【正文】 踐學習，向群眾學習。四個“學習”，即四個方面的學習內容：學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學習黨的歷史，同時廣泛學習現(xiàn)代化建設所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識。三個“哪里”即基層黨建要實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮?！叭龁枴眴栒诿?，問需于民，問計于民。強化黨政領導干部責任意識三機制黨政領導干部問責制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責任制。三個“科學”提高黨建科學化水平的三種辦法：以科學理論指導黨的建設，以科學制度保障黨的建設，以科學方法推進黨的建設。以科學理論指導黨的建設，最根本的是堅持用馬克思主義中國化理論成果指導黨的建設，深入研究推動科學發(fā)展、促進社會和諧對黨的建設提出的新要求，認真總結執(zhí)政能力建設和先進性建設的新鮮經(jīng)驗，不斷推進黨建理論創(chuàng)新。以科學制度保障黨的建設，最根本的是嚴格遵循執(zhí)政黨建設規(guī)律進行制度建設，不斷增強黨內生活和黨的建設制度的嚴密性和科學性，既要有實體性制度又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應該怎么辦又要明確規(guī)定違反規(guī)定怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進黨的建設的科學化、制度化、規(guī)范化。以科學方法推進黨的建設，最根本的是既要繼承和發(fā)展黨在長期實踐中積累的黨的建設成功方法，又要積極探索運用現(xiàn)代科學方法，包括探索運用信息網(wǎng)絡技術，探索運用現(xiàn)代管理學、組織學、心理學等現(xiàn)代科學方法，借鑒外國執(zhí)政黨建設的有益做法，不斷提高黨建工作水平?！叭匾淮蟆敝贫确彩侵卮鬀Q策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論作出決定。三個“相互交織”當前我國社會新問題成因所表現(xiàn)出的境外國外因素與境內國內因素相互交織，社會矛盾與黨內矛盾相互交織，網(wǎng)上互動與網(wǎng)下互動相互交織的復雜局面。四個考驗當前黨建所面臨的四個方面的考驗：執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗。四個“著眼于”當前推進黨的建設的四項基本要求：著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧；著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性；著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感；著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。“四真”黨員領導干部對中國特色社會主義理論體系要做到真學真懂真信真用?！八膫€劃清”黨員、干部在思想上、政治上所應劃清的四個界限：馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度同私有化和單一公有制的界限，中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限。黨員四項民主權利作為當前提高黨員對黨內事務參與度重點的四項民主權利：知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。四個“大興”發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大興密切聯(lián)系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風。“后金融危機時代”的四大戰(zhàn)略制高權“后金融危機時代”并不意味著目前世界已經(jīng)走出金融危機，只是代表各國對未來的一種展望?！昂蠼鹑谖C時代”的四大戰(zhàn)略制高權，即：以金融體系為突破口的國際秩序變革制高權，以無核世界為標志的國際安全戰(zhàn)略變革制高權，以氣候變化和綠色經(jīng)濟為標志的經(jīng)濟發(fā)展制高權，以發(fā)展模式多樣化為趨勢的全球發(fā)展模式制高權?？疾旄刹康赖滤刭|的四個重點注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德。社會主義核心價值體系的四項內容馬克思主義指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀。世界局勢的四個基本趨勢當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期。近年來，世界多極化、經(jīng)濟全球化、發(fā)展模式多樣化和社會信息化等四個基本趨勢均在深入發(fā)展。五個“重大”和五個“更加”的動態(tài)性特征在“四個基本趨勢”之下，當前國際形勢呈現(xiàn)出的五個方面的動態(tài)性特征：世界經(jīng)濟受到重大沖擊，發(fā)展問題更加突出；國際力量對比發(fā)生重大轉化，世界多極化前景更加明朗；主要大國對外戰(zhàn)略出現(xiàn)重大調整，相互合作與競爭更加明顯；國際體系面臨重大變革，各種力量博弈更加復雜；國際思想文化領域出現(xiàn)重大動向，軟實力之爭更加激烈。關于我國外部環(huán)境的五個判斷我國發(fā)展外部有利條件進一步增多，但不穩(wěn)定不確定因素也在增多；我國整體戰(zhàn)略環(huán)境進一步改善，但西方國家仍未放棄對我國進行西化、分化戰(zhàn)略圖謀；我國維護國家主權和安全能力進一步增強，但面臨的挑戰(zhàn)更加復雜；我國對周邊事務的影響進一步擴大，但周邊地區(qū)政治安全形勢更加復雜；我國軟實力影響進一步上升，但面臨國際輿論環(huán)境更加復雜?！拔逦灰惑w”黨的建設總體布局黨的建設是由思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設這五大建設構成的全面建設。五種意識黨員、干部所應具備的五種意識：黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識。干部管理的五個“并重”激勵干部干事創(chuàng)業(yè)與崇尚實干用人導向并重；要求干部從嚴律己與加強干部日常管理并重；加強干部思想教育與完善干部制度約束并重；倡導干部積極奉獻與重視干部關心激勵并重；給干部交任務加壓力與注意干部心理關懷并重。六個“一些（有些）”當前黨內存在的不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的六類問題：一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節(jié)，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執(zhí)行不認真，有的對黨員民主權利保障落實不到位，一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡??；一些領導班子整體作用發(fā)揮不夠，推動科學發(fā)展、處理復雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領導干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重；一些領導干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。六條基本經(jīng)驗執(zhí)政黨建設的六條基本經(jīng)驗：堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平。堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業(yè)緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領導核心。堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力。堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。第一條經(jīng)驗講的是執(zhí)政黨自身建設的根本。只有堅持把思想理論建設放在首位，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，提高運用科學理論改造主觀世界和客觀世界能力，黨的理論和實踐才能始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。第二條經(jīng)驗講的是執(zhí)政黨自身建設的方向。只有堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業(yè)緊密結合起來，做到偉大事業(yè)依靠偉大工程來支撐、偉大工程圍繞偉大事業(yè)來推進，黨的建設才能找準立足點和著力點，做到圍繞中心、服務大局、提供保證。