【正文】 于改變。一些進(jìn)城務(wù)工的年輕人，在城市購(gòu)買了房子，也樂(lè)意把父母接到身邊一起“享?！?。但城市生活是一種與鄉(xiāng)土生活完全不同的生活方式，很多農(nóng)村老人很難適應(yīng)城市的生活，難以改變從前的生活觀念。城市高層的單元套房、相對(duì)淡薄的人際關(guān)系，使得一部分老人對(duì)久居的農(nóng)村生活充滿懷念。也有的農(nóng)村老人雖然希望與子女居住在一起，但覺(jué)得雙方在生活方式、價(jià)值觀念方面存在差異，為避免共同居住與子女產(chǎn)生沖突矛盾而選擇返回農(nóng)村居住?？傊瑢?duì)于大多數(shù)農(nóng)村老人來(lái)說(shuō)，他們更傾向于選擇留在農(nóng)村。所以，除了那些進(jìn)城務(wù)工尚無(wú)多少發(fā)展的大量青壯年的父母而外，即便是那些在城里站住了腳的少數(shù)青壯年的父母，也一樣多半會(huì)不得不自守農(nóng)村的“空巢”。二、空巢老人這一社會(huì)現(xiàn)象存在的主要問(wèn)題（一）來(lái)自社區(qū)對(duì)介入養(yǎng)老問(wèn)題的觀念，服務(wù)人員的素質(zhì)等，來(lái)自社區(qū)自身的原因。社區(qū)管理存在漏洞，服務(wù)人員不具備良好的素質(zhì)，沒(méi)有耐心，對(duì)于缺乏關(guān)愛(ài)的空巢老人來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。(二)空巢老人生活質(zhì)量低下，情感生活空虛，生活孤獨(dú)，渴望陪伴。有些子女進(jìn)城后甚至對(duì)父母不管不顧，令人心酸。勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。農(nóng)村相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，隨著城市化以及工業(yè)化進(jìn)程的加快，而大量農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工，使農(nóng)村人口老齡化狀況日益嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化加快是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，其間也會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)很多社會(huì)問(wèn)題。許多大中城市人口密度特別大，導(dǎo)致城市的交通堵塞、住房緊張，進(jìn)城務(wù)工的人們的生活質(zhì)量得不到保證，根本無(wú)暇顧及家里的父母兒女。2007年12月，全國(guó)老齡辦發(fā)布的《中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查》顯示，到2006年底，%。城市的純老戶(空巢戶) %，其中，%,%，%。%，其中，%，%，%。所以，農(nóng)村空巢老人無(wú)論是在數(shù)量上，還是經(jīng)濟(jì)條件、外部環(huán)境方面，其所面臨困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了城市空巢老人。雖然，青壯年外出務(wù)工的收人高于種地收人，但他們對(duì)留守老人的經(jīng)濟(jì)支持往往很有限，以至于大部分老人還要靠勞動(dòng)來(lái)維持生計(jì)。特別是那些男性老人，不得不重新承擔(dān)起繁重的農(nóng)活和家務(wù)，他們參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的比例高達(dá)80%。同時(shí)，外出打工的子女多數(shù)也將承包的土地交由父母耕種，這樣一來(lái)無(wú)疑加重了農(nóng)村空巢老人的勞作負(fù)擔(dān)，讓人不得不嘆的是，本該頤養(yǎng)天年的他們，真可謂苦不堪言。許多年輕人過(guò)分追求金錢和物質(zhì)上的富足以及城市的光鮮亮麗的外衣，忘卻本分，不愿意再回到生養(yǎng)他們的故鄉(xiāng)，父母獨(dú)自留在故鄉(xiāng)，因?yàn)槟赀~或者是健康原因沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入。