【正文】 災害損失，確保社會公眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災害防御工作的意見》（國辦發(fā)〔20**〕49號），現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出以下貫徹意見。一、加強氣象災害防御工作的總體要求堅持以人為本、預防為主、防治結(jié)合的方針，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導的原則加強氣象災害防御工作，全面提高氣象災害防御能力。各級人民政府和有關(guān)部門要制訂氣象災害防御規(guī)劃，切實加強氣象災害監(jiān)測預警、信息傳播、綜合防御、應急處置和救助能力建設，建立健全氣象災害防御指揮協(xié)調(diào)機制。各級氣象部門要制訂和實施氣象災害防御應急預案，進一步完善氣象災害綜合監(jiān)測系統(tǒng)、氣象災害預警預報系統(tǒng)和氣象災害信息傳播服務系統(tǒng)建設，提高全社會防災減災水平，促進經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、大力提高氣象災害監(jiān)測預警水平（一）加強氣象災害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設。將氣象、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、民航、交通和地震等部門的氣象觀測站點納入氣象災害綜合監(jiān)測網(wǎng)絡總體布局，建立氣象觀測數(shù)據(jù)的實時共享機制，建立跨部門、跨行業(yè)的氣象信息共享平臺和公共信息發(fā)布平臺，提高信息的綜合處理和應用能力。在國家氣象觀測站網(wǎng)的基礎上，結(jié)合防災減災和氣候資源開發(fā)利用的需要，在**平原、**、**北等城市群和地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、重點農(nóng)牧區(qū)、重要生態(tài)保護區(qū)、主要江河流域建設區(qū)域氣象觀測站網(wǎng)；完善氣象衛(wèi)星應用業(yè)務系統(tǒng)建設；完成新一代天氣雷達站網(wǎng)建設和應用系統(tǒng)開發(fā)；建立移動氣象監(jiān)測服務系統(tǒng)；構(gòu)建雷電、大氣成分、土壤濕度、水汽、酸雨和能見度等專業(yè)觀測網(wǎng)，形成空基、天基和地基相結(jié)合，固定站網(wǎng)與移動觀測相補充，常規(guī)要素觀測與特種氣象觀測相配合的氣象災害綜合監(jiān)測體系，提高氣象災害及其次生衍生災害的綜合監(jiān)測能力。（二）加強氣象災害預測預報。氣象部門要完善省市縣三級氣象災害預測預報體系，建成災害性天氣中短期預警預報、突發(fā)災害性天氣短時臨近預警預報系統(tǒng)。改進數(shù)值預報業(yè)務系統(tǒng)，加強數(shù)值預報產(chǎn)品應用，改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預報、專業(yè)氣象預警預報和旱澇氣候趨勢預測系統(tǒng)，提高預測預報準確率。重點加強暴雨、寒潮、大霧等災害性或高影響天氣的精細化預報和冰雹、雷電、大風等強對流天氣的短時臨近預報，建設分災種氣象預報業(yè)務系統(tǒng)，努力實現(xiàn)預警預報的定時、定點和定量，提高災害性、關(guān)鍵性和轉(zhuǎn)折性天氣的預警預報能力。（三）強化氣象災害信息的發(fā)布與傳播。依托氣象綜合業(yè)務服務系統(tǒng)，加快與國家突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)相配套的省級子系統(tǒng)建設，拓展氣象預報信息發(fā)布系統(tǒng)功能，增加信息發(fā)布內(nèi)容，建設針對不同群體的發(fā)布接收子系統(tǒng)。進一步豐富氣象影視信息，提高氣象影視節(jié)目的制作水平，加快中國氣象頻道落地和本地氣象信息的插播。建立衛(wèi)星廣播預警發(fā)布系統(tǒng)與接收系統(tǒng)。切實發(fā)揮公共媒體和公共通信網(wǎng)絡在氣象災害防御工作中的重要作用。氣象部門要加強對氣象災害預警預報信息發(fā)布的監(jiān)管，確保信息發(fā)布的合法性和及時性。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體要確保重大氣象災害預警預報信息在顯著位置、第一時間傳播。通信部門要確保氣象災害預警預報信息傳輸暢通。各級人民政府要采取有力措施做好人口密集區(qū)、重點保護區(qū)和邊遠山區(qū)氣象災害預警預報信息的接收和傳播工作。