【導讀】建造師的備考工作可以分為聽課、復習、沖刺、臨場四個階段。也就應(yīng)該針對各個階段自身的特色來安排特定階段的學習。聽課質(zhì)量的好壞直接決定了。可能有的考生感覺自己是有一定實力的，完全可以通過自。學達到好的效果。這一點也不可否認，一些人確實可以通過自學而掌握教材的內(nèi)。這種必要性表現(xiàn)在：。1．聽課可以節(jié)省時間；2．聽課可以避免走彎路；3．聽課有助于了解將來命題的主導思想。所以，作為考生一定要注意提?？忌鷮@部分的關(guān)注程度如何等框架性的知識。前，應(yīng)該首先對這本書中將要講述的知識點有一個框架式的認識。還是可以從多種途徑來獲得命題的總體趨勢的。做題階段可以說也是沖刺階段的一項重要的環(huán)節(jié)。我們都知道，《法規(guī)》這門課中幾乎全部都是法律條文，所以，按照《法規(guī)》這本書來編制習題集，可以編出來成千上萬道。同時，對于法規(guī)中的話，未必各個作者的理解都是相同的，有的作者給出的答案可能就是錯誤的。

　　

【正文】 法形式掩蓋非法目的 以合法形式掩蓋非法目的的行為盡管在外在形式上看并沒有違反法律或者社會公共利益，但是由于該行為的進一步法律后果違反了法律或者社會公共利益，也會使得該行為無效。例如，《合同法》中關(guān)于合同無效的規(guī)定就是屬于這種情形。 重點解析： 《合同法》第 52 條中也僅僅規(guī)定了“以合法形式掩蓋非法目的”的合同是無效的合同。并沒有 做出更明確地說明。我們這里最進一步的探討。 例如，張三是債務(wù)人，李四是債權(quán)人。張三為了達到不償還李四債務(wù)的目的，將自己僅有的房產(chǎn)贈與了好朋友王五。由于房產(chǎn)本屬于張三所有，其贈與行為屬于合法形式。但是，這種合法形式卻掩蓋了一個非法的目的，那就是不想償還李四的債務(wù)。這就屬于我們這里所說的“以合法形式掩蓋非法目的”的行為。 《合同法》第七十四條規(guī)定：“因債務(wù)人放棄其到期債權(quán)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。”所以說，存在這種情形的，由于存在被撤銷的可能，所以不能認為是有 效的行為。 1Z301033 掌握代理制度 三、代理人與被代理人的責任承擔 （一）授權(quán)不明確的責任承擔 重點解析： 14 連帶責任這個概念是一個非常重要的概念。歷次考試中，這個概念都有涉及。后文有詳細解釋，這里暫不單獨解釋。但是，對于本書中需要承擔連帶責任的任何規(guī)定都不能忽視，此處也是這樣。 這里連續(xù)出現(xiàn)了四次連帶責任。是本書中連帶責任這個詞出現(xiàn)概率最多的章節(jié)。我們需要對各種需要承擔連帶責任的情形認真把握。 四、表見代理 表見代理是指雖無代理權(quán)，但表面上有 足以使人相信有代理權(quán) ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． 而須由被代理人負授權(quán)之責的代理。 《合 同法》第 49 條規(guī)定：“行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為 有效 ． ． 。” 重點解析： 表見代理既是重點，也是難點。 表見代理具有以下特點： （ 1）表見代理在性質(zhì)上屬于無權(quán)代理，但善意相對人有理由相信行為人有代理權(quán)。 （ 2）表見代理雖屬無權(quán)代理，但其后果卻是代理行為有效。 舉例說明表見代理： 某建筑公司沒有委托某甲去購買材料，有一天，某甲出差路過一個水泥廠，看到水泥的質(zhì)量很不錯，于是就代建筑公司與水泥廠簽訂了一份水泥供貨合同。如果水 泥廠（即善意相對人）有正當理由相信行為人有代理權(quán)（當然，這事實上只能是誤會，因為某甲沒有代理權(quán)），那么，該合同有效。合同有效就意味著水泥廠將水泥送到建筑公司后，建筑公司就必須將這批水泥買下來，如果不買將要承擔違約責任。 那么，大家可能會產(chǎn)生這樣的疑問：某甲是沒有代理權(quán)的呀，水泥廠怎么會有正當理由相信他有代理權(quán)哪？應(yīng)該說，能讓水泥廠相信的途徑有很多，例如，該建筑公司曾經(jīng)委托某甲買材料，并且給了某甲一份委托書，但是，那次委托事項完成后，建筑公司疏于管理，一直沒有將委托書收回。而委托書上面也沒有注明失效日期。今天 ，某甲剛好將委托書派上用場，這樣，就可以認為水泥廠有足夠正當?shù)睦碛上嘈拍臣子写頇?quán)了。 1Z301034 掌握債權(quán)制度 二、債的發(fā)生根據(jù) （二）不當?shù)美? 