第三條經(jīng)驗講的是執(zhí)政黨自身建設的主線。只有把執(zhí)政能力建設和先進性建設作為根本任務，黨的建設才能突出重點、抓住關鍵，努力集中各方面資源來提高自己，全面查找各方面不足來完善自己，使執(zhí)政黨的能力和素質始終與時代的要求相適應。第四條經(jīng)驗講的是執(zhí)政黨自身建設的核心。只有堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨才能保持根本性質、恪守根本宗旨、牢記根本使命，不斷增強階級基礎和擴大群眾基礎，鞏固領導地位和執(zhí)政地位，始終得到人民群眾支持和擁護。第五條經(jīng)驗講的是執(zhí)政黨自身建設的動力。只有堅持繼承和創(chuàng)新相結合，堅持用時代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進黨的建設實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，我們黨才能永葆蓬勃生機和創(chuàng)造活力。第六條經(jīng)驗講的是執(zhí)政黨自身建設的保證。只有堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平，我們黨才能不斷提高拒腐防變和抵御風險能力，跳出政權興衰的歷史周期律，始終保持先進性和純潔性，永不變色、永不變質、永遠立于不敗之地。七類基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設社會主義新農(nóng)村中的領導核心作用。把建設高素質經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。把服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定貫穿街道社區(qū)黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設文明和諧社區(qū)中的領導核心作用。把服務中心、建設隊伍貫穿機關黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項任務中的協(xié)助和監(jiān)督作用。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設者和接班人貫穿高等學校黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設中的領導核心作用。把做好思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展貫穿科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學等事業(yè)單位黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用。非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法。民族地區(qū)基層黨組織要在團結各族群眾推動發(fā)展、促進和諧、反對分裂、維護穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。三十條新要求新舉措:十七屆四中全會所提出的加強和改進黨的建設的三十條新要求新舉措。（一）推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化的新要求新舉措。強調做到三個“準確把握”和一個“及時總結”，圍繞“四大問題”，不斷作出新的理論概括，增強理論說服力和感召力，豐富發(fā)展中國特色社會主義理論體系。（二）用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、黨員領導干部要作真學真懂真信真用的表率的新要求新舉措。強調認真總結深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成功經(jīng)驗，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發(fā)展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制。中央委員和省部級領導干部要認真研讀馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系基本著作，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。（三）開展社會主義核心價值體系學習教育，黨員、干部要模范學習踐行社會主義核心價值體系的新要求新舉措。強調把理想信念教育作為重中之重，加強黨的意識形態(tài)工作和思想政治工作，引導黨員、干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺劃清“四個重大是非界限”，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)。（四）在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍、提高全黨學習能力、建設學習型黨組織的新要求新舉措。強調加強對全黨學習的指導和服務，加強理論宣講隊伍建設，完善和落實黨委（黨組）中心組學習制度，把理論素養(yǎng)、學習能力作為選拔任用領導干部重要依據(jù)，使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子。（五）堅持和完善黨的領導制度、提高黨的領導水平和執(zhí)政水平的新要求新舉措。強調堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，以明確權責為重點完善地方黨委領導體制和工作機制，健全部門黨組（黨委）工作機制，健全黨對國有企業(yè)和事業(yè)單位領導的體制機制。（六）推進黨務公開、暢通黨內信息上下互通渠道的新要求新舉措。強調建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網(wǎng)站，建立健全黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度。鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。（七）完善黨代表大會制度的新要求新舉措。強調改善黨代表大會代表結構，提高基層一線代表比例，增強代表廣泛性；擴大黨代表大會代表對提名推薦候選人的參與，改進候選人提名方式；建立各級黨代表大會代表提案制度；落實和完善黨代表大會代表任期制。（八）完善黨內選舉辦法的新要求新舉措。強調改進和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權。嚴格控制選任制領導干部任期內職務變動。（九）完善黨內民主決策機制的新要求新舉措。強調發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。加強黨委決策咨詢工作，發(fā)揮咨詢研究機構、專家學者、社會聽證在決策過程中的作用。落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制。（十）選拔任用干部要堅持德才兼?zhèn)?、把德放在首要位置的新要求新舉措。強調從政治品質和道德品行等方面完善干部德的評價標準，注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。（十一）擴大選人用人民主、建立健全干部選拔任用提名制度的新要求新舉措。強調正確分析和運用民主推薦、民主測評結果，增強科學性和真實性；鼓勵多渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源；健全干部考察制度，完善考察標準，落實領導干部任用延伸考察辦法，增強考察準確性；完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。（十二）健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責任追究制度的新要求新舉措。強調匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。（十三）提高領導班子和領導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力的新要求新舉措。強調加強領導班子和領導干部領導能力培養(yǎng)，優(yōu)化領導班子配備，選好配強黨政正職領導干部，著力抓好縣委書記隊伍建設。建立領導班子定期務虛制度，加強對本地區(qū)本部門重大問題研究。（十四）培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部的新要求新舉措。強調建立來自基層一線黨政領導干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過艱苦復雜環(huán)境磨練、重