【正文】 制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，健全執(zhí)法過錯、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，保證公正司法。深化預(yù)算管理制度改革，完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)財政性資金和社會公共資金管理，徹底清理“小金庫”。健全金融市場機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善金融賬戶實名制，有效防止和嚴(yán)厲懲處利用證券市場和資本運作等手段進(jìn)行腐敗活動。完善政府重大投資項目公示制和責(zé)任追究制。按照加快形成統(tǒng)一開放競爭有序現(xiàn)代市場體系要求推進(jìn)相關(guān)改革，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配臵、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機(jī)制。完善國有企業(yè)權(quán)力運行制衡機(jī)制、薪酬激勵和約束機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級黨組織要認(rèn)真貫徹本決定精神，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作長效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項部署落到實處。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。各級黨組織書記要切實履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。完善黨建工作考核綜合評價體系，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊伍。加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，全面認(rèn)識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨的建設(shè)工作，由中央軍委根據(jù)本決定精神作出部署。全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為把黨和國家事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)而努力奮斗，永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望！第三篇：十七屆四中全會精神2009年9月1518日，黨的十七屆四中全會在北京召開。全會審議了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。四個“著眼于”，著眼于繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉關(guān)系。四個著眼于言簡意賅，是新新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的立足點。四大考驗，提醒黨要管黨，從嚴(yán)治黨任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫，提醒全黨居安思危，其根本著眼點在于努力確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特設(shè)社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。六條基本經(jīng)驗，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。六個堅持系統(tǒng)總結(jié)了黨執(zhí)政60年的實踐檢驗，這些基本經(jīng)驗，將作為我們黨加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下自身的重要指導(dǎo)原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。四項要求，為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨指明方向。必須按照科學(xué)理論武裝，具有世界眼光，善于把握規(guī)律，富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。這是全會對建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨提出的目標(biāo)。黨內(nèi)民主建設(shè)是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，全會提出，必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進(jìn)黨內(nèi)民主。民主，公開，競爭，擇優(yōu)是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍關(guān)鍵所在。全會特別指出，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人材脫穎而出?；鶎咏M織建設(shè)重點，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，四個大興，確保優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。堅持反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。第四篇：工商局舉辦十七屆四中全會精神宣講報告會工商局舉辦十七屆四中全會精神宣講報告會為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，11月23日下午，五蓮縣工商局邀請五蓮縣委十七屆四中全會精神講師團(tuán)講師單以靈在工商局四樓會議室做題為《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)》的宣講報告?？h局在家的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部職工共60余人參加了宣講報告會，報告會由縣局黨組成員、紀(jì)檢組長王偉同志主持。宣講報告會上，單以靈教授結(jié)合當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，用翔實的實證、具體的事實、豐富的知識、樸實的道理和生動的語言，緊密聯(lián)系身邊的人和事，就新形勢下黨的建設(shè)重要性和緊迫性、加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗和加強(qiáng)新形勢下黨的建設(shè)主要任務(wù)三個方面對十七屆四中全會精神進(jìn)行了精彩闡述和精辟解讀。張教授的宣講既有理論高度的思考，又有實踐深度的分析，理論與實踐緊密結(jié)合，講課十分精彩，具有很強(qiáng)的感染力和吸引力。整場講座內(nèi)容豐富，為我們進(jìn)一步學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神給予了很好的指導(dǎo)作用。聽完講座后，大家一致認(rèn)為，黨的十七屆四中全會，是在新中國成立60周年之際，在應(yīng)對國際國內(nèi)重大挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次具有重要意義的會議。它的召開對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。學(xué)習(xí)、貫徹、落實好黨的十七屆四中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期工作的首要政治任務(wù)。縣局還要求機(jī)關(guān)和全縣工商系統(tǒng)要以此次講座為契機(jī)，認(rèn)真組織干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神的熱潮。