有些年輕人把部分經(jīng)濟(jì)收入寄給家里的父母，也許年輕人們認(rèn)為他們可以保證父母的溫飽就盡到了自己的贍養(yǎng)義務(wù)，其實(shí)不然。老年人更需要子女去關(guān)心他們的精神世界，辛勞一生，換來(lái)的不該是一個(gè)物質(zhì)豐富、感情缺乏的晚年。更為過(guò)分的是，有的子女甚至不履行贍養(yǎng)義務(wù)，空巢老人們連溫飽問(wèn)題都難以解決，實(shí)在是令人唏噓心痛。（三）、在外務(wù)工的子女法律意識(shí)薄弱，不知曉不贍養(yǎng)老人是違反法律的。根據(jù)《婚姻法》規(guī)定：“子女對(duì)父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)，子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時(shí)，無(wú)勞動(dòng)能力或生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。子女對(duì)父母的贍養(yǎng)義務(wù)，不僅發(fā)生在婚生子女與父母間，而且也發(fā)生在非婚生子女與生父母間，養(yǎng)子女與養(yǎng)父母間?！痹S多年輕人沒(méi)有受到過(guò)深入的教育，不知法不懂法，以為贍養(yǎng)父母純屬自愿行為，真是大錯(cuò)特錯(cuò)。很多人心里壓根就沒(méi)有要贍養(yǎng)老人的意識(shí)，導(dǎo)致許多老人需要靠自己的辛苦勞動(dòng)或者他人救濟(jì)來(lái)度日。（四）、有些家庭夫婦二人進(jìn)城務(wù)工，留下老人和子女無(wú)人照看，增加了空巢老人的生活負(fù)擔(dān)。中國(guó)老齡科學(xué)研究中心的一項(xiàng)調(diào)查表明，目前我國(guó)獨(dú)居老人約1004萬(wàn)人，%，%，%，感到不幸福的占21%， %。在獨(dú)居的和沒(méi)有配偶的老人中，感到孤寂的比例更高。在農(nóng)村，青壯年很多是夫妻雙雙外出謀生，加劇了農(nóng)村家庭的空巢化與老人的養(yǎng)老難問(wèn)題。外出的青壯年把小孩接去一同生活后，留守老人不但在生活上受影響，連起碼的精神慰藉也沒(méi)有了。留守的老人，長(zhǎng)期獨(dú)處，生活意義不明確，和外界接觸越來(lái)越少，心里話沒(méi)處敘說(shuō)，有時(shí)間沒(méi)事可打發(fā)，大多數(shù)時(shí)間都是無(wú)聊不知該干什么，更談不上享受大家庭的天倫之樂(lè)，最容易產(chǎn)生孤獨(dú)感。加之，農(nóng)村精神文化生活單調(diào)，“蹲墻根、找樹蔭、聊聊天、看電視”成了很多老人的生活軌跡。至于空巢老人，更難有所精神寄托，大多過(guò)著“出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈”的寂寥生活。他們迫切需要思想交流、語(yǔ)言溝通，更需要親情的慰藉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，% ,6一16歲的農(nóng)村留守兒童人數(shù)已達(dá)到200萬(wàn)人。這些孩子正處在成長(zhǎng)的關(guān)鍵期，由于不能得到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的幫助，很容易產(chǎn)生各種道德、心理方面的問(wèn)題。農(nóng)村的青壯年大多在外務(wù)工維持生活，孫子輩的讀書、教育任務(wù)也就全部落到爺爺、奶奶和外公、外婆的身上，但是他們本身的文化程度就很有限，根本就難以擔(dān)此重任。照顧孫子輩的生活，已經(jīng)加重了老人的生活和經(jīng)濟(jì)壓力，而對(duì)小孩教育他們感到心理負(fù)擔(dān)更重。這主要是因?yàn)?，他們大多是文盲或者識(shí)字不多，無(wú)法輔導(dǎo)小孩的學(xué)習(xí)，擔(dān)心小孩學(xué)習(xí)成績(jī)上不去，擔(dān)心他們學(xué)到壞習(xí)慣等等?，F(xiàn)在的農(nóng)村交通、通訊已有很大改善，電視、網(wǎng)吧到處都有，孩子在外的時(shí)間一長(zhǎng)，又擔(dān)心他們發(fā)生一些意想不到的事情。加之，又是隔代教育，孫子輩也不好管，很多孩子性格孤僻，時(shí)不時(shí)還惹禍上身。為此，老人們總覺(jué)得管小孩力不從心，教育不好又怕兒女們埋怨。