【正文】 時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實習近平總書記關于湖南工作的重要指示精神，按照上級黨委、政府安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照高質量發(fā)展要求，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。，固定資產(chǎn)投資88億元，社會消費品零售總額增長12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7%，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和11%，較好地完成全年目標任務。一是三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。防范化解重大風險總體可控。，“停緩調撤”項目18個，將6家平臺公司整合為1家；，%以內。精準脫貧再上臺階。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等重點工作，全年再減貧1786人，%。污染防治成效明顯。扎實推進問題整改，中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察交辦件辦結率均100%。集中開展污染防治“夏季攻勢”行動，%，全市空氣質量綜合指數(shù)排名全省前列。全面落實“河長制”，完成6條市管河道“一河一策”編制，全市地表水考核斷面、飲用水源水質達標率均為100%。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。新型工業(yè)勢頭向好。啟動產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三年提升行動”，工業(yè)集中區(qū)轉型為省級高新技術開發(fā)區(qū)；獲評省首批裝配式建筑示范城市稱號，四維集團被列為省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，并再獲中國建材“500強”；安達公司獲省“小巨人”企業(yè)稱號，并成功注冊馬德里商標；全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)9家。全域旅游加速發(fā)展。編制完成全域旅游總體規(guī)劃，成功舉辦2018中國首屆農民豐收節(jié)湖南洪江市分會場慶祝活動、第四屆“湘九味”中藥材論壇、“三月三”民俗文化節(jié)等節(jié)會賽事活動，全年接待游客218萬人次。三是鄉(xiāng)村振興開局良好。農業(yè)競爭力持續(xù)增強。新增柑橘基地3000畝、建成產(chǎn)業(yè)標準示范園13個。培育省、懷化市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，農民專業(yè)合作社、家庭農場分別發(fā)展到749家、238家。全年新增“三品一標”農產(chǎn)品14個，“黔陽”牌獲評“中國馳名商標”，黔陽冰糖橙、黔陽金秋梨獲評國家農產(chǎn)品地理標志，沙灣香柚獲批國家地理標志證明商標；農產(chǎn)品品牌建設獲省委省政府高度肯定，并在省委農村工作會議上作典型發(fā)言。榮獲省“糧食生產(chǎn)先進縣”，旺隆牧業(yè)在深圳文化交易所成功掛牌上市。美麗鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進。被評為全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣，完成美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制63個，并按省、懷化市要求分批啟動建設，實施人居環(huán)境改善亮化工程198個。四是改革開放多點突破。完成農村集體土地確權登記頒證、農村集體資產(chǎn)清查工作；在懷化市率先啟動“多證合一、證照聯(lián)辦”改革試點工作，企業(yè)開辦時間壓縮至8個工作日以內；被列為全省兩個政府購買服務改革工作國家試點縣之一；全省唯一一家“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行落戶我市；安江鎮(zhèn)納入省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革范圍；芙蓉中學獲評省知識產(chǎn)權示范學校，港翔管樁獲評國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。全年引進項目18個，其中億元以上項目14個、20億元以上項目2個。五是城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。順利通過省級衛(wèi)生城市、省級文明城市復查復審。市幼兒園、老年大學、體育中心、城市景觀亮化、城中村棚戶區(qū)改造等項目基本建成，安江高鐵站前廣場、鐔城公園等項目建設有序推進，城市品質進一步提升。懷邵衡鐵路通車，安江東站建成并投入使用，實現(xiàn)了全市人民期盼多年的高鐵夢；自然村通組公路347公里、農村公路窄路加寬229公里、安保工程100公里等項目全面完成，焦柳鐵路電氣化改造、S249中方新路河—硤洲段、稔禾溪—蘇寶頂公路、邵懷高速雪峰山互通及連接線等項目穩(wěn)步推進，“市內大循環(huán)，市外大暢通”的交通格局進一步完善。六是民生福祉持續(xù)增進。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完成重點民生實事16件。黔陽一中與芙蓉中學整合成新黔陽一中，實現(xiàn)“一校兩區(qū)”管理，并成功復牌省示范性高中；隆平學校建成并開學；新增2600個學位，消除58個“大班額”。率先在懷化市縣級醫(yī)院中引進心臟搭橋技術，，獲全省人口和計劃生育工作優(yōu)秀單位。發(fā)放低保金、特困人員供養(yǎng)金、醫(yī)療救助金、臨時救助金等8482萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3151人、農村勞動力轉移就業(yè)3802人，%。全年無重特大事故發(fā)生，獲省安全生產(chǎn)工作良好單位。掃黑除惡專項斗爭扎實推進，%，%，執(zhí)法規(guī)范化建設考評名列懷化市第一，被列為懷化市唯一一個全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)。