【正文】 組長：向?qū)?、陳祥成員部門：鎮(zhèn)農(nóng)辦、生態(tài)辦、綜治辦及各村(社區(qū))。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)農(nóng)辦，由喻贊莊兼任該辦主任。在鎮(zhèn)農(nóng)作物禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)下組統(tǒng)一指揮帶領(lǐng)下，各村(社區(qū))組織成立以本村(社區(qū))書記為組長，村干部及村民組長為成員的村級工作組，推進(jìn)本村秸稈禁燒工作。三、職責(zé)分工(社區(qū))秸稈禁燒工作的督促和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)督促實施秸稈禁燒行政告知及秸稈禁燒期間的日常巡查及責(zé)任追究工作，負(fù)責(zé)及時處置由秸稈焚燒引起的突發(fā)性公共安全事件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好秸稈禁燒督查工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度安排，負(fù)責(zé)做好情況匯總、信息通報工作。(社區(qū))書記、村主任為本村(社區(qū))秸稈禁燒工作的主要責(zé)任人。各村級工作組負(fù)責(zé)本村(社區(qū))法規(guī)政策及秸稈利用、節(jié)能環(huán)保知識宣傳，做好秸稈禁燒行政告知的逐組、逐戶落實工作。負(fù)責(zé)本村(社區(qū))秸稈集中堆放點的規(guī)劃、布點和管理。負(fù)責(zé)秸稈田頭堆腐還田、秸稈機械粉碎還田等秸稈禁燒措施在本村的落實和執(zhí)行，確保本地秸稈“搬離田、集中存、不焚燒”。負(fù)責(zé)對本村(社區(qū))各組秸稈禁燒工作進(jìn)行日常巡查，在秸稈禁燒期間堅持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保重點區(qū)域不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。三、工作要求。充分利用廣播、宣傳車、橫幅、標(biāo)語等有效宣傳手段，積極宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，形成濃厚的氛圍，提高知曉率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。各村政務(wù)公應(yīng)開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)認(rèn)真總結(jié)階段性工作，及時向縣相關(guān)部門報告工作進(jìn)展。鎮(zhèn)與村、村與組層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任和工作要求。各村要將秸稈禁燒工作列入村規(guī)民約，明確要求禁止焚燒秸稈。鎮(zhèn)采取逐級分包責(zé)任制，做到聯(lián)村黨政干部包村、村干部包片包組，村民小組包戶包地塊，形成系統(tǒng)的禁燒工作責(zé)任體系。制定禁燒方案，下發(fā)禁燒文件，組建禁燒工作組和防火巡邏隊，設(shè)立舉報電話，構(gòu)建鎮(zhèn)、村、隊三級聯(lián)動禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防死守，疏堵結(jié)合，堅決焚燒制止秸稈行為。夏、秋兩季禁燒關(guān)鍵期間，鎮(zhèn)、村(社區(qū))相關(guān)人員務(wù)必堅守崗位，未經(jīng)上級批準(zhǔn)不得離崗、脫崗。要重點守住極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個時段，抓好主要公路兩側(cè)、糧站油庫、通訊電力設(shè)施等重點區(qū)域附近林木保護(hù)工作，確保不發(fā)生任何安全事故。開展禁燒督查是確保禁燒取得實效的主要手段，按照部門聯(lián)合、形成合力，統(tǒng)一執(zhí)法的要求，鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作督察組，對各村(社區(qū))秸稈禁燒情況進(jìn)行督查。各村(社區(qū))成立禁燒巡邏隊，深入田間地頭加強巡邏和檢查，發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象立即予以制止，做到有火必查、有煙必禁，堅決控制第一把火。巡查中，采取“疏堵結(jié)合，以疏為主，以堵促疏”的措施，對違法焚燒秸稈的農(nóng)戶予以勸導(dǎo)阻止。對屢教不改、阻撓執(zhí)法、情節(jié)嚴(yán)重的，協(xié)調(diào)執(zhí)法部門堅決給予嚴(yán)肅處理。各村(社區(qū))要制定切實可行的防止焚燒秸稈的應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人。每村要組織桔桿禁燒專業(yè)隊(人數(shù)不低于10人)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的禁燒管理工作，落實必要的滅火工具，確保一旦出現(xiàn)火情，能迅速趕赴現(xiàn)場，及時滅火。鎮(zhèn)組織火情應(yīng)急撲救小分隊，協(xié)助村(居)做好火情撲救工作。鼓勵發(fā)展低茬收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼氣等綜合利用技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取聽實情、查資料、看現(xiàn)場相結(jié)合的方法，對各村秸稈禁燒和綜合利用進(jìn)行全面考核驗收，并將考核驗收結(jié)果通報全鎮(zhèn)。對于全鎮(zhèn)燒第一把火的、中高考期間焚燒秸稈的、衛(wèi)星遙感檢測到的著火點、被媒體曝光的秸稈焚燒事件、上級督察組發(fā)現(xiàn)的著火點一律進(jìn)行加倍處罰，鎮(zhèn)政府將從嚴(yán)、從重、從快處理到位。為有效防治大氣污染，提高提高農(nóng)業(yè)資源的利用水平，保護(hù)和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《閬中市政府辦公室關(guān)于切實加強夏秋季節(jié)農(nóng)作物桔稈禁燒工作的通知》(閬府辦〔XX〕48號)文件精神，結(jié)合鶴峰本地實際，特制定本方案。一、工作目標(biāo)嚴(yán)格禁止露天隨意焚燒，加強桔稈轉(zhuǎn)化利用，確保鶴峰大氣不受污染。場鎮(zhèn)和國道347沿線1公里重點區(qū)域內(nèi)要“實現(xiàn)不見火光，不見煙霧，不見黑斑”，確保在遙感衛(wèi)星監(jiān)測通報結(jié)果中我鄉(xiāng)無火點，不因焚燒桔稈被上級機關(guān)約談和通報。