要繼續(xù)以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和機(jī)關(guān)效能年建設(shè)的深入開展為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神為動力，牢固樹立敬業(yè)、奉獻(xiàn)、團(tuán)隊、清貧“四種精神”，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，促進(jìn)工商系統(tǒng)各項工作全面發(fā)展。第五篇：十七屆五中全會精神宣講材料之二以發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為主線——“十二五”改革的研究建議以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線來加快經(jīng)濟(jì)社會體制改革，具體包括加快推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型為主線的經(jīng)濟(jì)體制改革、加快推進(jìn)以適應(yīng)社會公共需求轉(zhuǎn)型為主線的社會體制改革、加快推進(jìn)以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政管理體制改革。著眼于“十二五”，浙江作為一個發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅要考慮自己的改革發(fā)展問題，也要考慮新階段在全國改革發(fā)展中的帶頭示范作用，尤其是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型率先取得突破在外部和內(nèi)部條件變化的情況下，對“十二五”的基本判斷很重要：第一，“十二五”時期是我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期；第二，“十二五”時期也是我國由經(jīng)濟(jì)大國跨入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國行列打基礎(chǔ)最關(guān)鍵的五年。在這個背景下，“十二五”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)鍵在于抓住后危機(jī)時代改革的歷史機(jī)遇，全面推進(jìn)“一攬子”改革，集中解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次、體制性矛盾，形成發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的活力、動力和合力，走出一條以擴(kuò)大內(nèi)需為主線的發(fā)展新路子，建立與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。從不同的范疇上看，發(fā)展方式可以有三種提法：第一是經(jīng)濟(jì)增長方式，“九五”時期就提出要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。第二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，“十一五”時期提出，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。其實質(zhì)在于實現(xiàn)從投資出口導(dǎo)向向內(nèi)需導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。第三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。我理解，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)涵主要是：強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需在經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用；強(qiáng)調(diào)社會公共需求轉(zhuǎn)型，構(gòu)建適合我國特點的發(fā)展型社會體制和政策體系；強(qiáng)調(diào)政府轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府。一、“十二五”改革的兩大特定背景（一）后危機(jī)時代國際經(jīng)濟(jì)走勢對“十二五”改革的影響估計 國際金融危機(jī)影響的長期性。隨著國際金融危機(jī)逐步緩解，全球?qū)⑦M(jìn)入后危機(jī)時代。其中有兩個突出的情況：第一，主要發(fā)達(dá)國家去杠桿化、儲蓄上升、消費萎縮和進(jìn)口減少將成為中長期趨勢。未來三到五年美國實際消費增長將從19952007年的4%下降到1%%左右。這將對我國“十二五”的改革發(fā)展帶來重大的外部沖擊。第二，即使歐美市場需求能夠在總量上恢復(fù)，也不是原有規(guī)模和結(jié)構(gòu)上簡單的恢復(fù)。國際金融危機(jī)帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，使歐美市場的貿(mào)易結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，而且這是一個長期的過程。后危機(jī)時代經(jīng)濟(jì)全球化的復(fù)雜性。第一，從最近的“輪胎特保案”可以看出，國際金融危機(jī)后，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，中國以傳統(tǒng)方式繼續(xù)分享經(jīng)濟(jì)全球化紅利的時代已經(jīng)成為歷史。第二，周邊國家希望中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長，提供市場需求。例如有人提出中國要由“世界工廠”變?yōu)椤笆澜缡袌觥薄５谌?，現(xiàn)在熱議的“金磚四國”等新興經(jīng)濟(jì)體，盡管合作空間很大，但不可避免的會受到大國政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響。世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的外部壓力。第一，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正在成為各國在后危機(jī)時代推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和應(yīng)對氣候變化的基本共識。第二，低碳經(jīng)濟(jì)將成為世界性結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本趨勢。比如，美國計劃在十年內(nèi)投入1500億美元發(fā)展新能源，創(chuàng)造500萬個就業(yè)崗位；日本提出“綠色經(jīng)濟(jì)和社會變革”方案，推進(jìn)低碳社會建設(shè)；歐盟提出能源氣候一攬子計劃，并在2013年前出資1050億歐元支持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。第三，我國應(yīng)對氣候變化承擔(dān)巨大責(zé)任，使我國經(jīng)濟(jì)增長方式面臨空前挑戰(zhàn)。例如，2007年我國二氧化碳排放量增長了8%，占全世界二氧化碳排放量增量的2/3，排放總量居全球第二。美國提出的2013年減排計劃，其中中國減排指標(biāo)將占全球減排總量的41%左右，相當(dāng)于拉美、非洲和中東的總和。在這個背景下，中國要不要做出承諾，如何做出承諾。今年12月份哥本哈根會議將是一個新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折點。從歷史看，每次危機(jī)基本上都包括兩個過程。一個是全球范圍內(nèi)大調(diào)整的“洗牌”過程；另一個是全球范圍內(nèi)一個國家、企業(yè)地位作用重新確立的過程。國際環(huán)境的變化對我國改革發(fā)展帶來的影響，總的結(jié)論是：短期給我國帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，中長期內(nèi)是我國加快改革、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、由經(jīng)濟(jì)大國邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的一次重大歷史機(jī)遇。