【正文】 大。全年城建投資預計完成150億元，增長34%，是城鎮(zhèn)建設力度最大的一年。圍繞打造百萬人口區(qū)域中心城市，完成了新一輪的城市總體規(guī)劃修編，確立了“一市三區(qū)一組團”城市發(fā)展新格局。加快臨河新區(qū)建設，加大舊城區(qū)改造力度，實施公建項目81項，深入推進“新亮美”工程，城市面貌明顯改觀。全力創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市和園林城市，臨河新增園林綠化面積400畝，實施了一批水系景觀、污水處理、垃圾處理等工程。全面啟動棚戶區(qū)改造，、314萬平方米。加大特色縣城建設力度，集中力量實施了道路、給排水、供熱等基礎工程，綜合承載能力顯著增強。進一步加強基礎設施建設。甘其毛都—萬水泉、西小召—甘其毛都、烏拉山—錫尼鐵路項目進展順利。臨哈高速公路和海流圖—劉召、青山鎮(zhèn)西補隆—烏根高勒一級公路項目加快推進。黃河堤防公路綜合建設工程全線開工。前旗黃河大橋建成通車，臨河黃河大橋加快建設。巴彥淖爾機場主體工程基本完工。建成500千伏輸變電工程1項、220千伏輸變電工程5項。（五）內(nèi)外需求快速增長。認真落實國家擴大內(nèi)需政策，增長8%。其中，,%。,%。,%，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。城鄉(xiāng)消費市場繁榮活躍，社會消費品零售總額預計完成132億元，增長21%。物價保持基本穩(wěn)定，居民消費品價格指數(shù)控制在2%左右。對外貿(mào)易進一步擴大，全年進出口貿(mào)易總額預計完成5億美元，%。向北開放取得重大進展，甘其毛都口岸基礎設施日益完善，全年進口原煤可達800萬噸。加快融入以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟區(qū)，加強與周邊盟市資源配置、產(chǎn)業(yè)分工、基礎設施建設等方面的協(xié)作，主動參與打造沿黃沿線經(jīng)濟帶。積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，預計全年引進國內(nèi)到位資金280億元。（六）生態(tài)環(huán)境建設和資源保護利用不斷加強。高度重視和抓好生態(tài)環(huán)境建設，加快推進烏拉特草原、烏蘭布和沙漠和烏梁素海綜合治理，完成林業(yè)建設面積104萬畝。加強節(jié)能減排工作，預計萬元GDP綜合能耗下降4%；%；。全市城鎮(zhèn)污水處理率達96%，%。加大礦產(chǎn)資源整合配置力度，執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，推行城鄉(xiāng)水務一體化管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，資源綜合利用水平不斷提高。二、和諧社會建設扎實推進（一）民生狀況持續(xù)改善。高度重視保障和改善民生工作，財政投入大力向民生傾斜，全年投入民生資金36億元，增長27%?！傲椕裆笜恕本_到或略高于自治區(qū)平均水平，年初承諾的“十件實事”全部完成，“十項民生工程”得到有效落實，人民群眾享受到更多發(fā)展成果。積極擴大就業(yè)，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)消零，%。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，認真落實各項惠農(nóng)惠牧補貼，提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和行政事業(yè)單位職工津補貼標準，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達15027元，增長15%。城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資達26929元，%。農(nóng)牧民人均純收入達8443元，增長15%。社會保障覆蓋面進一步擴大。，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)人口的全覆蓋。社會保障水平不斷提高，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金提高到1510元，比上年增加161元，居全區(qū)前列。失地農(nóng)民月人均養(yǎng)老金增加到804元。在臨河區(qū)開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。城鄉(xiāng)低保年人均補助水平達到2988元和1140元，分別比上年提高360元和240元。五保老人集中供養(yǎng)標準和分散供養(yǎng)標準分別達到3058元和2005元，高于自治區(qū)標準305元和44元?；I集各類扶困助學資金7381萬元，（次）。加大保障性住房建設力度，開工建設經(jīng)濟適用房2330套、廉租房850套。實施安全飲水工程15處。，返貧率控制在7%以內(nèi)。（二）各項社會事業(yè)全面進步。穩(wěn)步增加教育支出，財政教育投入增長率（%）與財政經(jīng)常性收入增長率（%）。投入9億元實施中小學校舍安全工程。