【正文】 制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，健全執(zhí)法過錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，保證公正司法。深化預(yù)算管理制度改革，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金管理，徹底清理“小金庫(kù)”。健全金融市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善金融賬戶實(shí)名制，有效防止和嚴(yán)厲懲處利用證券市場(chǎng)和資本運(yùn)作等手段進(jìn)行腐敗活動(dòng)。完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。按照加快形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序現(xiàn)代市場(chǎng)體系要求推進(jìn)相關(guān)改革，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配臵、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。完善國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制、薪酬激勵(lì)和約束機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹本決定精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。完善黨建工作考核綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，全面認(rèn)識(shí)和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)黨的建設(shè)工作，由中央軍委根據(jù)本決定精神作出部署。全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為把黨和國(guó)家事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)而努力奮斗，永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望！第三篇：十七屆四中全會(huì)精神2009年9月1518日，黨的十七屆四中全會(huì)在北京召開。全會(huì)審議了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。四個(gè)“著眼于”，著眼于繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉關(guān)系。四個(gè)著眼于言簡(jiǎn)意賅，是新新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的立足點(diǎn)。四大考驗(yàn)，提醒黨要管黨，從嚴(yán)治黨任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫，提醒全黨居安思危，其根本著眼點(diǎn)在于努力確保我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。六條基本經(jīng)驗(yàn)，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。六個(gè)堅(jiān)持系統(tǒng)總結(jié)了黨執(zhí)政60年的實(shí)踐檢驗(yàn)，這些基本經(jīng)驗(yàn)，將作為我們黨加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下自身的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。四項(xiàng)要求，為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨指明方向。必須按照科學(xué)理論武裝，具有世界眼光，善于把握規(guī)律，富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。這是全會(huì)對(duì)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨提出的目標(biāo)。黨內(nèi)民主建設(shè)是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，全會(huì)提出，必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主。民主，公開，競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍關(guān)鍵所在。全會(huì)特別指出，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人材脫穎而出?；鶎咏M織建設(shè)重點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，四個(gè)大興，確保優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。堅(jiān)持反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。第四篇：工商局舉辦十七屆四中全會(huì)精神宣講報(bào)告會(huì)工商局舉辦十七屆四中全會(huì)精神宣講報(bào)告會(huì)為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，11月23日下午，五蓮縣工商局邀請(qǐng)五蓮縣委十七屆四中全會(huì)精神講師團(tuán)講師單以靈在工商局四樓會(huì)議室做題為《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)》的宣講報(bào)告?？h局在家的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部職工共60余人參加了宣講報(bào)告會(huì)，報(bào)告會(huì)由縣局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)王偉同志主持。宣講報(bào)告會(huì)上，單以靈教授結(jié)合當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，用翔實(shí)的實(shí)證、具體的事實(shí)、豐富的知識(shí)、樸實(shí)的道理和生動(dòng)的語(yǔ)言，緊密聯(lián)系身邊的人和事，就新形勢(shì)下黨的建設(shè)重要性和緊迫性、加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)主要任務(wù)三個(gè)方面對(duì)十七屆四中全會(huì)精神進(jìn)行了精彩闡述和精辟解讀。張教授的宣講既有理論高度的思考，又有實(shí)踐深度的分析，理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，講課十分精彩，具有很強(qiáng)的感染力和吸引力。整場(chǎng)講座內(nèi)容豐富，為我們進(jìn)一步學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神給予了很好的指導(dǎo)作用。聽完講座后，大家一致認(rèn)為，黨的十七屆四中全會(huì)，是在新中國(guó)成立60周年之際，在應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)重大挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次具有重要意義的會(huì)議。它的召開對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好黨的十七屆四中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的首要政治任務(wù)?？h局還要求機(jī)關(guān)和全縣工商系統(tǒng)要以此次講座為契機(jī)，認(rèn)真組織干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的熱潮。要繼續(xù)以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能年建設(shè)的深入開展為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，牢固樹立敬業(yè)、奉獻(xiàn)、團(tuán)隊(duì)、清貧“四種精神”，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，促進(jìn)工商系統(tǒng)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。