對(duì)于這些在調(diào)研中出現(xiàn)的問(wèn)題，真切的出現(xiàn)在農(nóng)村和城市社區(qū)中，是空巢老人的家庭中的共性，在調(diào)研中，有以下兩個(gè)案例令我印象深刻，并且可以呈現(xiàn)出上述問(wèn)題，也能夠幫助我分析問(wèn)題原因和提出解決對(duì)策。在云南省大理市的一個(gè)縣有一個(gè)東門社區(qū)，東門社區(qū)位于金華鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)商貿(mào)中心，214國(guó)道穿境而過(guò)，交通便利，面積約1平方公里。東門社區(qū)現(xiàn)有住戶658戶，人口1797人，公共戶單位13家。戶主名字叫謝運(yùn)鈞，妻子叫何連潤(rùn)，謝運(yùn)鈞該戶一家四口，其兒子（謝志新）現(xiàn)在昆鋼工作，已外出工作10余年，女兒（謝麗珍）現(xiàn)任一小學(xué)教師，因女兒屬外嫁，現(xiàn)在丈夫家生活，很少能回家探望老人原兩老人一直在家生活，后相互照顧，生活水平屬中等，但兒子結(jié)婚生子后，他妻子隨兒子幫忙照看小孩，一年只能回家12次。謝運(yùn)鈞本人一人獨(dú)自在家生活，比較孤獨(dú)。去昆明隨兒子生活幾月后，因不習(xí)慣那里的生活環(huán)境，加之周圍沒(méi)有熟悉的人，不久即會(huì)劍川一個(gè)人居住生活，平時(shí)生活一人自理，閑時(shí)去老協(xié)與朋友打麻將娛樂(lè)，其余時(shí)間基本一人獨(dú)自在家，一年僅參加社區(qū)在九九敬老節(jié)組織的活動(dòng)一次。這是一個(gè)典型的空巢老人的案例。除此之外，離東門社區(qū)不遠(yuǎn)的西門社區(qū)也有一個(gè)類似的家庭，戶主和妻子年齡都是七十多一些，家中兒女雙全，大女兒嫁人嫁到昆明市，婚后只有過(guò)年前后回一次老家，小兒子和妻子去了廣州務(wù)工，平時(shí)也是不回家的，還把孩子留給父母照看，兩位老人總是力不從心，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)上還是教育上。兒子和兒媳每月都會(huì)寄錢回老家，但是廣州的消費(fèi)水平和物價(jià)水平都是比較高的，有時(shí)候兩位年輕人也難以寄回大數(shù)目的錢，有心孝敬卻無(wú)力。而兩位老人總是報(bào)喜不報(bào)憂，盡量不麻煩兒女，他們不得不下地勞作，賺取微薄的收入補(bǔ)貼家用，有時(shí)候病了就挺一挺，因?yàn)楦甙旱尼t(yī)藥費(fèi)不去醫(yī)院檢查?？粘怖先藛?wèn)題不是一朝一夕造成的，也不是一磚一瓦筑造的，在我們分析任何一個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，都需要知曉原因，才能和有效避免。對(duì)癥下藥，找準(zhǔn)原因，爭(zhēng)取在不久的將來(lái)解決這一問(wèn)題。三、健全和完善空巢老人養(yǎng)老機(jī)制的對(duì)策和建議（一）、增強(qiáng)子女的養(yǎng)老意識(shí)和法律意識(shí)，明確贍養(yǎng)義務(wù)，讓他們明白這不僅是道德底線，也是法律規(guī)定的義務(wù)。加大對(duì)農(nóng)村《老年法》的宣傳為了更好地保護(hù)老年人的合法權(quán)益，讓全社會(huì)形成尊老、助老、敬老的良好氛圍。加大對(duì)《老年法》和涉及老年人的優(yōu)待政策的宣傳落實(shí)，讓更多的老年人在物質(zhì)生活、精神文化生活，醫(yī)藥保健以及維護(hù)權(quán)益等方面享有實(shí)惠，宏揚(yáng)中華民族敬老、助老、養(yǎng)老的美德，形成全社會(huì)樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)輿論宣傳，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，廣泛開(kāi)展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育。加強(qiáng)德治建設(shè)和法制建設(shè)，“以德治家”，強(qiáng)化贍養(yǎng)老人是每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)的意識(shí)，使全社會(huì)確立家庭敬老、養(yǎng)老的思想，形成家庭養(yǎng)老的良好氛圍，推廣尊老、敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老的文化宣傳和教育活動(dòng)，加強(qiáng)“孝”文化的宣傳和教育。