【正文】 需要。老年人既是小康社會(huì)的建設(shè)者，也是小康社會(huì)的共享者。如果沒(méi)有老年人參與，就不可能真正建成小康社會(huì)；如果沒(méi)有老年人同步進(jìn)入，那就不可能是真正意義的小康社會(huì)。確保老年人有保障、有尊嚴(yán)、有安全的生活，有利于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。第三，做好老齡工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)第五篇：社區(qū)建設(shè)對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)起著重要作用社區(qū)是國(guó)家與社會(huì)的接口。社區(qū)居民委員會(huì)，是我國(guó)城市基層的群眾性自治組織，它不是政府，也不是政府的派出機(jī)關(guān)，但它與政府的關(guān)系是血肉相連、魚(yú)水不可分的。社區(qū)已形成城市基層的社會(huì)共同體。在計(jì)劃體制下的居民委員會(huì)，沒(méi)有什么活力和凝聚力。工作對(duì)象除了居住在社區(qū)的老年人外，就是沒(méi)有單位的居民，功能非常單薄。而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型后的現(xiàn)代社區(qū)則不同了，除了原有的工作對(duì)象外，單位人逐漸演變成了社會(huì)人、社區(qū)人，流動(dòng)人口已開(kāi)始進(jìn)入社區(qū)，總量大大增加。結(jié)構(gòu)也越來(lái)越復(fù)雜。再加上大量的社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障的功能從政府和單位中不斷剝離出來(lái)，讓社區(qū)來(lái)承接，這就有力地提升了社區(qū)的功能，豐富了它的內(nèi)容，拓寬了它的工作面，使它從微觀的層面擔(dān)當(dāng)起了造就大社會(huì)的重任，成了能協(xié)調(diào)和凝聚方方面面的中心，成了功能比較齊全的“小社會(huì)”。社區(qū)是各種社會(huì)矛盾的交匯點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)在既是經(jīng)濟(jì)的黃金發(fā)展期，又是各類(lèi)社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的凸顯期。社會(huì)轉(zhuǎn)型必然要造成利益格局的變化和社會(huì)階層的變化。地位的下降會(huì)引起人們心理的不平衡，收入的懸殊會(huì)使人們暴露出不滿(mǎn)的情緒，工作的緊張會(huì)增加人們精神的壓力，價(jià)值觀念和生活方式的變化會(huì)給人們帶來(lái)許多的不適應(yīng)，人口流動(dòng)頻率的加快會(huì)使城市管理的難度越來(lái)越大，社會(huì)上消極的東西會(huì)給人造成負(fù)面的影響，再加上突發(fā)的天災(zāi)人禍，這些影響社會(huì)穩(wěn)定的所有因素雖然都反映在社會(huì)，但卻都發(fā)生在社區(qū)，所以社區(qū)處在所有社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的風(fēng)口浪尖，社區(qū)只有防范好了，提前做好工作，才能最大限度地把各種問(wèn)題消化在基層，才能夠防患于未然。社區(qū)是基層民主政治建設(shè)的演兵場(chǎng)。居民自治，是在基層實(shí)行直接民主的一種最好形式。社區(qū)居民通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督參與對(duì)社區(qū)事務(wù)的直接管理，這是國(guó)家法律賦予居民的神圣不可侵犯的權(quán)利，這也是社區(qū)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的表現(xiàn)。參與是社區(qū)建設(shè)的第一原則，也是它的生命線。參與標(biāo)志著居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同和關(guān)愛(ài)，參與標(biāo)志著居民既可以對(duì)社區(qū)內(nèi)的利益分享，又能對(duì)社區(qū)內(nèi)的責(zé)任承擔(dān)。一個(gè)有活力、有創(chuàng)造力、有效率的社區(qū)，都是居民參與率相對(duì)比較高的社區(qū)。當(dāng)然，我們這里指的參與是居民主動(dòng)參與而不是被動(dòng)參與。居民能夠主動(dòng)參與社區(qū)的事務(wù)，說(shuō)明他把自己的利益和社區(qū)的命運(yùn)緊密地聯(lián)系在一起了，把社區(qū)當(dāng)成了自己的家，這是社區(qū)建設(shè)的活力，社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，社區(qū)建設(shè)的源泉。這些年，通過(guò)社區(qū)建設(shè)工作的推進(jìn)，社區(qū)也成為基層民主自治的一個(gè)堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，社區(qū)也成為居民從參與管理社區(qū)事務(wù)走向參與管理社會(huì)事務(wù)和國(guó)家事務(wù)的起點(diǎn)?？傊?，中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出：構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)在社區(qū)，既是對(duì)社區(qū)工作這些年在城市基層所發(fā)揮作用的充分肯定，又是對(duì)今后如何進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重大舉措。社區(qū)工作的前景是無(wú)限的，社區(qū)工作是可以大有作為的。