這個判斷，對于制定“十二五”規(guī)劃，非常重要。（二）我國發(fā)展階段變化對“十二五”改革的現(xiàn)實需求 我國進(jìn)入發(fā)展型新階段。經(jīng)過30年的改革發(fā)展，我國實現(xiàn)了歷史性跨越，由生存型階段開始全面進(jìn)入發(fā)展型新階段。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（人均GDP）、消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率等一系列指標(biāo)判斷，我國開始由以解決溫飽問題為目標(biāo)的生存型階段跨入以促進(jìn)人的發(fā)展為目標(biāo)的發(fā)展型新階段。這是國內(nèi)一系列變化的重大基礎(chǔ)?！枨蠼Y(jié)構(gòu)開始進(jìn)入戰(zhàn)略調(diào)整期。隨著生存型階段向發(fā)展型階段的轉(zhuǎn)變，需求結(jié)構(gòu)開始發(fā)生明顯變化，這主要表現(xiàn)在兩個大的基本方面：一是社會需求由生活必需品向耐用消費品升級；二是社會需求由私人產(chǎn)品向公共產(chǎn)品需求的升級。——發(fā)展階段變化與“十二五”改革的主要挑戰(zhàn)。發(fā)展階段變化帶來的社會需求結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性變化，使我國面臨新的矛盾和問題。當(dāng)前我國的階段性矛盾，可以概括為三方面：第一，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長同資源環(huán)境約束發(fā)展不平衡，這個矛盾越來越突出，其中發(fā)展不平衡的矛盾也包括貧富差距、收入分配差距；第二，全社會基本公共需求全面快速增長同基本公共產(chǎn)品供給不到位和供給短缺、基本公共服務(wù)不到位的矛盾越來越突出，不僅在落后地區(qū)，在發(fā)達(dá)地區(qū)同樣越來越突出；第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步同公共治理改善滯后的矛盾越來越突出。在發(fā)展階段明顯變化、內(nèi)部需求結(jié)構(gòu)處于戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵時期，面對這樣三大矛盾，我國改革發(fā)展的出路在哪里？經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變很重要，但是更重要的是要從矛盾的階段性特征出發(fā)，鮮明地提出發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重大問題。建國60周年前夕，在國際金融危機(jī)的特定背景下，我們一再強(qiáng)調(diào)中國發(fā)展模式的歷史貢獻(xiàn)和基本優(yōu)勢。從這次國際金融危機(jī)的外部沖擊到現(xiàn)在發(fā)展階段變化的內(nèi)部需求來看，我國發(fā)展模式有著巨大的歷史貢獻(xiàn)，但同時也存在著嚴(yán)重的缺陷。內(nèi)外環(huán)境變化，使這個曾經(jīng)成功的經(jīng)濟(jì)增長模式在新階段具有一定的不可持續(xù)性。從國際國內(nèi)的壓力看，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的矛盾集中體現(xiàn)在內(nèi)需不足上。在深化改革中打破制約內(nèi)需擴(kuò)大的制度障礙，建立擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制，成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫任務(wù)。（三）以發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為主線的“十二五”改革思路根據(jù)對外部環(huán)境和內(nèi)部條件變化的分析，“十二五”改革總的建議是：以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線來加快經(jīng)濟(jì)社會體制改革。具體包括：第一，加快推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型為主線的經(jīng)濟(jì)體制改革，為進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制奠定堅實基礎(chǔ)；第二，加快推進(jìn)以適應(yīng)社會公共需求轉(zhuǎn)型為主線的社會體制改革，為實現(xiàn)公平正義、社會和諧提供制度保障；第三，加快推進(jìn)以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政管理體制改革，為形成有中國特色的社會主義行政管理體制奠定重要基礎(chǔ)。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后的根源主要是體制機(jī)制缺陷。比如，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型滯后，主要在于轉(zhuǎn)變以政府主導(dǎo)為特征的經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有實質(zhì)性破題；社會建設(shè)滯后與社會需求轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，目前尚未在制度上保證政府在基本公共服務(wù)中的主體地位和主導(dǎo)作用。依據(jù)這個判斷，第一，經(jīng)濟(jì)增長依賴于市場化改革的新突破；第二，社會發(fā)展依賴于社會體制改革的新突破；第三，政府轉(zhuǎn)型需要盡快在行政管理體制改革上有重大突破。二、以經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型為主線的經(jīng)濟(jì)體制改革以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型為主線推進(jìn)“十二五”經(jīng)濟(jì)體制改革，總的考慮是：以擴(kuò)大內(nèi)需為總體目標(biāo)，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為中心環(huán)節(jié)，以深化市場化改革為基本路徑，強(qiáng)化市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制。（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式對改革的現(xiàn)實需求我國經(jīng)濟(jì)增長方式存在結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾。例如：一是投資、消費、出口失衡，以消費為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力尚未形成。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中服務(wù)業(yè)比重徘徊不前。服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重現(xiàn)在只有40%左右，低于同等發(fā)展水平國家約610個百分點。三是城市化發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。，進(jìn)入工業(yè)化中后期。但城市化水平（%）遠(yuǎn)低于應(yīng)該具有的工業(yè)化中后期的均值（60%），在很大程度上抑制了國內(nèi)消費需求的釋放與升級。四是就業(yè)壓力越來越大。中國社科院的抽樣調(diào)查顯示，%。五是資源環(huán)境變化。我國長期形成的高投入、高污染、低產(chǎn)出、低效益的格局沒有根本改變，水質(zhì)、大氣、土壤等污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境問題突出。經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變滯后有多方面原因，比如產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、環(huán)保政策等，但深層次原因是經(jīng)濟(jì)體制