【正文】 用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)(以下簡稱項(xiàng)目區(qū))，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。也就是，將農(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地直接掛鉤，若農(nóng)村整理復(fù)墾建設(shè)用地增加了耕地，城鎮(zhèn)可對應(yīng)增加相應(yīng)面積建設(shè)用地。[!]城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤遵循的原則掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)。具體遵循以下原則：(一)以規(guī)劃統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。(二)以掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排項(xiàng)目區(qū)建新拆舊規(guī)模，調(diào)控實(shí)施進(jìn)度，考核計(jì)劃目標(biāo)。(三)以項(xiàng)目區(qū)實(shí)施為核心，實(shí)行行政轄區(qū)和項(xiàng)目區(qū)建新拆舊雙層審批、考核和管理，確保項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后，增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)用地總量不突破原有規(guī)模。(四)因地制宜，統(tǒng)籌安排，零拆整建，先易后難，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。(五)尊重群眾意愿，維護(hù)集體和農(nóng)戶土地合法權(quán)益。(六)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，通過掛鉤試點(diǎn)工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。什么是衛(wèi)片執(zhí)法檢查? 通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測等技術(shù)手段可以將一個地區(qū)的土地利用情況形成衛(wèi)片，將該地區(qū)同地域前后兩個不同時間的衛(wèi)片進(jìn)行疊加對比后，就可以反映出該地域土地利用的變化，如一塊地原來是耕地，被占用實(shí)地建設(shè)后，就可以在圖上反映出來。衛(wèi)片執(zhí)法檢查就是依據(jù)衛(wèi)片對一個行政區(qū)域開展執(zhí)法檢查，通過對衛(wèi)片所反映土地利用情況發(fā)生變化的地塊和礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)測情況逐一進(jìn)行核查，掌握該行政區(qū)域的新增建設(shè)用地和礦產(chǎn)資源勘查開采情況，發(fā)現(xiàn)和查處違法用地行為和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為。2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查與以往最大的變化是什么? 土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查最大的變化就是檢查對象從核查所有變化圖斑轉(zhuǎn)變?yōu)楹瞬橐伤七`法用地圖斑，從而實(shí)現(xiàn)了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查從既查合法、又查違法 的普查式向重點(diǎn)查違法 的方式轉(zhuǎn)變。礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查最大的變化就是提高了礦產(chǎn)衛(wèi)片的分辨率。除了繼續(xù)利用土地變更調(diào)查成果遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)之外，中國地質(zhì)調(diào)查局還專門獲取了部分全國規(guī)劃礦區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種等涉及87萬平方千米區(qū)域的高分辨率遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)。2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查政策界限有哪些變化? 2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查明確了7個方面的政策界限，取消了2010關(guān)于違法采礦用地、城鄉(xiāng)增減掛鉤建設(shè)項(xiàng)目用地等政策。一是延續(xù)了2條政策界限：延續(xù)了鼓勵消除違法狀態(tài)的政策。規(guī)定：2012年6月30日前，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對人、對事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位，消除違法狀態(tài)，所涉及的耕地面積，在實(shí)施責(zé)任追究時，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。同時規(guī)定：拆除復(fù)耕到位情況，由上一級國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織認(rèn)定，出具證明文件，并與拆除前和拆除復(fù)耕后的實(shí)地照片一并紙質(zhì)歸檔備查。延續(xù)了違法用地符合規(guī)劃認(rèn)定的政策。要求各地在認(rèn)定違法用地是否符合規(guī)劃，具體實(shí)施行政處罰時，要考慮規(guī)劃修編因素，做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。二是調(diào)整了國家和省級重點(diǎn)違法用地占用耕地面積的處理政策。三是新明確了4條政策界限。明確檢查(監(jiān)測)時段。規(guī)定：疑似違法用地圖斑 全國檢查(監(jiān)測)時段統(tǒng)一為2011年1月1日至2011年12月31日。確保保障性安居工程建設(shè)用地供應(yīng)。試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)用地適用試點(diǎn)政策。取消實(shí)地偽變化填報選項(xiàng)。[!]1全國土地日的由來為了貫徹落實(shí)十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策，1991年5月24日，國務(wù)院決定將每年的6月25日，即《土地管理法》頒布的紀(jì)念日確定為全國土地日。每年這一天全國各地都會舉行土地日紀(jì)念活動。今年的6月25日是第22個全國土地日，今年的土地日宣傳主題是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，保障國家糧食安全。