作為所有關(guān)心、支持和從事社區(qū)工作的人們來(lái)說(shuō)，應(yīng)從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，來(lái)認(rèn)識(shí)和把握社區(qū)工作的機(jī)遇，自覺(jué)地?fù)?dān)當(dāng)起構(gòu)建和諧社區(qū)這項(xiàng)重要的歷史任務(wù)。和諧社區(qū)建設(shè)的工作目標(biāo)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要條件。全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，明確地包含了“社會(huì)更加和諧”的要求。而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)比全面建設(shè)小康社會(huì)的要求更高、時(shí)間更長(zhǎng)、任務(wù)更重。我們?cè)谕瓿闪巳娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)之后，還要為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)繼續(xù)長(zhǎng)期奮斗。因此，我們的和諧社區(qū)建設(shè)也不是三年兩載的事，更不是一朝一夕的事，而是和構(gòu)建和諧社會(huì)一樣，是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的目標(biāo)，從這個(gè)意義上講，提“和諧社區(qū)建設(shè)是今后社區(qū)建設(shè)的中心和主題”是非常恰當(dāng)?shù)摹Ｎ覀冊(cè)谥贫繕?biāo)時(shí)，既要立足目前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。近期可從社區(qū)環(huán)境入手，從老百姓需要解決的問(wèn)題入手，從困難群體需要提供幫助的問(wèn)題入手，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，消化社會(huì)矛盾，創(chuàng)建一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備，生活便利的生活環(huán)境，促進(jìn)人居環(huán)境和諧，讓有困難的人得到幫助，讓老百姓得到實(shí)惠，增強(qiáng)了居民對(duì)社區(qū)的滿(mǎn)意度和認(rèn)同感，這需要三五年的時(shí)間；第二階段的目標(biāo)。通過(guò)和諧社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和社區(qū)民主自治機(jī)制，提高城市管理和公共服務(wù)的能力和水平，使大部分社區(qū)建成服務(wù)完善、文化繁榮、公平有序、安全穩(wěn)定、和諧融洽的現(xiàn)代新型的和諧社區(qū)，這也需要有三五年的時(shí)間；第三階段的目標(biāo)。以居民需求為導(dǎo)向，以社區(qū)公共利益為紐帶，以各種社會(huì)組織為載體，以資源整合為保障，構(gòu)建起政府組織與社會(huì)組織及公民個(gè)體通體合作的社區(qū)公共管理和公共服務(wù)體系，以促進(jìn)政府、社區(qū)、居民、社會(huì)、企業(yè)、生態(tài)各方面關(guān)系的和諧，從而營(yíng)造良好的社區(qū)自治環(huán)境，提升社區(qū)民主自治能力，激發(fā)基層社會(huì)活力，進(jìn)而提高構(gòu)建整體和諧社會(huì)的能力，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。從時(shí)間跨度講，這個(gè)目標(biāo)將貫徹在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的全過(guò)程。和諧社區(qū)建設(shè)的基本原則。一、以人為本，服務(wù)群眾的原則。社區(qū)的所有工作都要以社區(qū)居民的需求為導(dǎo)向，以社區(qū)居民的參與為動(dòng)力，為社區(qū)居民的滿(mǎn)意程度為準(zhǔn)則，為社區(qū)居民在社區(qū)發(fā)展中得到實(shí)惠，在參與和諧社區(qū)的建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展；二、圍繞大局，著眼發(fā)展的原則。和諧社區(qū)建設(shè)要有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，有利于社區(qū)管理和城市治理模式的創(chuàng)新，有利于激發(fā)基層社會(huì)的創(chuàng)造活力，為我國(guó)的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；三、有序改革，逐步推進(jìn)的原則。和諧社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要目標(biāo)堅(jiān)實(shí)，又不可能一蹴而就，要從實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，一步一個(gè)腳印，打牢基礎(chǔ)，鞏固成果，然后再扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)；四、整合資源，共建共享的原則。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位參與和諧社區(qū)建設(shè)的積極性，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有和共享，努力營(yíng)造出共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍；五、注重公平，相互兼顧的原則。