開(kāi)展多種形式的親情關(guān)懷活動(dòng)，使居家養(yǎng)老的老年人體會(huì)到家庭的溫暖，享受家庭的親情關(guān)懷,以防老人因身體不適或者其他原因而導(dǎo)致一些悲劇發(fā)生，使之在祥和溫馨的社會(huì)環(huán)境中安度晚年。鼓勵(lì)、倡導(dǎo)子女贍養(yǎng)老人，積極創(chuàng)造條件，為居家養(yǎng)老提供輿論支持。對(duì)贍養(yǎng)老人的子女，每年可增加一定的休假；對(duì)愛(ài)老敬老的家庭予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)那些不贍養(yǎng)老人的子女進(jìn)行一定的懲罰，在法律上予以一定的立法支持。同時(shí)，對(duì)那些不贍養(yǎng)老人的子女，應(yīng)通過(guò)傳媒予以揭露，使其受到輿論的譴責(zé)。從而使更多的空巢老人老有所養(yǎng)，老有所依，解決他們的養(yǎng)老問(wèn)題。（二）、政府部門應(yīng)該完善當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老設(shè)施和政策，如果條件允許，可以考慮發(fā)放補(bǔ)助金或者進(jìn)行醫(yī)療補(bǔ)助等。政府要在財(cái)政上予以支持，在資金供給上逐步改變過(guò)去那種只投入辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的單一做法，采取政府補(bǔ)貼等形式，為享受補(bǔ)貼的空巢老年人特別是那些生活困難的居家養(yǎng)老對(duì)象，購(gòu)買養(yǎng)老福利服務(wù)。研究制定配套扶持政策，積極探索建立公共財(cái)政投入機(jī)制，逐步加大對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的投入力度，優(yōu)化資金投向，不斷促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)向多元化方向發(fā)展。如對(duì)社會(huì)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在財(cái)政資金、用地、貸款和稅收等方面給予一定的傾斜，以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)的積極性。同時(shí)，多渠道籌集發(fā)展資金，合理利用福利彩票公益金、慈善、募捐等社會(huì)資金，支持居家養(yǎng)老服務(wù)工作的發(fā)展。進(jìn)一步拓寬思路，逐步改變單純由政府、社區(qū)建設(shè)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的做法，制定優(yōu)惠政策吸引民間資本投資興辦各類老年文化體育場(chǎng)所和設(shè)施，吸引各商家加盟社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供諸如送餐、定制服裝等全方位的市場(chǎng)服務(wù)等，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與服務(wù)和管理，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化之路，使老年服務(wù)業(yè)有一個(gè)較大的發(fā)展。在發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老上，運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的手段，充分發(fā)揮各方面的積極性，實(shí)行投資主體多元化，動(dòng)員社會(huì)力量多渠道投資興辦老人公寓、老人福利院等，使機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老均衡發(fā)展、互為補(bǔ)充，構(gòu)建多層次、多形式的養(yǎng)老服務(wù)體系。