【正文】 術工人隊伍，建立和完善機制健全、運行規(guī)范，服務周到，指導監(jiān)督有力的人才市場體系，促進人才流動，要以項目為載體，多渠道、多形式，吸引人才，重點引進高層次科技創(chuàng)新和管理人才，為我區(qū)重點產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和高新技術產業(yè)加快發(fā)展，提供強有力的人才和智力支持。（七）積極轉變政府職能，創(chuàng)造良好投資環(huán)境進一步轉變政府職能。加強政府的宏觀經濟管理職能，主要運用經濟、行政、法律手段管理經濟，運用產業(yè)政策、財政政策等引導企業(yè)適應市場要求，加快發(fā)展。按照市場經濟要求，精簡政府審批事項，規(guī)范審批方式和審批行為，提高辦事效率，嚴格依法行政。強化政府對經濟的服務職能，切實保護投資者的合法權益，嚴格禁止對企業(yè)亂收費、亂罰款和進行各種攤派，為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。三、產業(yè)集群及產業(yè)關聯采取多種有效途徑，積極引導、扶持產業(yè)集群發(fā)展（一）積極推動生產要素的有效集聚。改善市場環(huán)境，消除不利于資源配置的各種障礙，促進生產要素有效流動和優(yōu)化配置。充分利用開發(fā)區(qū)現有基礎設施，使土地資源向優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目集中，最大限度地實現生產要素的有效集聚。（二）大力提高協(xié)作水平。要優(yōu)化產業(yè)組織和企業(yè)組織系統(tǒng)，提高分工協(xié)作水平。積極引進和培育關聯性大、帶動性強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網絡的產業(yè)龍頭作用。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對其上下游配套企業(yè)進行重組、改造，不斷將一些配套及特定的生產工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，不斷拓展產業(yè)鏈條，構建相互依存、相互支援的專業(yè)化分工協(xié)作的產業(yè)網絡。（三）實現產業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢互補。要善于利用產業(yè)集群模式，突出工業(yè)園區(qū)的專業(yè)性、特色性，加強產業(yè)的精細化分工，發(fā)展專業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū)，增強工業(yè)園區(qū)的集群功能。同時，要利用工業(yè)園區(qū)的形式，彌補產業(yè)集群自發(fā)形成后的硬件設施建設、規(guī)劃布局、整體形象等方面的不足，使產業(yè)集群的功能更加完善。（四）加快推進信用擔保機構建設。產業(yè)集群發(fā)展需要有足夠的資金支持，融資難是當前迫切需要解決的問題。產業(yè)集群是中小企業(yè)集聚的地方，也是最需要資金扶持的地方。要充分發(fā)揮現有擔保機構作用，支持產業(yè)集群發(fā)展，搞好融資擔保服務。（五）積極推動行業(yè)協(xié)會建設。在產業(yè)集群中建立行業(yè)協(xié)會，對協(xié)助政府實施行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)行為，加強行業(yè)自律，維護企業(yè)合法權益和公平競爭的環(huán)境，是非常必要的。配合有關部門，大力推動產業(yè)集群行業(yè)協(xié)會建設，力爭在規(guī)模較大、具備建會條件的產業(yè)集群中建立起行業(yè)協(xié)會。建立必要的聯系制度，經常溝通情況，及時反饋信息，實行有效指導，開展多方服務，推動國家各項政策和政府工作部署的貫徹落實。（六）加大財政和金融支持力度。在資金安排上，把產業(yè)集群技術支持服務平臺建設納入扶持的重點，往后還會加大支持力度。技改項目貸款貼息等，也要積極做好工作，爭取將產業(yè)集群企業(yè)納入支持范圍。同時要積極組織開展銀企對接活動，為企業(yè)融資創(chuàng)造方便條件。（七）創(chuàng)新工作機制和領導機制。推動產業(yè)集群發(fā)展，需要調動方方面面的力量，形成發(fā)展合力。一是要主動做好工作，將產業(yè)集群發(fā)展納入我區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃。二是加強協(xié)調工作力度，取得國土、發(fā)改、建設、科技、財政、商務、工商、環(huán)保等部門的支持，形成共識，協(xié)調聯動，及時研究解決發(fā)展中存在的問題。三是以國家產業(yè)政策為指導，結合開發(fā)區(qū)實際，適時編制產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃相銜接，用產業(yè)集群規(guī)劃指導產業(yè)結構優(yōu)化升級和公共服務平臺建設。