只有公平，社會(huì)才能和諧，這說(shuō)明差距、特別是收入分配差距不能拉得過(guò)大，超過(guò)了警戒線就可能使社會(huì)走向失衡。但是絕對(duì)的公平是沒(méi)有的，適當(dāng)有些差距，這是社會(huì)有活力、有創(chuàng)造力、有效率的表現(xiàn)。所以要引導(dǎo)人們正確對(duì)待差距，正確看待公平，學(xué)會(huì)互助互愛(ài)，學(xué)會(huì)同舟共濟(jì)；六、發(fā)揚(yáng)民主，健全法制的原則。民主的第一個(gè)目標(biāo)是要獲得權(quán)力，第二個(gè)目標(biāo)是能夠防止權(quán)力的濫用，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義。但中國(guó)的民主不同于西方式的民主，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和法制的范圍逐步向前推進(jìn)，任何把民主同政府、同法治、同黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立起來(lái)的做法都是錯(cuò)誤的，我們的民主是有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主。和諧社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容。對(duì)于和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，從全國(guó)層面看，也有幾種模式：一是大連市西崗區(qū)模式，他們今年1月就把和諧社區(qū)建設(shè)提上議事日程，就以曾慶紅同志在視察江蘇和天津社區(qū)工作時(shí)的講話為依據(jù)，把“堅(jiān)持以社區(qū)黨建為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以文化活動(dòng)為載體，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)”作為建設(shè)和諧社區(qū)的主要內(nèi)容。這以后，北京市的宣武區(qū)、石景山區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)和河南省安陽(yáng)市的殷都區(qū)也大體都是按這個(gè)思路推行的。但也不盡相同，不少地方都根據(jù)自己的特色，提出了既符合中央精神，又符合本地實(shí)際的和諧社區(qū)建設(shè)內(nèi)容。有代表性的，一是青島市文明辦，他們把社區(qū)建設(shè)的六個(gè)方面，作為和諧社區(qū)建設(shè)的具體內(nèi)容，這就是社區(qū)環(huán)境、社區(qū)安全、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)風(fēng)尚、社區(qū)管理，而且還擬定了量化了的、具有操作性的“和諧社區(qū)示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)”；西安市碑林區(qū)把“基礎(chǔ)設(shè)備完備，居住環(huán)境優(yōu)美，民主法制健全，治安狀況良好，社區(qū)服務(wù)一流，社區(qū)管理規(guī)范，文體生活豐富，居民行為文明，人際關(guān)系融洽，廣大群眾滿(mǎn)意”10個(gè)方面作為和諧社區(qū)建設(shè)內(nèi)容；成都市成華區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容是：“建設(shè)自治型社區(qū)、促進(jìn)自我管理的和諧，建設(shè)服務(wù)型社區(qū)、促進(jìn)居民各類(lèi)需求的和諧，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的和諧，建設(shè)生態(tài)型社區(qū)、促進(jìn)人與環(huán)境的和諧，建設(shè)平安型社區(qū)、促進(jìn)社會(huì)秩序的和諧，建設(shè)充分就業(yè)型社區(qū)、促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的和諧，建設(shè)共同富裕型的社區(qū)、促進(jìn)社會(huì)群體關(guān)系的和諧，建設(shè)文明型社區(qū)、促進(jìn)居民素質(zhì)與時(shí)代要求的和諧，建設(shè)誠(chéng)信型社區(qū)、促進(jìn)人際關(guān)系的和諧，建設(shè)先鋒型社區(qū)、促進(jìn)黨群關(guān)系的和諧”，要求非常詳盡，措施也很?chē)?yán)密；中共沈陽(yáng)市委張行湘書(shū)記提出的和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是：“安寧穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善、文明祥和、管理有序”；特別要指出的是，南京市玄武區(qū)的城區(qū)和街道，為了構(gòu)建和諧社區(qū)，還和南京市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局的同志們一起，用行業(yè)的專(zhuān)門(mén)術(shù)語(yǔ)和專(zhuān)門(mén)標(biāo)準(zhǔn)，編寫(xiě)了專(zhuān)供和諧社區(qū)建設(shè)使用的《質(zhì)量手冊(cè)》。在這個(gè)手冊(cè)里，他們把胡錦濤總書(shū)記關(guān)于和諧社區(qū)特征的表述，作為了和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，為了便于操作，還詳細(xì)進(jìn)行了分解，字?jǐn)?shù)有好幾萬(wàn)，相當(dāng)于寫(xiě)了一本書(shū)，這完全算得上是和諧社區(qū)建設(shè)模式的一種創(chuàng)新。