農(nóng)村外出務(wù)工是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，務(wù)工時(shí)限沒(méi)有固定性，基層政府應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)補(bǔ)位養(yǎng)老服務(wù)?！昂娩撚玫降度猩稀闭嬲龅健皩?duì)癥下藥”。把貧困老年人救助納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，既解決了外出務(wù)工人員的后顧之憂，又解決了空巢老人的生活問(wèn)題，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（三）、當(dāng)?shù)乇M快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，吸引當(dāng)?shù)厍鄩涯昊剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)。外出務(wù)工人數(shù)多的地區(qū)，絕大部分是貧困落后地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，無(wú)致富門路?；鶎诱畱?yīng)因地制宜，為村民找準(zhǔn)致富門路，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村落后面貌，特別要出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)部分外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)，以減少空巢老人數(shù)量。（四）、當(dāng)?shù)乜梢钥紤]成立關(guān)愛(ài)空巢老人的組織，可以招納志愿者，或者讓有條件的低年齡老人參與其中，豐富他們的精神世界。對(duì)農(nóng)村空巢老人來(lái)說(shuō)，物質(zhì)生活的困難是一個(gè)方面，而精神空虛和孤獨(dú)感的問(wèn)題也是值得重視的另一個(gè)方面。所以，一方面，要發(fā)揮老人協(xié)會(huì)作用，利用這一平臺(tái)，組織老人開(kāi)展鄰里互助、互相結(jié)對(duì)等活動(dòng)，讓一些談得來(lái)、相互信任的老人結(jié)成互幫伙伴，彼此交流，增進(jìn)感情，減少精神空虛和孤獨(dú)感。同時(shí)更應(yīng)整合社會(huì)資源，組織發(fā)動(dòng)青年志愿者，為空巢老人開(kāi)展聯(lián)誼幫扶，解決他們?nèi)粘Ｉ钪械碾y題，減輕他們的孤獨(dú)感。另一方面，要充分發(fā)揮社區(qū)公共服務(wù)功能，利用社區(qū)老年活動(dòng)中心可以建立老年聊天茶吧、老年真情關(guān)愛(ài)熱線、老人健康教育基地，對(duì)一些社區(qū)還未建立老年秧歌隊(duì)、老年健身公園的應(yīng)積極向上爭(zhēng)取資金盡快建立起來(lái)，以滿足他們多樣化的精神文化需求，為空巢老人安度晚年創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。讓有條件的、年齡不是太大的老年人在組織里貢獻(xiàn)自己的力量，既可以充實(shí)生活，又可以幫助到大齡老人，實(shí)在是一舉兩得的好事?？粘怖先碎g題，已是一種不容忽視的社會(huì)現(xiàn)象，它關(guān)系到千家萬(wàn)戶。能否妥善地解決這些問(wèn)題，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要課題?？粘怖先损B(yǎng)老難的問(wèn)題要想徹底解決，就必須要在制度體制方面進(jìn)行調(diào)整，還要在道德層面對(duì)年輕人提出要求和教育。在政府、社會(huì)、個(gè)人多方面的努力下，空巢老人養(yǎng)老難這一社會(huì)問(wèn)題一定能夠得到緩解甚至解決。同時(shí)也有可能出現(xiàn)一些隱憂，譬如政府的資金短缺問(wèn)題、留守兒童的教育問(wèn)題、個(gè)人的積極性問(wèn)題，這些問(wèn)題都是有可能出現(xiàn)的?！氨鴣?lái)將擋，水來(lái)土掩”，我們不懼怕出現(xiàn)問(wèn)題，我們有信心可以解決問(wèn)題，相信未來(lái)中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中，空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題不是絆腳石！