不當?shù)美侵笡]有合法根據(jù)，取得不當利益，造成他人損失。當發(fā)生不當?shù)美麜r，由于一方取得的利益沒有法律或合同根據(jù)且給他人造成損害，在這種情況下，受損失一方依法有請求不當?shù)美朔颠€其所得利益的權(quán)利，而不當?shù)美藙t依法負有返還義務(wù)。這樣，在當事人之間即發(fā)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系。這種因不當?shù)美l(fā)生的債，稱為不當?shù)美畟? 重點解析： 不當?shù)美?，可能表現(xiàn)為得利人財產(chǎn)的 增加，致使他人不應(yīng)減少的財產(chǎn)減少了；也可能表現(xiàn)為得利人應(yīng)支付的費用沒有支付，致使他人應(yīng)當增加的財產(chǎn)沒有增加。通俗一點講，就是“損人利己”。 不當?shù)美坏┌l(fā)生，不當?shù)美素撚蟹颠€的義務(wù)。 例如某人在大街上拾到了 100 元錢，這就屬于不當?shù)美Ｒ驗?，這筆錢的獲得沒有法律或合同的 15 根據(jù)，同時獲利是建立在失主失去 100 元錢的基礎(chǔ)之上的。此時，如果失主找到了這個人，則這個人就有一個債，那就是要將這 100 元歸還給失主。 不當?shù)美膬?nèi)容需要相對重點關(guān)注。 1Z301035 掌握物權(quán)制度 （ 2）對承租人的效力 訂立抵 押合同前抵押財產(chǎn)已出租的，原租賃關(guān)系不受該抵押權(quán)的影響。抵押權(quán)設(shè)立后抵押財產(chǎn)出租的，該租賃關(guān)系不得對抗已登記的抵押權(quán)。 重點解析：對于抵押權(quán)于承租權(quán)，先發(fā)生的效力高于后發(fā)生的。 3．預告登記 正是由于合同的效力與不動產(chǎn)登記行為，即與不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅行為的生效不存在必然的聯(lián)系，可能導致當事人即使簽訂了合同也無法實現(xiàn)物權(quán)，《物權(quán)法》規(guī)定了予登記制度來保障當事人的權(quán)利的實現(xiàn)。 《物權(quán)法》第二十條規(guī)定，當事人簽訂買賣房屋或者其他不動產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議，為保障將來實現(xiàn)物權(quán)，按照約定可以向登記機構(gòu)申請預告登 記。預告登記后，未經(jīng)預告登記的權(quán)利人同意，處分該不動產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力。 預告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進行不動產(chǎn)登記之日起三個月內(nèi)未申請登記的，預告登記失效。 重點解析：預告登記作為《物權(quán)法》的一個突出特色，需要掌握。主要掌握其涵義、效力。 1Z301036 掌握知識產(chǎn)權(quán)制度 發(fā)明專利權(quán)的期限是 20年，實用新型和外觀設(shè)計專利權(quán)的期限是 10年，均自申請日起計算。專利權(quán)期限屆滿后，專利權(quán)終止。 重點解析： 專利權(quán)的客體曾經(jīng)出現(xiàn)在試題之中，我們就不能輕視。這里我們需要掌握： 1．專利權(quán)的客體包括：發(fā)明、實用新 型、外觀設(shè)計。至于其具體的含義以及如何申請等都不需考慮。 2．此處的數(shù)據(jù)需要掌握。 1Z301037 掌握訴訟時效制度 二、訴訟時效期間的種類 根據(jù)我國《民法通則》及有關(guān)法律的規(guī)定，訴訟時效期間通常可劃分為四類。 （一）普通訴訟時效。向人民法院請求保護民事權(quán)利的期間。普通訴訟時效期間通常為2． 年 ． 。 （二）短期訴訟時效。下列訴訟時效期間為 1． 年． ：身體受到傷害要求賠償?shù)?；延付或? 16 付租金的；出售質(zhì)量不合格的商品 未聲明的 ． ． ． ． ； 寄存 ． ． 財物被丟失或損毀的。 （三）特殊訴訟時效。特殊訴訟時效不是由民法規(guī)定的，而是由特別法規(guī)定的訴訟 時效。例如，《合同法》第 129條規(guī)定涉外合同期間為 4 年?！逗Ｉ谭ā返?257 條規(guī)定，就海上貨物運輸向承運人要求賠償?shù)恼埱髾?quán)，時效期間為 1 年。 （四）權(quán)利的最長保護期限。 