各級各類教育加快發(fā)展，義務教育階段學生實現(xiàn)免費教育，民族學校高中學生實現(xiàn)“三免一補”，組建了巴彥淖爾市理工職業(yè)教育集團和現(xiàn)代服務業(yè)藝術教育集團，萬人本科上線率列全區(qū)第4位。加快建立以政府為引導、企業(yè)為主體、社會資本廣泛參與的多元化科技投融資體制，%，%。推進以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設，建成國家級高新技術企業(yè)3家、國家科技創(chuàng)新培育型試點企業(yè)3家。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)啟動實施國家基本藥物試點工作，建設衛(wèi)生基礎設施項目40個。低生育水平保持穩(wěn)定，%。加快民族文化大市建設，舉辦了第六屆中國河套文化藝術節(jié)和河套文化研討會，北方巖刻聯(lián)合申遺工作進展順利，文博中心、新聞大廈主體工程已完工，文化體制改革穩(wěn)步推進。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，成功舉辦了全市第二次兩個文明建設現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。（三）民主法治建設進一步加強。支持人大、政協(xié)依照法律和章程履行職責，認真辦理人大代表和政協(xié)委員的議案、提案。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織充分發(fā)揮了廣泛聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用?；鶎诱嗪突鶎尤罕娮灾谓M織建設進一步加強。加快依法治市進程，大力推行行政執(zhí)法責任制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，促進依法行政和司法公正，“五五”普法依法治理工作成效明顯。深入推進政務公開、廠務公開、村務公開，有效保障人民群眾的民主權利。（四）和諧穩(wěn)定的局面進一步鞏固。集中開展千名干部下基層化解社會矛盾專項行動，下大力氣化解積案、疑案、骨頭案，中央交辦我市信訪案件辦結(jié)率100%、%，市和旗縣區(qū)進入臺賬的信訪案件全部化解，信訪形勢進一步好轉(zhuǎn)。深入開展平安巴彥淖爾創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類違法犯罪，共破獲各類刑事案件6649起，%，%。高度警惕、密切注視影響社會政治穩(wěn)定的各種動向，嚴密防范和打擊各種敵對勢力、邪教的破壞活動，社會大局保持穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，沒有發(fā)生較大等級以上的安全生產(chǎn)事故，各類安全生產(chǎn)事故死亡89人，在考核控制指標（131人）以內(nèi)。高度重視和加強統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教工作，認真落實部隊和國防建設各項任務，民族團結(jié)、邊防穩(wěn)固的良好局面進一步鞏固。三、黨的建設全面加強（一）認真總結(jié)學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。共解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題2023個，涉及群眾切身利益的突出問題3174個，學習實踐活動取得了預期效果。在全市基層黨組織和共產(chǎn)黨員中深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，緊緊圍繞科學發(fā)展、改善民生、維護穩(wěn)定創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，形成了凝心聚力的良好氛圍。（二）強化理論武裝工作，思想政治建設進一步加強。加強學習型黨組織建設，深入開展中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系教育，認真組織學習黨的十七屆五中全會和自治區(qū)黨委八屆十三次全委會議精神。改進了各級黨委（黨組）中心組理論學習，組織開展了大規(guī)模黨員干部培訓，教育和引導黨員干部進一步解放思想、更新觀念，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。推動理論宣傳向基層深入，把黨的政策主張轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃編制工作，組織四大班子開展了廣泛的調(diào)查研究，形成了科學發(fā)展的新共識。（三）實施強基固本工程，基層黨組織建設進一步加強。在全市蘇木鎮(zhèn)推行了“三一四全”工作法，創(chuàng)新基層黨組織設置形式，在產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會和合作社上建立黨組織，農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設進一步加強。深入開展“雙擴雙創(chuàng)”活動，不斷擴大“兩新”組織黨建工作覆蓋面。繼續(xù)深化“三創(chuàng)一落實”活動，認真落實黨員行政“一把手”抓機關黨建工作責任制。