【正文】 國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜性和重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性歷史罕見。從隆重慶祝改革開放30周年和新中國成立60周年，到成功舉辦北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會，從遭遇國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，到遭受汶川、玉樹地震和舟曲山洪泥石流，我們共同經(jīng)歷了一系列大事、喜事、難事。在這樣的情況下，能夠保證社會生產(chǎn)力快速發(fā)展、綜合國力大幅提升、人民生活明顯改善、國際地位和影響力顯著提高，取得社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的重大進(jìn)展，譜寫中國特色社會主義事業(yè)的新篇章，是極為不易的。下一個五年，是為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年。十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃建議，對推動“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出全面部署，是今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，就必定能夠書寫我國發(fā)展史上又一個五年的嶄新篇章。發(fā)展是當(dāng)代中國和世界的潮流，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。改革開放30多年來，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌能夠發(fā)生歷史性變化，國際地位顯著提高，歸根結(jié)底得益于我們黨牢牢抓住執(zhí)政興國的第一要務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)人民聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。當(dāng)前繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，爭取掌握后金融危機(jī)時期國家發(fā)展的主動權(quán)，實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，同樣需要堅持發(fā)展這個硬道理，充分利用各種有利條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)過30多年快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)總量明顯增加，綜合國力大幅提升，但人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本國情沒有變，發(fā)展中國家的地位沒有變，社會主義初級階段的基本特征沒有變。全面客觀地評價我國發(fā)展現(xiàn)狀，既要看到發(fā)展速度快、成績大的一面，也要看到發(fā)展水平還不夠高、任務(wù)還很重的一面。僅從人均收入看，目前我國人均國民收入正在向4000美元的水平邁進(jìn)，縱向比是個了不起的成就，而橫向比在世界210個國家和地區(qū)中仍處于百位之后，與高收入國家實際人均國民收入相差近10倍，追趕發(fā)達(dá)國家的水平還有很長的路要走。中共十七屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》?！笆濉币?guī)劃建議鮮明提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。這是“十二五”規(guī)劃建議的一個令人矚目的亮點。“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，以科學(xué)發(fā)展為主題制定“十二五”規(guī)劃，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展就是硬道理的本質(zhì)要求，就是要堅持科學(xué)發(fā)展。經(jīng)過30多年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但我國處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，發(fā)展任務(wù)仍然相當(dāng)繁重，這就迫切需要樹立科學(xué)的發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展的第一要義是發(fā)展。發(fā)展是當(dāng)代中國和世界的潮流，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。發(fā)展中的問題必須在不斷發(fā)展的前進(jìn)道路上來解決，發(fā)展得越充分，問題解決起來就越快越好。只有發(fā)展了才談得上科學(xué)，因循守舊、止步不前乃至走回頭路，都是和科學(xué)發(fā)展背道而馳的。經(jīng)濟(jì)增長是衡量發(fā)展的重要指標(biāo)，但科學(xué)發(fā)展不等同于經(jīng)濟(jì)增長?，F(xiàn)實表明，經(jīng)濟(jì)增長了，社會問題并不可能隨之解決。科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本，改善人們的生活條件，擴(kuò)大人們的選擇余地，人是發(fā)展的目的而不是手段。發(fā)展不是為了政績，更不是為了特殊利益集團(tuán)的私利，發(fā)展是為了人民、依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。以人為本的發(fā)展才是科學(xué)的發(fā)展。科學(xué)發(fā)展符合科學(xué)規(guī)律，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長，不顧及民生、環(huán)境，有增長無發(fā)展，都不是科學(xué)的全面的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展不是孤立的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展不僅要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還要遵循自然規(guī)律；不僅要講究經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮社會效益；不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，還是社會、政治等各個領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展必然是可持續(xù)的發(fā)展，透支式的發(fā)展、只顧當(dāng)前不管未來的發(fā)展，均與科學(xué)發(fā)展的要求不相符合。“十二五”規(guī)劃建議指出，制定“十二五”規(guī)劃，不僅要以科學(xué)發(fā)展為主題，也要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，也是科學(xué)發(fā)展的有力保障。堅持科學(xué)發(fā)展，就必然要求以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。加快經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會體制等各領(lǐng)域改革，是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是科學(xué)發(fā)展的重要體現(xiàn)。今后一個時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，讓我們更加堅定地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，更加堅定地讓發(fā)展閃耀著科學(xué)理性的光輝、讓發(fā)展充分釋放社會的活力與創(chuàng)造性、讓發(fā)展高揚人的價值貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線謀劃“十二五”發(fā)展，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。要堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步?？傊刮覈?jīng)濟(jì)發(fā)展更加符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律，把我國建設(shè)成政治文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的各族人民美好家園。