【正文】 （四）阻撓應急救援物資、設備調(diào)用的；（五）拒不履行應急救援職責的；（六）未按規(guī)定編制、上報應急救援預案的；（七）未定期報告重大危險源、重大事故隱患的；（八）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對沒有按照法律法規(guī)規(guī)定編制應急救援預案、采取應急救援措施的生產(chǎn)經(jīng)營單位，實施批準、許可、核準、登記的。法律、法規(guī)另有規(guī)定，依照其規(guī)定實施責任追究。第十一章 附則11．1本《預案》自發(fā)布之日起實施。附件1永城市重特大事故應急救援體系示意圖第五篇：重特大農(nóng)機安全事故應急救援預案重特大農(nóng)機安全事故應急救援預案第一章 總則第一條為規(guī)范農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)事故（簡稱農(nóng)機事故）災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施事故應急救援工作，保障重、特大農(nóng)機事故應急處理工作順利進行，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合本省農(nóng)機安全生產(chǎn)實際，制定本預案。第二條本預案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《陜西省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《陜西省農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》、《陜西省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《陜西省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《陜西省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定。第三條本預案適用于全省造成1人以上死亡（含失蹤），或重傷3人以上，或輕傷10人以上，或者直接經(jīng)濟損失在5000元以上的重、特大農(nóng)機事故專業(yè)應急搶險救援工作。第四條任何單位和個人都有參加農(nóng)機事故搶險救援的義務。第五條事故應急救援堅持以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；條塊結(jié)合，屬地為主；預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合；依靠科學，依法規(guī)范；及時、準確、迅速、有序、高效、簡潔的原則。第六條各級農(nóng)機行政主管部門在當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導和指揮下，負責重、特大農(nóng)機事故專業(yè)應急救援工作，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)負責具體實施，實行行政領(lǐng)導負責制，分級管理，分級負責，各司其職，各負其責，組織指導，密切配合。第二章 事故應急處理機構(gòu)與職責第七條各級農(nóng)機行政主管部門設立重特大農(nóng)機事故專業(yè)應急救援領(lǐng)導小組，由行政領(lǐng)導任組長。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點設在省、市、縣農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)，由農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)重要負責人任辦公室主任，成員由持有《陜西省農(nóng)機事故處理員證》的農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法人員組成。省、市重特大農(nóng)機事故應急救援專業(yè)領(lǐng)導小組應建立專業(yè)人才庫，并根據(jù)實際需要聘請本系統(tǒng)或其他系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員組成專家顧問組，為應急管理提供決策建議，必要時參加事故應急救援工作。第八條農(nóng)機事故應急救援專業(yè)領(lǐng)導小組的主要職責（一）在當?shù)卣念I(lǐng)導和指揮下開展農(nóng)機事故應急救援；（二）指導研究制定本轄區(qū)農(nóng)機事故應急救援預案；（三）組織應急救援技術(shù)人員開展農(nóng)機事故應急救援，預防事故進一步擴大、蔓延；（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位組織事故搶險救援；（五）檢查督促事故調(diào)查、后勤支援、信息收集、善后處理以及恢復生產(chǎn)秩序等工作；（六）負責向政府及有關(guān)部門及時通報事故進展情況；（七）及時傳達政府及上級業(yè)務主管部門的指示，及時采取相應措施；（八）監(jiān)督應急救援領(lǐng)導小組辦公室日常準備工作；（九）負責與事故應急救援有關(guān)的其它工作；（十）縣級領(lǐng)導小組參與組織、指導涉及死亡（含失蹤）1至2人，或重傷3至10人的重大農(nóng)機事故應急救援；（十一）市級領(lǐng)導小組參與組織、指導涉及死亡（含失蹤）3至9人，或重傷10人以上的特大農(nóng)機事故應急救援；（十二）省級領(lǐng)導小組參與組織、指導涉及死亡（含失蹤）10人以上，或重傷30人以上特大農(nóng)機事故應急救援。