國稅收收入占財政收入的比重為95%），地方財政收入占gdp的比重很低，%（全國財政收入占gdp的比重近20%），提高“兩個比重”已成為今后一個時期財政工作的主要課題；五是財政監(jiān)督管理有待進一步加強，財政改革有待于進一步深化，尤其是國有資產(chǎn)管理工作亟待加強，預算管理改革亟待深化等。針對這些問題，我們將認真總結(jié)經(jīng)驗，在今后的工作中，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以增收節(jié)支為中心，加強稅收征管，大力組織收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財政改革，強化財政監(jiān)督，進一步完善財政運行機制，加快財源建設，不斷提高財政管理水平；繼續(xù)加大跑上力度，爭取更多資金，緩解財政困難。二、XX年財政預算（草案）XX年是“十一五”規(guī)劃實施關(guān)鍵的一年，做好今年各項財政工作，合理安排財政收支預算，對于構(gòu)建和諧社會具有十分重要的現(xiàn)實意義。根據(jù)全縣財政經(jīng)濟發(fā)展的客觀實際，XX年我縣財政工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省、地財政工作和經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹黨的“十七大”精神，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求，以組織財政收入為中心，以加強財政管理為重點，深化財政體制改革，完善收入征管機制，強化征收管理，確保重點需要，維護社會穩(wěn)定；進一步完善公共財政體系，不斷提高財政保障能力，加大財政支持經(jīng)濟發(fā)展力度，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。強化財政監(jiān)督職能，進一步規(guī)范財經(jīng)秩序，不斷提高財政資金的使用效益。 XX年地方財政收入主要項目初步安排情況 非稅收入預算安排5680萬元,比XX年初預算增加686萬元,其中:(1)國有資本經(jīng)營收入1000萬元。(2)國有資源有償使用收入2070萬元；(3)罰沒收入600萬元。(4)行政事業(yè)性收費收入1500萬元；(5)專項收入10萬元；(6)其他收入500萬元。XX年財政預算支出初步安排情況 ２、公共安全支出預算安排1738萬元，比上年增加支出325萬元，增長23%；３、教育支出預算安排15313萬元，比上年增加支出811萬元，％。４、科學技術(shù)支出預算安排55萬元，比上年增加支出25萬元，%。文化體育與傳媒支出預算安排500萬元，比上年增加支出50萬元，%。 醫(yī)療衛(wèi)生支出預算安排2687萬元，比上年增加支出438萬元，%。 城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出預算安排1147萬元，比上年減少支出238萬元，%。農(nóng)林水事務支出預算安排3803萬元，比上年增加支出549萬元，%。 1工業(yè)、商業(yè)、金融等事務支出預算安排1241萬元，比上年增加支出307萬元，%。1其他支出年初預算安排5793萬元，比上年增加支出1446 萬元，%，增長的主要原因是住房公積金預算安排733萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵性支出預算安排1000萬元，債務支出800萬元，以及邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設及新農(nóng)村建設支出安排等。XX年全縣地方財政收入預算安排增長幅度同口徑為18%，與全縣經(jīng)濟發(fā)展增長水平基本一致，是符合客觀實際的，也是積極穩(wěn)妥的；財政支出預算安排體現(xiàn)了“量入為出，量力而行，有保有壓”的基本原則，確保廣大干部職工工資的正常發(fā)放和政府機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，促進我縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。三、XX年財政工作XX年全縣財政工作緊緊圍繞縣委、縣人民政府對經(jīng)濟工作總體部署和要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以積極構(gòu)建和諧思南為主題，認真落實并積極推行穩(wěn)健的財政政策，著力構(gòu)建公共財政體系，大力支持經(jīng)濟建設，切實解決民生問題。堅持依法理財，依法用財，不斷深化財政改革，著力推進財政管理體制創(chuàng)新，提高財政管理水平。充分發(fā)揮財政杠桿作用，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。（一）規(guī)范收入征管，著力做大財政“蛋糕”一是繼續(xù)加強稅收征管，建立健全稅收征管機制，提高稅收征管質(zhì)量和效率。