大力推進社區(qū)“三有一化”建設，深入開展了機關企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織“結(jié)對互助、統(tǒng)籌共建”活動。實行了黨代表大會代表任期制，進一步擴大了“公推直選”試點范圍，加強黨內(nèi)基層民主建設。（四）完善選人用人機制，領導班子和干部隊伍建設進一步加強。緊緊圍繞全市發(fā)展大局選干部、配班子。加強各級領導班子建設，努力提高領導科學發(fā)展、做好群眾工作、加強自身建設的能力和水平。按照注重品行、崇尚實干、以實績論英雄的用人導向，完善了選人用人機制。在干部調(diào)整中推行了差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決制度。完成了政府機構(gòu)改革，調(diào)整充實了部分旗縣區(qū)和市直單位領導班子。改進領導班子和領導干部實績考核辦法，簡化考核指標，突出工業(yè)重點項目、增收富民和信訪維穩(wěn)三項重點，充分調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強人才工作，加大人才儲備力度，全年儲備各類人才787人。（五）完善懲防體系，黨風廉政建設和反腐敗工作進一步加強。認真落實黨風廉政建設責任制，圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，確保各項任務有效落實。扎實推進具有地方特色的懲治和預防腐敗體系建設。進一步加強反腐倡廉宣傳教育，提高領導干部廉潔從政意識。健全反腐倡廉各項制度，著力加強重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控機制建設，初步查找廉政風險點3432個，完善風險防控措施3568項。加大領導干部行使權力監(jiān)督力度，全面推行黨政“一把手”廉政承諾和公開述職述廉制度。認真落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定，全年受理領導班子和領導干部重大事項申報1551件，與337名科級以上領導干部進行了廉政談話，對35名科級以上領導干部進行了誡勉談話。圍繞中央新增投資、生態(tài)環(huán)境保護、土地管理和集約用地、房地產(chǎn)調(diào)控、安全生產(chǎn)等政策法規(guī)落實情況，加強了專項監(jiān)督檢查。開展了工程建設領域突出問題專項治理工作，對2008年以來立項、在建和竣工的1389個項目進行了檢查，對發(fā)現(xiàn)的1353個問題，已督促整改1039個。強化政府投資項目審計，核減、節(jié)約資金3億元，%。啟動建設“行政審批、資源交易、便民服務、效能監(jiān)察”四位一體的市政務服務中心，加強縣、鎮(zhèn)、村三級政務服務建設，全市蘇木鎮(zhèn)和街道辦事處全部建立了政務服務中心，嘎查村建立政務服務代辦點214個，提高了行政服務效率。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，清理各類行政審批94項。繼續(xù)開展整風肅紀活動，對存在問題的16個單位、73名工作人員進行了實名通報批評。加強農(nóng)村牧區(qū)懲防體系建設，健全嘎查村事務民主決策機制，開展了以“村民代表會議常設制”為核心的“四權四制”村治模式試點工作。嚴肅查辦腐敗案件，全市各級紀檢監(jiān)察機關共受理群眾舉報446件（次），立案38件，給予黨紀政紀處分70人，其中縣處級干部3人，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。四、存在的問題盡管我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯成效，但仍然存在一些突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。一是經(jīng)濟總量小。主要經(jīng)濟指標大都低于全區(qū)平均水平，整體經(jīng)濟實力不強。二是“三化”水平低。工業(yè)化水平不高，既缺乏大企業(yè)、大項目拉動，也缺乏中小企業(yè)集聚；城鎮(zhèn)建設滯后，綜合承載能力弱；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)還處于培育階段。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。產(chǎn)業(yè)鏈條短，結(jié)構(gòu)單一，“原字號”初級產(chǎn)品比重大，尚未形成多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系。四是發(fā)展基礎比較薄弱。交通、電力、通訊等基礎建設滯后，生態(tài)環(huán)境總體脆弱的狀況還沒有得到根本改變，節(jié)能減排與環(huán)境保護的任務還比較艱巨。五是城鄉(xiāng)居民收入水平低。城鎮(zhèn)居民收入低于全區(qū)平均水平，農(nóng)牧民持續(xù)增收難度大。我們要把這些差距和不足作為今后工作的著力點，以科學發(fā)展觀為指導，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)趕超，縮小差距，努力開創(chuàng)富民強市新局面。