第九條應急救援領(lǐng)導小組辦公室的主要職責（一）負責研究制定本轄區(qū)重、特大農(nóng)機安全事故應急救援預案；（二）負責監(jiān)督檢查農(nóng)機事故處理人員應急救援準備工作情況；（三）負責事故接報、受理；（四）事故接報、受理后，立即按程序向政府及有關(guān)部門和事故應急救援領(lǐng)導小組報告，并及時傳達落實有關(guān)指示；（五）保持與事故應急救援領(lǐng)導小組的聯(lián)系，隨時掌握事故應急救援進展情況，保障整個應急處理工作有序進行；（六）如實及時準確上報事故及應急救援等信息；（七）組織召開事故現(xiàn)場會議，落實應急救援方案；（八）負責落實農(nóng)機事故應急救援領(lǐng)導小組交辦的其它工作。第十條事故應急救援領(lǐng)導小組可根據(jù)需要，在事故現(xiàn)場附近設立現(xiàn)場救援指揮部，并設立明顯標志。第十一條現(xiàn)場救援指揮部的主要職責（一）指揮協(xié)調(diào)農(nóng)機事故現(xiàn)場應急救援工作；（二）核實現(xiàn)場人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，及時向應急救援領(lǐng)導小組匯報事故應急救援情況；（三）協(xié)調(diào)有關(guān)部門預防群眾鬧事等其它突發(fā)事件發(fā)生；（四）及時落實有關(guān)部門及應急救援領(lǐng)導小組的指示；（五）負責安排上級領(lǐng)導視察事故現(xiàn)場的有關(guān)事宜；（六）組織事故現(xiàn)場群眾、事故受害者及其家屬的安撫工作；（七）配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察等部門對事故現(xiàn)場的調(diào)查處理工作；（八）指揮事故現(xiàn)場應急處理的其它工作。第十二條現(xiàn)場應急救援指揮部設立指揮長。實行指揮長負責制。指揮長由事故應急救援領(lǐng)導小組組長擔任或由領(lǐng)導小組組長指定。第十三條現(xiàn)場指揮長的主要職責（一）負責召集有關(guān)部門、機構(gòu)負責人、專家顧問、專業(yè)技術(shù)人員研究現(xiàn)場搶險救援方案，制定具體的應急救援措施，決定救援人員的分配、出動、支援和輪換，明確人員職責分工，并監(jiān)督落實；（二）根據(jù)情況需要，設立現(xiàn)場處理分隊，并監(jiān)督各分隊執(zhí)行方案情況；（三）指揮劃定事故現(xiàn)場范圍，必要時通報有關(guān)部門實行現(xiàn)場戒嚴或交通封鎖；（四）負責與有關(guān)部門及負責人聯(lián)絡。第三章事故報告與受理第十四條農(nóng)機事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員有責任和義務立即向當?shù)厝嗣裾?、農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)或其他安全管理部門報案。第十五條應急救援領(lǐng)導小組辦公室應實行24小時值班，專人負責接聽、受理農(nóng)機事故報案，并實行領(lǐng)導輪流帶班。第十六條接到事故報案后，受理事故報案的第一人負責迅速向值班領(lǐng)導、應急救援領(lǐng)導小組及其辦公室匯報。第十七條應急救援領(lǐng)導小組辦公室應迅速派3名以上農(nóng)機事故專業(yè)技術(shù)人員趕赴事故現(xiàn)場，參與事故搶險救援、核實情況。同時通報公安、交通、衛(wèi)生等部門進行搶險救援。經(jīng)現(xiàn)場確認屬于重特大農(nóng)機事故的，現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)人員應確定1人負責，立即報告農(nóng)機事故應急救援領(lǐng)導小組，并保持與領(lǐng)導小組的聯(lián)絡，直至領(lǐng)導小組成員到達現(xiàn)場。第十八條應急救援領(lǐng)導小組主要成員接報后，應在最短時間內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險救援工作。第十九條現(xiàn)場其他應急救援專業(yè)技術(shù)人員應迅速投入事故現(xiàn)場的先期救援、保護、證據(jù)收集、恢復生產(chǎn)等工作，對事故進行有效的控制，防止事故蔓延、擴大。第二十條應急救援領(lǐng)導小組立即啟動專業(yè)應急救援預案，并在第一時間報告當?shù)厝嗣裾?、有關(guān)部門及省、市農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)。應急救援領(lǐng)導小組成員應當立即進入應急處理程序，按照職責分工協(xié)調(diào)做好應急救援工作。第二十一條根據(jù)重特大農(nóng)機事故的性質(zhì)，應急救援領(lǐng)導小組應迅速成立現(xiàn)場救援指揮部，并指定現(xiàn)場指揮長，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場專業(yè)應急救援工作。