【正文】 社會關注的熱點、議論的焦點、管理的難點，我們以此為突破口，進行權力分解。以前編制預算、批復決算，都是預算股提出意見，分管局領導、局長審查，再報縣政府審核、縣人大審批。在腐敗風險防控工作中，我們增加了局黨委審核這一關，對原來集中在3個人身上的權力，分解到班子集體身上，對預算管理實行民主決策，對重大事項實行無記名投票表決，實現(xiàn)了預算管理風險的“橫邊縱底”防控?！皺M邊”，即對預算單位（縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和預算標準（人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目經(jīng)費）實行全方位防控；“縱底”，即對預算編制、執(zhí)行、決算實行全過程防控。通過權力分解，降低了腐敗風險發(fā)生的可能性。固化流程。在權力清理、分解的基礎上，我們結合財政管理資金多、工作流程較繁瑣這一特點，組織局內(nèi)28個單位開展拉網(wǎng)式清查，將各項權力運行流程逐一梳理，去繁就簡，優(yōu)化重塑，制作了95個業(yè)務流程圖，并用圖表的形式將工作流程進行固化。比如，農(nóng)業(yè)股在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目資金撥付上實行“四級審批”制，即經(jīng)監(jiān)理公司、項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、農(nóng)業(yè)股、縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代項目領導小組負責人審核后，才予以撥付。既保障了資金撥付的規(guī)范性，又保證了業(yè)務工作的效率性。完善制度。制度帶有長期性、穩(wěn)定性和根本性，用制度管權，按制度辦事，能降低腐敗風險。我們將原有的制度全部清理出來，然后根據(jù)權力分解和固化流程的要求，對制度進行修改完善，用制度管人、管事、管權。共清理制度42個，修改制度8個，涉及預算管理、資金撥付、人事任免、資產(chǎn)管理等方面。在此基礎上，我們將局內(nèi)相關工作制度統(tǒng)一匯編成冊，人手一份，作為每名干部職工的行動指南。三、圍繞實施預警，健全防控網(wǎng)絡推行政務公開，抓好監(jiān)督防范，減少風險發(fā)生，確保兩個安全，是做好腐敗風險預警防控的關鍵。采集信息。局機關配備1名預警信息員，負責每月28日向縣紀委預警中心報送信息，每季度進行預警分析，每半年進行工作總結。局內(nèi)各單位共配備28名預警信息員，協(xié)助單位負責人落實腐敗風險預警防控工作，并于每月25日前向局腐敗風險預警防控辦公室報送信息。同時，我們還聘請了20名社會監(jiān)督員，向我們提供預警信息。政務公開。陽光是最好的防腐劑。我們堅持政務公開，把財政政策明明白白交給人民群眾。一是利用政務公開欄，將預算執(zhí)行、惠農(nóng)資金發(fā)放、國家拉動內(nèi)需等事關人民群眾利益的事項和資金予以公開，讓前來辦事的人員對相關政策和資金分配情況一目了然。二是借助財政與編制政務公開網(wǎng)，將財政相關資金公開公示，讓人民群眾在網(wǎng)絡上對分配情況查詢和監(jiān)督。農(nóng)閑時節(jié)，我們還組織流動查詢隊伍，進村入戶提供查詢服務。三是多種形式宣傳強農(nóng)惠農(nóng)政策。采取電視飛播、出動宣傳車、印發(fā)宣傳單等形式和途徑，提高政策的知曉度?？萍挤揽?。利用現(xiàn)代科學技術手段（金財工程），設立多人點擊審批資金，預防腐敗發(fā)生。我們綜合運用部門預算系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)、非稅收入管理系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)等現(xiàn)代信息管理支撐平臺，對每一業(yè)務環(huán)節(jié)進行規(guī)范化、標準化管理，促進財政管理的科學化、精細化。自開展腐敗風險預警防控工作以來，我們?nèi)〉昧顺醪匠尚АＲ皇沁M一步增強了干部的反腐倡廉意識。通過宣傳教育、學習感悟、風險排查、制訂措施，使全體干部職工認識到腐敗風險防控是一個自我警示、自我教育、自我約束的過程，進而增強了大家的防風險意識和強責任意識。二是進一步規(guī)范了財政工作流程。通過清理權力、固化流程、措施防控、完善制度，堵塞了管理漏洞，簡化了工作流程，達到了規(guī)范和效能的統(tǒng)一。比如原來審批基本建設資金，需要在縣政府與財政局之間至少跑兩個來回，工作效率低下。為此，基建股作出了“你辦事、我跑腿”的承諾，所有資金撥付、審批手續(xù)由基建股統(tǒng)一辦理，縮短了資金撥付時日，受到了相關主管部門和項目建設單位的一致好評。三是進一步服務了經(jīng)濟發(fā)展大局。2009年，用于基礎設施建設、保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定等重要領域，沒有出現(xiàn)截留、挪用財政資金的現(xiàn)象，促進了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展。腐敗風險預警防控工作既是一項系統(tǒng)工程，又是一項長期工作。下階段，我們將做好以下幾個方面的工作：一是更加注重教育。堅持不懈地開展黨性教育、法紀教育、廉政教育、職業(yè)道德教育、社會主義榮辱觀教育和財政業(yè)務知識學習。二是建立長效機制。努力探索建立大監(jiān)督平臺、過錯責任追究、防控工作考核制度，推進工作向縱深發(fā)展。三是加大處臵力度。防控是基礎，如果這道關口漏了，必須加大處臵力度，以促進防控起到實效。