五是確認一批重點產業(yè)集群，發(fā)揮示范和引導作用，帶動全區(qū)產業(yè)集群的發(fā)展。四、大力引導惠農企業(yè)二、三產業(yè)合理集聚按照“做大做強第二產業(yè)，做活做旺第三產業(yè)”的發(fā)展思路。合理開發(fā)，大力推進二、三產業(yè)發(fā)展，拓展農民的非農就業(yè)渠道。強化二、三產業(yè)的指導與監(jiān)督,確保二三產業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。加大我區(qū)旅游資源的開發(fā)，做大旅游特色產業(yè)。同時，積極創(chuàng)建“農家樂示范村”，引導帶動農民發(fā)展“農家樂”生態(tài)旅游，促進旅游業(yè)的更快更好發(fā)展。培育發(fā)展現代物流業(yè)、商貿業(yè)，以旅游業(yè)的發(fā)展壯大促進交通運輸、商貿流通、餐飲服務等第三產業(yè)的蓬勃發(fā)展，積極創(chuàng)造條件支持飛龍雨、吉仁堂、奧森木業(yè)、鴻利肉聯、綠化水果等產業(yè)特色、拉動力強的惠農企業(yè)發(fā)展，從而增加農民收入。五、園區(qū)建設存在的問題近幾年，我區(qū)雖然在工業(yè)園區(qū)發(fā)展上做了許多工作，取得了一些成績，但是與先進地區(qū)相比，還存在有一定問題，主要有以下幾個方面：一是園區(qū)建設前期投入不足，缺乏必要的啟動資金。目前地方財政對園區(qū)建設和發(fā)展經費的支持力度有限。銀行部門也缺乏對園區(qū)發(fā)展的專項貸款支持。二是園區(qū)規(guī)劃設計和基礎設施建設相對滯后。園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設總體發(fā)展規(guī)劃銜接不夠好，在基礎設施建設上，沒有很好地體現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。三是建設用地供需矛盾突出，制約了園區(qū)發(fā)展。我區(qū)可用地資源比較緊缺，用地指標受到嚴格控制，存在著工、農業(yè)用地之間矛盾，存在著土地征用難、使用審批時間長和征用費用高等問題。四是在抓園區(qū)建設問題上缺乏開拓創(chuàng)新的精神。第五篇：開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)一季度工作匯報鐵嶺經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)2012年一季度工作情況的匯報市走廊辦：根據通知要求，現將園區(qū)2012年一季度工作完成情況匯報如下：一、一季度園區(qū)工作進展情況今年以來，鐵嶺經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)，在開發(fā)區(qū)黨委、管委會的高度重視和正確領導之下，園區(qū)各項工作態(tài)勢良好，項目引進建設提質擴量，產業(yè)集群發(fā)展日趨壯大，公共服務平臺作用日益突顯，推進了我區(qū)新型工業(yè)化和經濟工作發(fā)展，突出表現在：（一）總體經濟穩(wěn)速增長，發(fā)展態(tài)勢良好一季度開發(fā)區(qū)工業(yè)經濟運行呈現高位運行、穩(wěn)速增長的態(tài)勢。一季度開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)投產企業(yè)已達到240戶（其中，開發(fā)區(qū)園區(qū)198戶；專用車基地42戶）；（其中，；），同比增長26%，產品產銷率達到97%；，%。工業(yè)企業(yè)上繳稅金12769萬元，同比增長35%；工業(yè)用電量達到2895萬千瓦時，同比增長11%，同比增長29%，實施技改項目35個，同比增長15%。（二）集聚效應顯現,項目引進勢頭強勁。年初以來，我區(qū)分別派出20余支招商小分隊奔赴全國各地，特別是長三角、珠三角、京津唐、山東、長春、哈爾濱等重點招商區(qū)域進行派駐招商，并將招商的目標鎖定在世界500強、中國500強、上市公司、行業(yè)龍頭等，能夠改變開發(fā)區(qū)乃至于鐵嶺市經濟架構的重點企業(yè)上。經過努力，成功洽談了中鐵集團路橋機械、神馬客車、思怡改裝車、申龍客車、住友新型分離材料、航天萬源橡膠密封件、新野專用車等三十余個大項目。截止3月末，我們共新引進引進項目23個。其中，已簽約項目6個；準備簽約項目15個；有兩個項目已經實現投產。（三）集群發(fā)展已成規(guī)模，示范作用顯著目前，作為專用車產業(yè)集群牽動龍頭和主要載體的遼寧專用車生產基地規(guī)劃面積已達55平方公里。三年來累計投入建設資金30億元。其中，工業(yè)用地面積達到21平方公里。在項目招商方面，專用車基地已引進了以世界500強企業(yè)中航工業(yè)集團、際華集團，中國500強企業(yè)華晨集團、龐大集團、中歐集團、曙光集團、同捷集團為代表的專用車整車及零部件項目150個。