訴訟時效期間從知道或應(yīng)當知道權(quán)利被侵害時起計算 ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． 。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過 20． ． 年． 的，人民法院不予保護。 重點解析： 應(yīng)掌握普通訴訟時效為 2 年。在工程建設(shè)領(lǐng)域，追索工程款的訴訟時效屬于普通訴訟時效，即為 2年。 短期訴訟時效包含的種類必須要重點掌握，而且應(yīng)當結(jié)合實例。涉及到訴訟時效的考題，首先要判斷是不是屬于適用短期訴訟時效的四種情形，這 是選出正確答案的基本前提，必須注意。 短期訴訟時效中，需要格外重視對這兩句話的理解： （ 1）“出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的” 這句話包含了兩個條件，即質(zhì)量不合格，同時也沒有對此作出聲明。千萬別誤解為“出售質(zhì)量不合格的商品的”這樣一個唯一的條件。 （ 2）“寄存財物被丟失或毀損的” 注意這里強調(diào)的是“寄存的財物”，而不是“財物”。 特殊訴訟時效的時間不是唯一的，其本質(zhì)是另有規(guī)定。 訴訟時效的起算點是當事人知道或者應(yīng)當知道自己的權(quán)利被侵害，強調(diào)的是一種主觀狀態(tài)；而權(quán)利最長保護期限 20 年的起算點則是權(quán)利（實 際）被侵害之日，強調(diào)的是一種客觀狀態(tài)。例如，某甲到某乙家里作客，走的時候偷走了某乙收藏的一件古董，某乙一直沒有發(fā)現(xiàn)這件事情。 10 年后一次偶然的機會，某乙在某甲家發(fā)現(xiàn)了這件古董，這時訴訟時效期間就應(yīng)從某乙知道某甲侵害其財產(chǎn)權(quán)之日起開始計算。仍引用前面的例子，如果某乙是在 20 年后（比如說第 22 年）某一天發(fā)現(xiàn)了某甲侵害其財產(chǎn)權(quán)的事實，由于時間已經(jīng)超過了最長保護期限，某乙將喪失勝訴權(quán)。 1Z301040 建筑法 1Z301041 掌握施工許可制度 2．重新核驗施工許可證的條件 《建筑法》第 10 條規(guī)定：“在建的建筑工 程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起 一個月內(nèi) ． ． ． ． ，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。 建筑工程恢復施工時，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告； 中止施工滿一年 ． ． ． ． ． ． ． 的工程恢復施工前，建設(shè)單位應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證?！? 重點解析： 第 10 條的內(nèi)容也是經(jīng)常出現(xiàn)在試題中的。需要注意幾點： 1．誰去報告：建設(shè)單位。 2．什么時間內(nèi)去報告：一個月內(nèi)。 3．向誰報告：發(fā)證機關(guān)，而不是主管單位。 17 4．需要核驗施工許可證的時限：中止施工滿一年。之所要核驗施工許可證，就是由于中止施工的時間比較長，很多情況都在發(fā)生變化 ，需要看一看當初申請施工許可證的條件如今是否還具備。 1Z301042 掌握企業(yè)資質(zhì)等級許可制度 1Z301043 掌握專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度 1Z301044 掌握工程發(fā)包制度 三、禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包和指定采購 （一）禁止發(fā)包單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包 根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第 78 條規(guī)定，“肢解發(fā)包”是指“建設(shè)單位將應(yīng)當由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為”。 重點解析： 此處要把握住“直接發(fā)包”的本質(zhì)，即“應(yīng)當有一家單位完成的，包給了幾家”。例如，對于房屋建筑工程，發(fā) 包人將一樓的施工包給了一級施工單位，將二樓的施工包給了另一家施工單位，這就是肢解發(fā)包。 