第五篇：十七屆五中全會(huì)精神宣講材料之二以發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為主線——“十二五”改革的研究建議以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線來加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革，具體包括加快推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型為主線的經(jīng)濟(jì)體制改革、加快推進(jìn)以適應(yīng)社會(huì)公共需求轉(zhuǎn)型為主線的社會(huì)體制改革、加快推進(jìn)以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政管理體制改革。著眼于“十二五”，浙江作為一個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅要考慮自己的改革發(fā)展問題，也要考慮新階段在全國(guó)改革發(fā)展中的帶頭示范作用，尤其是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型率先取得突破在外部和內(nèi)部條件變化的情況下，對(duì)“十二五”的基本判斷很重要：第一，“十二五”時(shí)期是我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期；第二，“十二五”時(shí)期也是我國(guó)由經(jīng)濟(jì)大國(guó)跨入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)行列打基礎(chǔ)最關(guān)鍵的五年。在這個(gè)背景下，“十二五”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵在于抓住后危機(jī)時(shí)代改革的歷史機(jī)遇，全面推進(jìn)“一攬子”改革，集中解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次、體制性矛盾，形成發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的活力、動(dòng)力和合力，走出一條以擴(kuò)大內(nèi)需為主線的發(fā)展新路子，建立與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。從不同的范疇上看，發(fā)展方式可以有三種提法：第一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，“九五”時(shí)期就提出要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。第二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，“十一五”時(shí)期提出，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。其實(shí)質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)從投資出口導(dǎo)向向內(nèi)需導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。第三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。我理解，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)涵主要是：強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用；強(qiáng)調(diào)社會(huì)公共需求轉(zhuǎn)型，構(gòu)建適合我國(guó)特點(diǎn)的發(fā)展型社會(huì)體制和政策體系；強(qiáng)調(diào)政府轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府。一、“十二五”改革的兩大特定背景（一）后危機(jī)時(shí)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì)“十二五”改革的影響估計(jì) 國(guó)際金融危機(jī)影響的長(zhǎng)期性。隨著國(guó)際金融危機(jī)逐步緩解，全球?qū)⑦M(jìn)入后危機(jī)時(shí)代。其中有兩個(gè)突出的情況：第一，主要發(fā)達(dá)國(guó)家去杠桿化、儲(chǔ)蓄上升、消費(fèi)萎縮和進(jìn)口減少將成為中長(zhǎng)期趨勢(shì)。未來三到五年美國(guó)實(shí)際消費(fèi)增長(zhǎng)將從19952007年的4%下降到1%%左右。這將對(duì)我國(guó)“十二五”的改革發(fā)展帶來重大的外部沖擊。第二，即使歐美市場(chǎng)需求能夠在總量上恢復(fù)，也不是原有規(guī)模和結(jié)構(gòu)上簡(jiǎn)單的恢復(fù)。國(guó)際金融危機(jī)帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，使歐美市場(chǎng)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，而且這是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化的復(fù)雜性。第一，從最近的“輪胎特保案”可以看出，國(guó)際金融危機(jī)后，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，中國(guó)以傳統(tǒng)方式繼續(xù)分享經(jīng)濟(jì)全球化紅利的時(shí)代已經(jīng)成為歷史。第二，周邊國(guó)家希望中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長(zhǎng)，提供市場(chǎng)需求。例如有人提出中國(guó)要由“世界工廠”變?yōu)椤笆澜缡袌?chǎng)”。第三，現(xiàn)在熱議的“金磚四國(guó)”等新興經(jīng)濟(jì)體，盡管合作空間很大，但不可避免的會(huì)受到大國(guó)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響。世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的外部壓力。第一，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正在成為各國(guó)在后危機(jī)時(shí)代推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和應(yīng)對(duì)氣候變化的基本共識(shí)。第二，低碳經(jīng)濟(jì)將成為世界性結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本趨勢(shì)。比如，美國(guó)計(jì)劃在十年內(nèi)投入1500億美元發(fā)展新能源，創(chuàng)造500萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；日本提出“綠色經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革”方案，推進(jìn)低碳社會(huì)建設(shè)；歐盟提出能源氣候一攬子計(jì)劃，并在2013年前出資1050億歐元支持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。第三，我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化承擔(dān)巨大責(zé)任，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式面臨空前挑戰(zhàn)。例如，2007年我國(guó)二氧化碳排放量增長(zhǎng)了8%，占全世界二氧化碳排放量增量的2/3，排放總量居全球第二。美國(guó)提出的2013年減排計(jì)劃，其中中國(guó)減排指標(biāo)將占全球減排總量的41%左右，相當(dāng)于拉美、非洲和中東的總和。在這個(gè)背景下，中國(guó)要不要做出承諾，如何做出承諾。今年12月份哥本哈根會(huì)議將是一個(gè)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從歷史看，每次危機(jī)基本上都包括兩個(gè)過程。一個(gè)是全球范圍內(nèi)大調(diào)整的“洗牌”過程；另一個(gè)是全球范圍內(nèi)一個(gè)國(guó)家、企業(yè)地位作用重新確立的過程。國(guó)際環(huán)境的變化對(duì)我國(guó)改革發(fā)展帶來的影響，總的結(jié)論是：短期給我國(guó)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，中長(zhǎng)期內(nèi)是我國(guó)加快改革、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、由經(jīng)濟(jì)大國(guó)邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的一次重大歷史機(jī)遇。