二、工作步驟分三個階段進(jìn)行。(一)組織準(zhǔn)備和發(fā)動階段。時間：(5月23之前)。鄉(xiāng)政府成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要落實具體巡查人員。制定秸稈禁燒方案，加強宣傳，明確責(zé)任、落實措施。(二)禁燒階段。時間：(512月)。各村(居)要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)入實戰(zhàn)狀態(tài)，加強宣傳巡查，防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。鄉(xiāng)政府設(shè)立秸稈禁燒舉報電話08176397001，(三)督查檢查階段。時間：(512月)。鄉(xiāng)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村(居)秸稈禁燒工作進(jìn)行督促檢查，并將檢查結(jié)果作為年終考核重要內(nèi)容。三、工作要求(一)、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立以王洪鄉(xiāng)長為組長的秸桿禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，對鶴峰鄉(xiāng)境內(nèi)秸桿禁燒工作實施統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)。各村(居)委會主任是禁燒工作具體組織者，要充分發(fā)揮村、組干部和黨員的作用，加強宣傳領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新禁燒措施，務(wù)必抓出成效。(二)、加強宣傳，強化監(jiān)督。各村(居)大力開展宣傳教育，要采用刷寫標(biāo)語等多種形式，宣講隨意焚燒秸稈的危害，做到家喻戶曉，人人皆知禁燒工作，促進(jìn)禁燒工作順利開展。(三)、嚴(yán)格督查，逗硬獎懲。各村(居)要加強督促檢查，劃片包干、責(zé)任到人，強化懲罰措施，確保禁燒工作責(zé)任制的全面落實，做到宣傳到田頭、督查到田頭、解決問題在田頭。鄉(xiāng)秸桿禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組落實專人對全鄉(xiāng)秸稈禁燒工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將督查結(jié)果納入目標(biāo)考核。為切實做好農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，有效防治大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾健康，維護(hù)公私財產(chǎn)安全，根據(jù)省、市相關(guān)會議和文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定本實施方案。一、工作任務(wù)按照“屬地管理，標(biāo)本兼治，源頭管控，全面禁燒”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面防控與重點巡查相結(jié)合、行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，綜合監(jiān)管，在全鎮(zhèn)范圍全面禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、雜草、生活垃圾，多途徑、多層次開展秸稈綜合利用。二、工作目標(biāo)嚴(yán)密部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊，認(rèn)真落實秸稈禁燒的的各項措施，確保實現(xiàn)“不著一把火，不冒一處煙”的工作目標(biāo)。三、工作措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立泊鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，各村要在鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定具體工作措施及應(yīng)急預(yù)案，開展好秸稈禁燒與綜合利用工作。嚴(yán)格執(zhí)行分管領(lǐng)導(dǎo)包片、機關(guān)干部包村、村干部包地塊的工作機制，各工作區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為此項工作的主要責(zé)任人，包村干部是具體責(zé)任人，村黨支部書記、村主任是直接責(zé)任人，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人，監(jiān)管到位。對于工作不重視、措施不力、失職瀆職，導(dǎo)致違規(guī)焚燒秸稈行為發(fā)生的，將對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究,對造成重大影響和后果的，將要按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。(二)加大宣傳力度。各工作區(qū)、各村要切實提高認(rèn)識，大力宣傳秸稈綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，通過廣播、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等形式營造全面禁燒的濃厚氛圍。同時，要充分發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，做好群眾的思想工作，爭取群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成廣大群眾的自覺行動。(三)強化督導(dǎo)檢查。成立由農(nóng)辦、環(huán)保站、派出所等部門組成的巡查監(jiān)管隊，保持“發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起”的高壓態(tài)勢，深入到各村、各地塊督查暗訪，尤其是要加大對國省干道、城市主街道等重點區(qū)域的巡查監(jiān)管力度，對查處的焚燒行為，要堅決按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，將由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各村也要成立相應(yīng)巡查分隊，責(zé)任到人、分片包干，進(jìn)行24小時不間斷巡查檢查，確保實現(xiàn)“空間覆蓋無空白，職責(zé)落實無盲點，監(jiān)督管理無縫隙”。