針對各項稅收結(jié)構(gòu)變化情況，既要抓好主體稅種的征收，又要抓好零星稅收，加強對重點稅源的跟蹤，不斷挖掘稅收潛力，努力提高稅收占財政收入的比重。二是進一步完善和規(guī)范稅收征管辦法。加大稽查力度，凈化稅收環(huán)境，提高收入質(zhì)量，堵塞稅收漏洞，強化企業(yè)和公民的納稅意識。三是認真執(zhí)行國家稅收政策，做好企業(yè)所得稅法合并后的組織實施工作，規(guī)范稅收減負，嚴防亂開減免口子，有效發(fā)揮稅收政策促進經(jīng)濟發(fā)展的作用。四是進一步加強非稅收入管理，完善和規(guī)范非稅收入管理機制，積極探索和研究非稅收入使用管理辦法，提高非稅收入的使用效益，為財政增收夯實基礎。（二）加強財源建設，壯大經(jīng)濟總量，財政收入持續(xù)增長一是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，圍繞農(nóng)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)抓財源，大力培植名、特、優(yōu)、新產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，積極引導并大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)民增收，財政增長；二是大力支持和發(fā)展烤煙生產(chǎn)，進一步健全和完善烤煙生產(chǎn)激勵機制，切實鞏固和壯大基礎財源；三是積極支持重點項目和重點工程建設，大力實施興工富縣戰(zhàn)略，努力培植速效財源、后續(xù)財源、增值財源和主體財源，不斷壯大財政實力，為支持縣域經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展提供堅實的財力保障。（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，確保重點需要本著“量入為出，量力而行，有保有壓”的原則，按照輕重緩急，合理安排各項支出。各級各部門要牢固樹立節(jié)支就是生財?shù)挠^念，做到厲行節(jié)約，勤儉辦事，反對鋪張浪費。一是繼續(xù)把保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定放在突出首位。進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出需要。切實加強工資專戶管理，完善工資統(tǒng)發(fā)制度和運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，確保人員工資的按時發(fā)放和全縣各級政權(quán)機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。二是千方百計確保各項專項資金及時到位，保障重點支出，做好再就業(yè)及社會保障工作，在確保全縣社保經(jīng)費正常預算安排的同時，認真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，建立促進就業(yè)和再就業(yè)的長效機制；積極向上爭取“兩個確?！毖a助資金，不斷擴大社會保險覆蓋面；進一步做好居民最低生活保障、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、下崗職工基本生活保障等兌現(xiàn)工作，確保社會穩(wěn)定。三是不斷加大對“三農(nóng)”資金的投入，特別是加大對農(nóng)村基礎設施、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的投入，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；四是繼續(xù)做好農(nóng)民種糧補助資金兌現(xiàn)工作，進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的進一步好轉(zhuǎn)，大力推進新農(nóng)村建設；五是認真落實好新增教育、衛(wèi)生、文化、公檢法司、農(nóng)業(yè)等事業(yè)經(jīng)費等政策，確保支出依法增長。（四）積極推進財政改革，構(gòu)筑公共財政平臺XX年是財政改革向縱深推進的關(guān)鍵之年，因此，一是在切實鞏固農(nóng)村稅費改革成果的基礎上，扎實做好農(nóng)民補貼網(wǎng)絡建設、“三農(nóng)”資金兌現(xiàn)工作以及鄉(xiāng)村債務清理等相關(guān)工作，嚴格控制新增債務的發(fā)生；二是深化和完善部門預算試點工作，進一步提高部門預算質(zhì)量，在探索“定額標準”上做到科學化，在編制程度上做到規(guī)范化，為今后全面啟動部門預算打下堅實的基礎；三是進一步深化政府采購制度改革，著力研究政府采購工作中的新情況、新問題，加大政府采購資金財政直接支付力度，積極推行“三把關(guān)”、“四公開”，規(guī)范和完善“采管分離”制度，真正從源頭上預防腐敗行為的發(fā)生；四是認真落實“收支兩條線”管理規(guī)定，切實加強非稅收入管理，努力實現(xiàn)非稅收入管理規(guī)范化、制度化。