這個(gè)判斷，對(duì)于制定“十二五”規(guī)劃，非常重要。（二）我國(guó)發(fā)展階段變化對(duì)“十二五”改革的現(xiàn)實(shí)需求 我國(guó)進(jìn)入發(fā)展型新階段。經(jīng)過30年的改革發(fā)展，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，由生存型階段開始全面進(jìn)入發(fā)展型新階段。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（人均GDP）、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率等一系列指標(biāo)判斷，我國(guó)開始由以解決溫飽問題為目標(biāo)的生存型階段跨入以促進(jìn)人的發(fā)展為目標(biāo)的發(fā)展型新階段。這是國(guó)內(nèi)一系列變化的重大基礎(chǔ)。——需求結(jié)構(gòu)開始進(jìn)入戰(zhàn)略調(diào)整期。隨著生存型階段向發(fā)展型階段的轉(zhuǎn)變，需求結(jié)構(gòu)開始發(fā)生明顯變化，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)大的基本方面：一是社會(huì)需求由生活必需品向耐用消費(fèi)品升級(jí)；二是社會(huì)需求由私人產(chǎn)品向公共產(chǎn)品需求的升級(jí)?！l(fā)展階段變化與“十二五”改革的主要挑戰(zhàn)。發(fā)展階段變化帶來的社會(huì)需求結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性變化，使我國(guó)面臨新的矛盾和問題。當(dāng)前我國(guó)的階段性矛盾，可以概括為三方面：第一，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)同資源環(huán)境約束發(fā)展不平衡，這個(gè)矛盾越來越突出，其中發(fā)展不平衡的矛盾也包括貧富差距、收入分配差距；第二，全社會(huì)基本公共需求全面快速增長(zhǎng)同基本公共產(chǎn)品供給不到位和供給短缺、基本公共服務(wù)不到位的矛盾越來越突出，不僅在落后地區(qū)，在發(fā)達(dá)地區(qū)同樣越來越突出；第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步同公共治理改善滯后的矛盾越來越突出。在發(fā)展階段明顯變化、內(nèi)部需求結(jié)構(gòu)處于戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)這樣三大矛盾，我國(guó)改革發(fā)展的出路在哪里？經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變很重要，但是更重要的是要從矛盾的階段性特征出發(fā)，鮮明地提出發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重大問題。建國(guó)60周年前夕，在國(guó)際金融危機(jī)的特定背景下，我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)中國(guó)發(fā)展模式的歷史貢獻(xiàn)和基本優(yōu)勢(shì)。從這次國(guó)際金融危機(jī)的外部沖擊到現(xiàn)在發(fā)展階段變化的內(nèi)部需求來看，我國(guó)發(fā)展模式有著巨大的歷史貢獻(xiàn)，但同時(shí)也存在著嚴(yán)重的缺陷。內(nèi)外環(huán)境變化，使這個(gè)曾經(jīng)成功的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式在新階段具有一定的不可持續(xù)性。從國(guó)際國(guó)內(nèi)的壓力看，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的矛盾集中體現(xiàn)在內(nèi)需不足上。在深化改革中打破制約內(nèi)需擴(kuò)大的制度障礙，建立擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫任務(wù)。（三）以發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為主線的“十二五”改革思路根據(jù)對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件變化的分析，“十二五”改革總的建議是：以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線來加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革。具體包括：第一，加快推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型為主線的經(jīng)濟(jì)體制改革，為進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；第二，加快推進(jìn)以適應(yīng)社會(huì)公共需求轉(zhuǎn)型為主線的社會(huì)體制改革，為實(shí)現(xiàn)公平正義、社會(huì)和諧提供制度保障；第三，加快推進(jìn)以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政管理體制改革，為形成有中國(guó)特色的社會(huì)主義行政管理體制奠定重要基礎(chǔ)。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后的根源主要是體制機(jī)制缺陷。比如，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型滯后，主要在于轉(zhuǎn)變以政府主導(dǎo)為特征的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒有實(shí)質(zhì)性破題；社會(huì)建設(shè)滯后與社會(huì)需求轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，目前尚未在制度上保證政府在基本公共服務(wù)中的主體地位和主導(dǎo)作用。依據(jù)這個(gè)判斷，第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴于市場(chǎng)化改革的新突破；第二，社會(huì)發(fā)展依賴于社會(huì)體制改革的新突破；第三，政府轉(zhuǎn)型需要盡快在行政管理體制改革上有重大突破。二、以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型為主線的經(jīng)濟(jì)體制改革以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型為主線推進(jìn)“十二五”經(jīng)濟(jì)體制改革，總的考慮是：以擴(kuò)大內(nèi)需為總體目標(biāo)，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為中心環(huán)節(jié)，以深化市場(chǎng)化改革為基本路徑，強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)改革的現(xiàn)實(shí)需求我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾。例如：一是投資、消費(fèi)、出口失衡，以消費(fèi)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力尚未形成。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中服務(wù)業(yè)比重徘徊不前。服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重現(xiàn)在只有40%左右，低于同等發(fā)展水平國(guó)家約610個(gè)百分點(diǎn)。三是城市化發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。，進(jìn)入工業(yè)化中后期。但城市化水平（%）遠(yuǎn)低于應(yīng)該具有的工業(yè)化中后期的均值（60%），在很大程度上抑制了國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的釋放與升級(jí)。四是就業(yè)壓力越來越大。中國(guó)社科院的抽樣調(diào)查顯示，%。五是資源環(huán)境變化。我國(guó)長(zhǎng)期形成的高投入、高污染、低產(chǎn)出、低效益的格局沒有根本改變，水質(zhì)、大氣、土壤等污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境問題突出。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變滯后有多方面原因，比如產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、環(huán)保政策等，但深層次原因是經(jīng)濟(jì)體制