但是，我們也不能因此就認為一個工程只能發(fā)包給一家施工單位。例如，某高速公路施工項目分為幾個標段，分別發(fā)包給了幾家施工單位，這不能認為是肢解發(fā)包，而應(yīng)當認為是平行承發(fā)包模式。 對于肢解發(fā)包的弊端，我們能夠做到理解即可，不需要記憶。 1Z301045 掌握工程承包制度 二、聯(lián)合承包 《建筑法》第 27 條規(guī)定：“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方 對承包合同 ． ． ． ． ． 的履行承擔 連帶責任 ． ． ． ． 。 兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當按照資質(zhì)等級 較低 ． ． 的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程?！? 《招標投標法》及其相關(guān)規(guī)定對“聯(lián)合體投標”問題作出了更具體規(guī)定，詳見 1Z301053掌握聯(lián)合體投標。 重點解析： 這里需要掌握以下幾點： 1．“兩個以上”的含義 盡管《建筑法》的原文并沒有談是否包含兩個，但是其本意以及實踐都證明是包含“兩個”的。也即兩個、三個乃至更多。 2．要深刻理解“連帶責任”的含義 這個詞是很重要的詞，我們在前文都已經(jīng)強調(diào)了，這里就不重復強調(diào)了。可以參見 1Z301034 掌握債 18 權(quán)制度。 3．注意這幾個字：“對承包合同的履行” 如果沒有這幾個字，就意味著工程承包的各方要承擔連帶責任，其意義就已經(jīng)擴展為共同承包的各個公司之間要承擔連帶責任了。這是不確切的，事實上，共同承包的各個公司僅僅就“共同承包的這個項目”承擔連帶責任而以。對于該項目以外的項目或其他責任并不承擔連帶責任。 4．如何確定聯(lián)合體資質(zhì) 此處確定聯(lián)合體資質(zhì)的標準就是“按照資質(zhì)等級較低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍”確定。這一點與《招標投標法》的相關(guān)規(guī)定有所不同，后面學習《招標投標法》時需要注意。 1Z301046 掌握工程分包制度 分包， 是指總承包單位將其所承包的工程中的部分工程發(fā)包給其他承包單位完成的活動。 一、分包商不可以超越其資質(zhì)許可范圍去承攬分包工程 《建筑法》第 29條規(guī)定，“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位”?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第 5 條規(guī)定了不同資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)的承攬工程的范圍： 重點解析： 對于《建筑法》第 29 條我們要理解以下幾點： 1．可以分包也可以不分包； 2．只能將部分工程分包，而不能所有工程都分包。事實上，如果將所有工程都分包，已經(jīng)是轉(zhuǎn)包了。 3．分包單位也必須要具備相應(yīng)的 資質(zhì)。也就是說，分包單位所承攬的分包工程也需要在分包單位的資質(zhì)許可范圍之內(nèi)。 四、總承包單位與分包單位的連帶責任 《建筑法》第 29條第 2 款規(guī)定：“建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。 總承包單位和分包單位就分包工 ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．程對建設(shè)單位承擔連帶責任。 ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ” 重點解析： 《建筑法》第 29 條第 2 款是一個很重要的條款。其重要性主要表現(xiàn)在“連帶責任”這個詞上。前面我們已經(jīng)多次說明“連帶責任”這個詞的重要性。 另外，我們還要注意“就分包工程”這幾個字。也就是說，對于沒有分包 的部分，是由總承包單位自己負責的，而不是由總承包單位和分包單位承擔連帶責任的。 1Z301047 掌握工程監(jiān)理制度 三、工程監(jiān)理的依據(jù)、內(nèi)容和權(quán)限 （一）工程監(jiān)理的依據(jù) 工程監(jiān)理的依據(jù)包括： 19 1．法律、法規(guī)。 2． 有關(guān)的技術(shù)標準。 3． 設(shè)計文件