【正文】 國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜性和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性歷史罕見(jiàn)。從隆重慶祝改革開(kāi)放30周年和新中國(guó)成立60周年，到成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)，從遭遇國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，到遭受汶川、玉樹(shù)地震和舟曲山洪泥石流，我們共同經(jīng)歷了一系列大事、喜事、難事。在這樣的情況下，能夠保證社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展、綜合國(guó)力大幅提升、人民生活明顯改善、國(guó)際地位和影響力顯著提高，取得社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的重大進(jìn)展，譜寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新篇章，是極為不易的。下一個(gè)五年，是為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年。十七屆五中全會(huì)通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議，對(duì)推動(dòng)“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出全面部署，是今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，就必定能夠書(shū)寫(xiě)我國(guó)發(fā)展史上又一個(gè)五年的嶄新篇章。發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)和世界的潮流，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌能夠發(fā)生歷史性變化，國(guó)際地位顯著提高，歸根結(jié)底得益于我們黨牢牢抓住執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，領(lǐng)導(dǎo)人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。當(dāng)前繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，爭(zhēng)取掌握后金融危機(jī)時(shí)期國(guó)家發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，同樣需要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理，充分利用各種有利條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)過(guò)30多年快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量明顯增加，綜合國(guó)力大幅提升，但人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本國(guó)情沒(méi)有變，發(fā)展中國(guó)家的地位沒(méi)有變，社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特征沒(méi)有變。全面客觀地評(píng)價(jià)我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀，既要看到發(fā)展速度快、成績(jī)大的一面，也要看到發(fā)展水平還不夠高、任務(wù)還很重的一面。僅從人均收入看，目前我國(guó)人均國(guó)民收入正在向4000美元的水平邁進(jìn)，縱向比是個(gè)了不起的成就，而橫向比在世界210個(gè)國(guó)家和地區(qū)中仍處于百位之后，與高收入國(guó)家實(shí)際人均國(guó)民收入相差近10倍，追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的水平還有很長(zhǎng)的路要走。中共十七屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》?！笆濉币?guī)劃建議鮮明提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。這是“十二五”規(guī)劃建議的一個(gè)令人矚目的亮點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，以科學(xué)發(fā)展為主題制定“十二五”規(guī)劃，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展就是硬道理的本質(zhì)要求，就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，我國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，發(fā)展任務(wù)仍然相當(dāng)繁重，這就迫切需要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展的第一要義是發(fā)展。發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)和世界的潮流，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。發(fā)展中的問(wèn)題必須在不斷發(fā)展的前進(jìn)道路上來(lái)解決，發(fā)展得越充分，問(wèn)題解決起來(lái)就越快越好。只有發(fā)展了才談得上科學(xué)，因循守舊、止步不前乃至走回頭路，都是和科學(xué)發(fā)展背道而馳的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是衡量發(fā)展的重要指標(biāo)，但科學(xué)發(fā)展不等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?，F(xiàn)實(shí)表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，社會(huì)問(wèn)題并不可能隨之解決。科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本，改善人們的生活條件，擴(kuò)大人們的選擇余地，人是發(fā)展的目的而不是手段。發(fā)展不是為了政績(jī)，更不是為了特殊利益集團(tuán)的私利，發(fā)展是為了人民、依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。以人為本的發(fā)展才是科學(xué)的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展符合科學(xué)規(guī)律，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不顧及民生、環(huán)境，有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展，都不是科學(xué)的全面的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展不是孤立的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展不僅要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還要遵循自然規(guī)律；不僅要講究經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮社會(huì)效益；不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，還是社會(huì)、政治等各個(gè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展必然是可持續(xù)的發(fā)展，透支式的發(fā)展、只顧當(dāng)前不管未來(lái)的發(fā)展，均與科學(xué)發(fā)展的要求不相符合?！笆濉币?guī)劃建議指出，制定“十二五”規(guī)劃，不僅要以科學(xué)發(fā)展為主題，也要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，也是科學(xué)發(fā)展的有力保障。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就必然要求以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。加快經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)體制等各領(lǐng)域改革，是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是科學(xué)發(fā)展的重要體現(xiàn)。今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，讓我們更加堅(jiān)定地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，更加堅(jiān)定地讓發(fā)展閃耀著科學(xué)理性的光輝、讓發(fā)展充分釋放社會(huì)的活力與創(chuàng)造性、讓發(fā)展高揚(yáng)人的價(jià)值貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線謀劃“十二五”發(fā)展，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步?？傊?，要使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律，把我國(guó)建設(shè)成政治文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的各族人民美好家園。