五是進一步完善預算管理體制，積極推行零基預算制度，促進財政預算編制更加科學化、合理化；在財力允許的情況下，逐步推行剛性預算，強化預算約束，提高財政資金使用效率；六是全面推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財鄉(xiāng)代管”財政體制，認真組織實施“金財工程”；七是積極探索國庫集中支付改革的新途徑、新辦法，建立健全財政資金安全、規(guī)范、高效運行機制，強化國庫管理信息系統(tǒng)建設，做好會計集中核算向國庫集中支付制度的轉(zhuǎn)軌工作，做到科學管理國庫資金，確保財政資金安全。（五）加強財政管理，強化財政監(jiān)督一是繼續(xù)加強預算管理，建立健全預算管理制度，實現(xiàn)預算管理信息化、科學化和高效化。嚴格執(zhí)行《預算法》，切實維護預算的權(quán)威性，不斷增強預算約束力。進一步細化預算管理，逐步提高預算的透明度，主動接受縣人大的監(jiān)督，全面提升預算管理水平；二是強化債權(quán)債務管理。大力開展債權(quán)債務清欠工作，防止資金流失。堅持量入為出、量力而行的原則，嚴格控制舉債行為；三是進一步強化國有資產(chǎn)管理，著力抓好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、處置轉(zhuǎn)讓等基礎工作，健全國有資產(chǎn)管理制度，嚴把國有資產(chǎn)使用關(guān)、收益關(guān)、處置關(guān)；健全國有資產(chǎn)監(jiān)督、營運、管理體系，搭建產(chǎn)權(quán)交易平臺，充分利用縣域國有資源，促進國有資產(chǎn)有效增值；加強國有資產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴厲打擊造成國有資產(chǎn)流失的違法行為。四是切實加強專項資金管理，健全專項資金監(jiān)督機制和績效評價機制，認真開展專項資金績效評價工作，強化對扶貧救災、社會保障、涉農(nóng)等專項資金的監(jiān)管力度。五是進一步完善財務管理制度，強化監(jiān)督管理職能，認真貫徹落實《財政監(jiān)督條例》，加強對財政性資金收繳、支付、使用全過程監(jiān)督，做到財政監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，日常檢查和專項檢查相結(jié)合。加強對單位財務收支和會計信息質(zhì)量的監(jiān)督和管理，大力整頓、規(guī)范財經(jīng)秩序和會計秩序，提高財政管理水平。（六）加強干部隊伍建設，提高干部隊伍整體素質(zhì)按照勤政廉政、務實為民的要求，堅持以人為本，加強干部隊伍建設，提高廣大干部依法理財、科學管理、勤政為民的本領(lǐng)，努力打造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質(zhì)財政隊伍。一是用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政改革和發(fā)展大局，從全縣經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，從社會發(fā)展的需要出發(fā)，切實轉(zhuǎn)變工作作風，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，讓更廣大的人民群眾共同分享改革與發(fā)展的成果；二是結(jié)合實際，大力開展調(diào)查研究，圍繞財政中心工作開展課題調(diào)研，切實當好黨委、政府的參謀；三是加強學習型機關(guān)建設，提高職業(yè)道德水平，牢固樹立理財依靠人民、理財為了人民的思想，講服務、講奉獻。大力倡導“六種”風氣，即：勤奮學習的風氣，開拓進取的風氣，調(diào)查研究的風氣，求真務實的風氣，團結(jié)協(xié)作的風氣，清正廉潔的風氣。努力把財政部門建設成為“學習型、創(chuàng)新型、服務型、廉政型”的“四型機關(guān)”。多渠道、多形式開展干部教育培訓工作，積極引導和教育全縣財政干部具有深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，創(chuàng)新為民之舉，真正學會做大財政“蛋糕”的本領(lǐng)。各位代表：XX年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是改革開放三十周年，全面完成各項財政工作，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密團結(jié)在縣委、縣政府的周圍，以十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，振奮精神，抓住機遇，加快發(fā)展，開拓進取，扎實工作，以更大的力度、更高的效率做好各項財政工作，為富民興思作出應有的貢獻。本文章共2頁，當前在第2頁 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