【正文】 長極，加快園區(qū)跨越發(fā)展。第五篇：貫徹十八屆四中全會精神貫徹十八屆四中全會精神黨的十八屆四中全會《決定》共分三大板塊、七個部分，是指導(dǎo)中國特色社會主義法治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大戰(zhàn)略意義。“一個總目標(biāo)”：建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這是貫穿《決定》全篇的一條紅線，是全面推進依法治國的前進方向，也是建設(shè)法治中國的基本遵循。總目標(biāo)立足當(dāng)前、著眼未來、高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，既有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅持中國特色社會主義制度的根本政治原則，也有貫徹中國特色社會主義法治理論的核心指導(dǎo)思想；既包括形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系的法治建設(shè)具體內(nèi)容，也有形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的黨的建設(shè)明確要求，是一個需要全面把握的有機整體。“兩個堅持”：堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。各級政府要依法全面履行政府職能，深入推進依法行政，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。要增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)。因為人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者?！叭齻€深刻認識”：一是深刻認識全面推進依法治國，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)做出的重大抉擇；二是深刻認識全面推進依法治國，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障；三是深刻認識全面推進依法治國，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠考慮?！八膫€方面工作部署”：科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，可稱之為“新十六字方針”?？茖W(xué)立法。實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革發(fā)展需要；完善科學(xué)立法、民主立法機制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議；對不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時修改和廢止。加強法律解釋工作，及時明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)。把黨的十八屆四中全會提出的180多項對依法治國具有重要意義的改革舉措，納入改革任務(wù)總臺賬，一體部署、一體落實、一體督辦。統(tǒng)籌推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，確保到建黨100周年時，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。嚴格執(zhí)法。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！备骷壵切姓?zhí)法主體，按照“法無授權(quán)不可為”的政府權(quán)力運行規(guī)則，大力推行政府權(quán)力清單制度，規(guī)范行政裁量權(quán)，明確責(zé)任主體和運行流程，避免行政執(zhí)法錯位、越位、缺位，杜絕多頭重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、人情執(zhí)法等亂象，使各類違法行為依法受到嚴厲懲處，保護人民群眾切身利益。公正司法。公正是法治的生命線，也是人民群眾感知依法治國的一把尺子。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度；建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護機制；完善體制機制，規(guī)范司法行為，加大對司法活動的監(jiān)督力度，重點解決影響司法公正的深層次問題，努力做到讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬，信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)法治工作隊伍。全民守法。執(zhí)政興國，關(guān)鍵在黨。當(dāng)代共產(chǎn)黨人更應(yīng)該做知法懂法守法的表率，用身外的黨規(guī)黨紀(jì)、內(nèi)心的道德約束增強拒腐防變的“免疫力”，筑起防微杜漸的“防火墻”。各級官員都要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固樹立不觸碰法律紅線、不逾越法律底線的觀念，不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。執(zhí)法者必須“站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執(zhí)法”，讓知法守法者嘗到甜頭，讓違法者吃到苦頭。塑造全民的法治信仰，讓全民成為法治的“忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者”?！拔宕蠓ㄖ误w系”：完備的法律規(guī)范體系；高效的法治實施體系；嚴密的法治監(jiān)督體系；有力的法治保障體系；完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這五大體系是有機統(tǒng)一體，法律法規(guī)體系是法治體系存在的前提和運行的基礎(chǔ)，高效的法律實施體系是法治體系的生命，嚴密的法治監(jiān)督體系是關(guān)鍵，有力的法治保障體系是屏障，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是核心?！傲笕蝿?wù)”：就是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)；加強法治工作隊伍建設(shè)；加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進?！捌邆€關(guān)系”：學(xué)習(xí)貫徹落實十八屆四中全會精神，要把握“七個關(guān)系”。一是把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。二是堅持依法治國與依規(guī)治黨的辯證統(tǒng)一。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。三是把握全面推進依法治國與全面深化改革的關(guān)系。要堅持在法治牽引下推進改革，在法治框架內(nèi)規(guī)范改革，在法治保障下深化改革，在法治軌道上統(tǒng)籌改革，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程，培育發(fā)展動力，激發(fā)社會活力，凝聚社會合力，把優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，不斷取得新成效、實現(xiàn)新突破。四是把握健全憲治實施和監(jiān)督制度的關(guān)系。憲法是國家的根本大法，任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，“法無授權(quán)不可為”。完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制；加強備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。五是處理好依法治國與以德治國的關(guān)系。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。六是加強憲法宣傳教育，樹立全民守法意識。要統(tǒng)籌抓好媒體宣傳和社會宣傳、網(wǎng)上宣傳和網(wǎng)下宣傳、對內(nèi)宣傳和對外宣傳，通過宣傳教育，在全社會營造尊法、信法、守法、用法、護法的濃厚氛圍，讓法治理念和法治精神深入人心。七是把學(xué)習(xí)四中全會《決定》與現(xiàn)實工作相結(jié)合，組織力量深入研究闡釋全會提出的重大理論觀點、重大工作部署，有針對性地回答社會關(guān)注的焦點問題、干部群眾的深層次思想問題，更好地析事明理、解疑釋惑。