【正文】 生育工作，并包干落實重點村。加強計劃生育工作規(guī)范化建設，出了《鄉(xiāng)人口和計劃生育工作規(guī)范》等5個規(guī)范制度，明確了班子領導、辦事處主任、總支書記、計生專干、駐村干部、協(xié)會專職干部和村黨員干部的職責以及獎懲辦法，進一步強化鄉(xiāng)村干部的責任意識，使全體干部各負其責，各司其職。針對我鄉(xiāng)違法生育現象較多，落實節(jié)育措施意愿不強的特點，這次為強化四項節(jié)育手術的落實，班子成員與機關干部一起包干落實一名結扎對象戶。長效節(jié)育措施落實率得到較大提高。樹立計劃生育工作是全局工作的理念，鄉(xiāng)黨委政府與公安、工商、法院、衛(wèi)生、城建、土管等有關部門進行協(xié)調、明確各自職責，把計劃生育情況作為前置條件，共同抓好計劃生育工作，極大地促使了群眾落實依法執(zhí)行計劃生育義務的進行，收到良好效果。二、加強基層基礎建設，努力增強村級計劃生育工作的自轉能力，一是抓基層隊伍建設，今年我們重視把計劃生育工作的戰(zhàn)線往前推移，扭轉村級計劃生育工作的被動局面，努力促使村級干部主動抓計劃生育工作。一是加強對村級干部的培訓教育，多次召各種培訓會，培訓村主要干部管理知識，培訓協(xié)會專職干部，培訓村計劃生育服務員。隨后在一些大會對他們進行現場查測。在村級干部中形成了比較大的反響。二是強化村級干部的責任，建立的村級計劃生育工作的考核制度，把計劃生育工作與村干部的誤工補貼掛鉤起來。二是抓宣傳陣地建設。群眾由于宗族觀念強烈，拳頭（選舉時的票頭）意識濃厚，依法婚育觀念相對比較落后，所以宣傳工作顯得尤為重要。今年我們以科學、和諧生育文化建設為入手，以《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為宣傳重點，在人文計生的理念下，在娃娃唱詩班的啟蒙教育之外，今年重點，充分發(fā)揮１2個村文化俱樂部作用，爭取了中老年群眾的宣傳隊伍，利用各種文娛形式宣傳計劃生育知識、政策法規(guī)，著實提高群眾生育好的文化氛圍?！啊被顒游覀兘M織了全鄉(xiāng)性的群眾文化大餐，大力宣傳計劃生育有關知識，收到良好的社會效果。三是抓計劃生育協(xié)會建設。協(xié)會的作用發(fā)揮，在以前沒有能夠得到實現。甚至群眾不知道村里有計劃生育協(xié)會這個機構，對其他群眾的宣傳教育更從談起。協(xié)會的專職會長工作積極性也不高。今年我們重點先抓讓協(xié)會旗幟樹起來的工作。先提高協(xié)會班子的角色意識，使他們能夠抓協(xié)會工作，我們有意識引導他們去跟老人協(xié)會去比；其次是提高群眾對協(xié)會的認知度。我們主要做了兩項工作，其一是向每個協(xié)會授旗幟，高舉村級計劃生育協(xié)會旗幟；其二是布置協(xié)會開展兩項工作：第一個是要求組織文體活動樹旗幟，第二是個要求開展公益活動樹旗幟。四是抓整治村轉化工作，由于鄉(xiāng)村級基礎比較薄弱，我們采用黨委領導聯系重點村制度，督促重點村制定整治方案，指導具體實施，80%的重點村整治取得良好效果。三、嚴格依法行政與建立激勵引導機制相結合，一是加強了依法征收社會撫養(yǎng)費的力度。由于我們鄉(xiāng)的生育觀念相對落后，群眾對依法繳納社會撫養(yǎng)費的觀念不強，甚至抵制依法征收社會撫養(yǎng)費，或者盡量少交，致使我鄉(xiāng)的征收幾個率都相對較低，對違法生育的震懾力不大。今年我們利用全縣的大整治機會，狠抓征收工作。嚴格把牢征費關口，提高征費標準。今后將向不主動繳納的對象戶依法申請法院執(zhí)行的方向轉變。今年我對非法出生的對象都于立案向法院移送或將要移送，以保證幾項考核指標的達標，也能夠有效地對其他違法生育戶起到震懾作用。二是在加強對違法生育對象征收社會撫養(yǎng)費的同時，加大對村級干部的激勵措施，對村級干部管理水平有進步的，我們進行經濟獎勵，對管理水平落后的村進行通報批評。三是建設激勵引導機制。我們大力做好省里的獎扶政策以外，今年我們特別出了，對獨生子女戶和兩女戶家庭的獎勵措施。對已經領取了獨生子女證的家庭或是兩女戶家庭，只要是經過申請安排生育，按期參加三查，并按規(guī)定落實了節(jié)育措施的，我們鄉(xiāng)里給予獎勵年新農合費用的措施。極大地激發(fā)了群眾領取獨生子女證的熱情，也以此期待明年能對我們三查率有相應的提高。四、計劃生育工作存在的幾個弱點一是由于歷史上、文化上的原因，我鄉(xiāng)的違法生育現在還是比較高的，我們的計劃生育率處在考核達標與不達標的邊緣。這兩年通過大整治等措施，違法生育得到一定有效遏制，但同時生育規(guī)劃率卻降低了。二是由于我鄉(xiāng)產業(yè)的特征，外出人口較多，外出又絕大多數是育齡群眾，對三查管理的難度和審批生育管理的難度越來越大。造成三查率達不到要求，往年出生補報高居高不下。隨著《省條例》的修改，這個情況將會越來越嚴峻。三群眾的生育觀念還有待較大提高，主動繳納社會撫養(yǎng)費的意愿不強，征費工作難度較大。四是村民自治工作水平還不是很高，需要有較大的外力推動。針對以上分析，年的工作思路是：一、黨委班子繼續(xù)重視計劃生育工作，嚴格貫徹科學、和諧的人口發(fā)展觀。加大投入，完善鄉(xiāng)對計劃生育家庭的激勵引導機制，引導廣大群眾依法遵守生育政策。二、強化對違法生育的懲處力度。大量的違法對象常年在外經商，逃避社會撫養(yǎng)費的征收，在公平、公正上往往引起非議，所以今后，必須在外出對象征費上加大力度。加強去外地執(zhí)法。三、進一步加強基層基礎建設，努力使村級在計劃生育工作能夠自轉。做到群眾相互監(jiān)督落實生育政策，村級干部能夠積極主動抓計劃生育工作，安排生育對象能夠自覺樂意按政策生育。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會在村級管理中的教育、宣傳、監(jiān)督、帶動的作用。四、根據和諧發(fā)展觀的要求，加強部門協(xié)作，統(tǒng)一協(xié)調各方發(fā)展，盡量使各部門把計劃生育情況設置為前置條件，促使廣大群眾自覺遵守計劃生育政策。