過去的一年，我們能夠取得這樣的成績，不僅是全市上下齊心協(xié)力、團結奮斗的結果，更是各位老領導、老同志大力支持和關心的結果。在此，我謹代表市人民政府，向為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻的老領導、老同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！二、2020年的工作打算2020年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境更嚴峻，不確定性更凸顯，矛盾和問題更突出，但是我國經(jīng)濟長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變，支撐高質量發(fā)展的要素條件沒有改變。綜合考慮各方面因素，我們提出今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，%，固定資產(chǎn)投資增長12%，一般公共預算收入增長8%，%，%、%，%以內，%。為實現(xiàn)既定目標，我們將重點做好以下幾個方面的工作：（一）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。一是防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，強化問題導向和底線思維，積極防范化解政府性債務風險、金融風險、社會穩(wěn)定風險。二是精準脫貧攻堅戰(zhàn)，著力鞏固提升脫貧成果，建立健全精準脫貧與后續(xù)發(fā)展長效機制，統(tǒng)籌推進貧困村與非貧困村、貧困人口與非貧困人口平衡發(fā)展。三是污染防治攻堅戰(zhàn)，著力抓好突出環(huán)境問題整治，不斷加大農村人居環(huán)境整治。（二）著力提升實體經(jīng)濟。一是全面推動園區(qū)提質擴容。進一步加大園區(qū)標準化廠房、供水供電、通訊管網(wǎng)等基礎設施建設，不斷創(chuàng)新園區(qū)管理，全面提升配套服務和承載能力。二是逐步壯大特色產(chǎn)業(yè)。工業(yè)方面，重點抓好裝配式建筑、電子信息、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)建設；旅游業(yè)方面，重點抓好黔陽古城、安江農校、清江湖、雪峰山為核心的四大旅游景區(qū)建設。三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。制定出臺《非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，完善市級領導幫扶機制，全面建成中小企業(yè)服務、中小企業(yè)融資擔保平臺，切實解決中小微企業(yè)困難。（三）扎實推動鄉(xiāng)村振興。農村產(chǎn)業(yè)方面。緊緊圍繞“一縣一特”“一鄉(xiāng)一品”，重點打造“黔陽”水果、雪峰山道地中藥材“兩個百億級”產(chǎn)業(yè)。同時，大力推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，積極建設農村田園綜合體、康養(yǎng)基地、特色民宿。農村人居環(huán)境改善方面，努力在農村生活垃圾、污水治理上，取得新成效。農村移風易俗方面，積極開展全民閱讀、“三下鄉(xiāng)”等活動，加快完善村規(guī)民約，破除封建迷信和陳規(guī)陋習，大力倡導勤勞致富、尊老愛幼等社會風尚。（四）大力推動開放崛起戰(zhàn)略。一方面，高效率招商引資，搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移契機，制定出臺招商引資相關政策，引進一批大項目、好項目。另一方面，高質量培育財源。針對目前的經(jīng)濟發(fā)展嚴峻形勢，大力實施“財八條”。即：①搞好土地儲備與開發(fā)。②房地產(chǎn)市場培育。③加快市城投轉型步伐。④組建洪江市中小企業(yè)融資擔保平臺。⑤對現(xiàn)存困難企業(yè)予以扶持。⑥加大規(guī)上企業(yè)培植力度。⑦加大現(xiàn)存閑置資產(chǎn)盤活與處置力度。⑧加大旅游資源的開發(fā)力度。（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。緊緊圍繞“一核三區(qū)、協(xié)調發(fā)展”戰(zhàn)略部署，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，做強黔城這一“核心”和安江、托口、雪峰山“三區(qū)”，在聚人氣、興產(chǎn)業(yè)上做足文章，切實提升城市品位和形象。同時，加快完善交通路網(wǎng)，逐步形成市內大循環(huán)、市外大暢通的格局。（六）縱深推進市場化改革。全面落實高質量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線，持續(xù)深化經(jīng)濟社會各領域改革，不斷提升經(jīng)濟社會發(fā)展的動力、活力。（七）不斷保障和改善民生。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把做大“蛋糕”與分好“蛋糕”結合起來，集中力量辦好一批重點民生實事，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。同時，突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，著力辦好人民滿意教育，織密扎牢社會保障安全網(wǎng)，大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，加快構建共建共治共享的社會治理格局。（八）建設人民滿意政府。突出政治建設統(tǒng)領地位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實提高政治站位，全面加強政府自身建設，重點強化“真抓實干、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，堅決破除形式主義、官僚主義，真正做到該辦的事項，件件快辦；確定的項目，個個見效；作出的承諾，項項兌現(xiàn)。各位老領導、老同志，洪江市的發(fā)展正處于關鍵時期，我們真誠地期待各位老領導、老同志，繼續(xù)關心和支持洪江市的發(fā)展，繼續(xù)為洪江市的發(fā)展出謀劃策、貢獻力量。最后，祝愿各位老領導、老同志：新春愉快、身體健康、吉祥如意！謝謝大家！