其中開工項目70個，投產項目30個。2011年，實現主營業(yè)務收入270億元。專用車生產基地已經成為了一個產業(yè)集聚、土地集約、功能完善、配套齊全、服務良好、環(huán)境優(yōu)美的高標準產業(yè)基地。專用車產業(yè)集群也先后獲得了“遼寧十大經濟名片”、“遼寧省首批十大新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”、“遼寧省示范產業(yè)集群”等稱號。（四）公共服務平臺功能日趨完善，作用日益凸顯 一是規(guī)劃建設了東北機動車交易市場項目。該項目包括專用車博覽中心、二手車交易中心、汽車名品4S城、機動車檢測中心、機動車維修美容中心、機動車交易服務中心。目前，專用車博覽中心、機動車汽車檢測中心已投入使用，并以此為主會場成功舉辦了兩屆中國（鐵嶺）專用車博覽會；23家4S店已有17家開工建設，9家投入運營，明年將全部投入運營。同時，以此為基礎，總投資50億元的7S汽車廣場項目已掛牌并投入運營。二是規(guī)劃建設了生產基地研發(fā)中心項目。目前，生產基地研發(fā)中心辦公樓已經建成，并與中科院沈陽分院、中國兵器集團北方車輛研究所、國家工程機械質量監(jiān)督檢測中心、同濟大學工程技術學院、清華大學汽車學院人機工程試驗室等12家科研院所達成合作意向。今年新引進了漢陽專用汽車研究所入駐，香港客商投資建設的遼寧恩美汽車檢測、試車場項目正在建設中，今年可投入使用。可為生產基地企業(yè)提供產品研發(fā)、設計、試驗、試制、檢測、專業(yè)培訓、技術咨詢等全方位的服務。三是規(guī)劃建設了腰堡新城商務生活配套區(qū)。目前，腰堡新城商務生活配套區(qū)已建成，金融服務中心已建成，4家銀行已入駐并開始辦理業(yè)務；職業(yè)教育基地已開始在鐵嶺新城區(qū)職業(yè)教育學院招收汽車專業(yè)學員。二、下步工作安排為保證開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)實現全年發(fā)展目標，下一步我們將重點做好以下五個方面工作：（一）做大做強現有企業(yè)，實現落地項目投產達效新突破按照市委、市政府確定的“雙百工程”和企業(yè)倍增計劃，鞏固壯大現有投產企業(yè)，加大服務力度，幫助企業(yè)開拓市場，擴大企業(yè)銷售量。對重點企業(yè)尤其是“雙百工程”企業(yè)，通過調度包保服務秘書和定期走訪企業(yè)方式等多種方式，實行企業(yè)動態(tài)監(jiān)測機制，及時掌握企業(yè)的發(fā)展情況，及時解決生產中的問題，保障企業(yè)正常生產運營。（二）高層推進，實現重特大項目招商新突破抓好擴大產業(yè)集群工作要在招商過程中，一方面對重特大整車項目實行精確定位，點對點高層推進，動用省、市主要領導資源優(yōu)勢，力爭實現重特大整車項目招商的新突破。重點是加大對汽車、工程機械制造和專用車行業(yè)龍頭企業(yè)，如一汽、二汽、廣汽、三一重工、中聯重科、玉柴、吉利、奇瑞、雷沃等大集團、大企業(yè)的招商力度，力爭引進投資超50億元的項目或整車項目及不需要資質的工程機械制造項目，豐富產業(yè)集群；另一方面要進一步加強研發(fā)中心、檢測中心等公共服務平臺建設，延伸產業(yè)鏈條，壯大產業(yè)集群規(guī)模。（三）做好服務、調度、推進工作，促進大項目的投產達效一是通過完善項目服務和調度機制，對簽約項目要重點幫助解決好土地、環(huán)評、供電等項目前期準備工作；二是對在建項目要及時解決項目建設過程中遇到的各種矛盾和問題。重點推進同捷超級平臺、中航特種車輛、超越房車、乾豐特種車等簽約項目建設進度和質量，早日實現竣工投產，力爭到6月末專用車投產項目到達35個；三是加快黃海專用車、際華專用車等在建項目建設進度，盡快投產達效，（四）創(chuàng)新發(fā)展思路，實現園區(qū)創(chuàng)新工作新突破一是參照先進園區(qū)管理模式，通過公司化運作、推進園區(qū)及專用車基地走入資本市場，實現管理和運營模式創(chuàng)新，促進園區(qū)發(fā)展有序進行，形成良好的經濟效益；二是創(chuàng)新平臺建設，打造集研發(fā)、銷售、金融、維修、配件、交易、汽車文化及休閑娛樂于一體的智慧平臺，進一步完善園區(qū)功能；三是推動入駐企業(yè)進行新產品研發(fā)、技術創(chuàng)新，加快開發(fā)生產高技術含量、高附加值產品，切實提高生產效率、經濟效益和市場競爭力，形成集團化運營。五是迎難而上，實現瓶頸破解工作新突破一是加大融資力度，通過多種渠道籌措資金，確保資金保障能力，確保招商政策兌現和剛性支出；二是加大資質并購力度，爭取國家工信部支持，盡快完成資質驗收，獲得生產資質，使企業(yè)生產的產品可以銷售，為生產基地產生經營性稅收；三是加大服務力度，進一步拉長產業(yè)鏈條，拓展市場空間。鐵嶺經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦公室二〇一二年四月十四日