第二十二條因搶救人員、防止事故擴大、恢復生產(chǎn)及疏導交通等，需要移動現(xiàn)場物件的，應當準確作出標記，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細、準確記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場的重要證據(jù)。第四章事故搶險與救援第二十三條重特大農(nóng)機事故發(fā)生后，在當?shù)卣念I(lǐng)導和指揮下組織搶險救援工作。第二十四條為確保重特大農(nóng)機事故搶險救援工作順利開展，可在事故發(fā)生初期依法通知公安、交通、衛(wèi)生等部門協(xié)助。（一）公安部門加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導，預防和制止各種破壞活動，對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。（二）交通部門提供應急救援交通運輸保障。（三）衛(wèi)生部門應組織急救隊伍，提供救護所需藥品、設備，開展緊急醫(yī)療救護、傷員救治和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。第二十五條確因應急救援需要，可依法召集社會力量參與應急救援，調(diào)用物品、設備和占用場地，但不得借機侵占公私財物。第二十六條參與事故應急救援的人員，在搶險救援和事故調(diào)查處理期間，不得擅離職守。第五章 應急救援分析與責任追究第二十七條按照《陜西省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》不屬于特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災難的農(nóng)機事故，遇險人員全部得救，現(xiàn)場得以控制，可能導致次生、衍生事故的隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援領(lǐng)導小組確認后，宣布應急結(jié)束。第二十八條農(nóng)機行政主管部門和農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應進行事故總結(jié)、分析，做到“四不放過”，即事故原因不查清不放過、責任人員不處理不放過、整改措施不落實不放過、有關(guān)人員沒有受到教育不放過。第二十九條按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，對在重、特大農(nóng)機安全事故的搶險、救援、指揮、信息報送、提供證據(jù)等方面有突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。第三十條對在發(fā)生事故后遲報、漏報、瞞報、誤報信息造成重大損失的人員，或在處理事故中玩忽職守、不服從指揮、不負責任、擅離崗位，以及危害搶險救援處理工作的人員，應由有關(guān)單位或部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章宣傳、培訓與演習第三十一條市、縣農(nóng)業(yè)機械行政主管部門負責有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)事故應急救援的宣傳教育、人員培訓及演習。第三十二條市、縣農(nóng)業(yè)機械駕駛培訓機構(gòu)負責組織對駕駛操作人員事故預防、避險、自救、互救常識的培訓、教育。市、縣農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)負責對農(nóng)機駕駛?cè)藛T有關(guān)事故預防法律法規(guī)及安全生產(chǎn)常識的宣傳工作，組織農(nóng)機駕駛?cè)藛T開展事故預防、避險、自救、互救常識繼續(xù)教育。第三十三條各級農(nóng)業(yè)機械行政主管部門組織本級農(nóng)機事故應急管理機構(gòu)以及專業(yè)技術(shù)隊伍的人員培訓，并確保合格者上崗。農(nóng)機事故應急管理機構(gòu)以及專業(yè)技術(shù)隊伍的人員培訓每年不得少于兩次。第三十四條各級農(nóng)業(yè)機械行政主管部門組織農(nóng)機事故應急救援演習，每年應組織一次，演習結(jié)束后，應向政府安全生產(chǎn)主管部門及上級業(yè)務主管部門提交書面總結(jié)報告。參與當?shù)卣M織的安全生產(chǎn)事故災難聯(lián)合應急救援演習。第七章 應急預案的維護第三十五條各級農(nóng)業(yè)機械行政主管部門應指定專人負責預案的更新、維護，明確每年更新和修訂的內(nèi)容及方法。第三十六條預案更新、維護應隨著安全生產(chǎn)事故應急救援法律法規(guī)的制定、修改和完善，本部門職責變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，由農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)組織修訂，并經(jīng)農(nóng)業(yè)機械行政主管部門批準后實施。第八章附則第三十七條本預案由陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局附則解釋。第三十八條 本預案自印發(fā)之日起實施。