要充分利用城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、機場、港口、車站、高速公路、旅游景點、大型工礦、體育場館等場所的電子顯示裝置、廣播、警報器等接收和傳播氣象災害預警預報信息。開展農(nóng)村氣象災害應急預警信息傳輸示范工程建設，提高偏遠地區(qū)預警信息傳播能力。加強**農(nóng)經(jīng)網(wǎng)建設，通過信息進村入戶擴大氣象災害預警信息覆蓋面。進一步完善防災減災氣象短信發(fā)布平臺，充分發(fā)揮氣象短信在防災減災工作中的作用。基層人民政府及相關(guān)部門、企事業(yè)單位、學校、農(nóng)村基層組織負責人要確保在第一時間接收到氣象災害預警預報信息并及時傳播到所轄單位和區(qū)域。三、切實增強氣象災害應急處置能力（一）建立健全氣象災害應急機制。建立氣象災害應急指揮機構(gòu)，制訂重大氣象災害應急預案，規(guī)范主要氣象災種及其次生衍生災害的應對措施和處置程序，形成各司其職、協(xié)同配合的氣象災害應急處置機制。各有關(guān)部門要結(jié)合本部門、本行業(yè)的實際完善與氣象災害應急相適應的應急預案。氣象部門要針對各類突發(fā)公共事件制訂和完善相應的氣象保障服務應急預案。加強預案的動態(tài)管理，開展預案演練，特別要加強大中型城市、人口密集地區(qū)、重點保護區(qū)和邊遠山區(qū)的氣象災害預案演練。（二）完善人工影響天氣應急體系。完善人工影響天氣業(yè)務服務體系，加強省、市、縣三級人工影響天氣指揮中心建設。建立省級飛機人工增雨作業(yè)基地，建設市（州）、縣（市、區(qū)）標準化地面作業(yè)點,繼續(xù)提高作業(yè)裝備水平。充分發(fā)揮人工影響天氣的作用，積極開展抗旱、防雹、森林草原滅火、應對突發(fā)環(huán)境污染等的應急性作業(yè)。積極開展增加河流流量、水庫蓄水、降低森林火險等級等的資源性作業(yè)。（三）加強氣象災害應急救援隊伍建設。組織建立旱澇、雷電、冰雹和高溫熱浪等氣象災害防范和應對專業(yè)隊伍和專家隊伍；組織建立學校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所管理單位氣象災害應急聯(lián)系人隊伍；組織建立鄉(xiāng)村氣象災害義務信息員隊伍；組織建立氣象災害應急救援志愿者隊伍。通過制定相關(guān)管理辦法提高隊伍的組織化程度；通過培訓和演練等多種方式提高隊伍素質(zhì)；通過提升裝備水平提高隊伍的防范和應對能力。充分發(fā)揮4支隊伍的作用，確保氣象災害信息的有效收集和傳播，確保社會公眾有組織地防災避險，確保社會公眾有序地開展災后重建。（四）增強對氣象災害的抗災救災能力。建立和落實氣象災害防御責任制，做到思想到位、職責到位、指揮到位、措施到位。災害性天氣警報和氣象災害預警信號發(fā)布后，各地、各有關(guān)部門要及時分析對本地區(qū)、本行業(yè)的影響，并根據(jù)具體情況啟動相關(guān)應急預案，全力做好氣象災害應急救援工作，尤其要做好干旱、暴雨、大中城市內(nèi)澇、川西高原雪災以及由氣象因素引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災害的防范和應對工作。進一步落實與部隊的協(xié)作機制，充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊的突擊隊作用。各級人民政府要組織、安排、實施好恢復生產(chǎn)和重建家園工作，確保災區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。保險監(jiān)管機構(gòu)要依法做好災區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管，發(fā)揮金融保險行業(yè)在災害救助和恢復重建工作中的作用。四、全面做好氣象災害防范工作（一）組織開展氣象災害普查和隱患排查?？h級以上人民政府要組織有關(guān)部門按照普查標準和工作規(guī)范開展氣象災害普查工作，調(diào)查收集氣象災害的種類、頻次、強度、造成的損失及致災因素等，建立氣象災害數(shù)據(jù)庫。氣象部門要建立氣象災害影響評估系統(tǒng)，開展氣象災害風險區(qū)劃工作,確定氣象災害重點防治區(qū)和一般防治區(qū)，為防災減災提供支撐。有關(guān)部門要做好氣象災害隱患的排查工作，深入查找防災減災工程設施、技術(shù)裝備、物資儲備等方面存在的隱患和防災減災組織體系、搶險隊伍存在的薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強對大中型水庫、學校、醫(yī)院、敬老院及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，存在的問題應及時整改。（二）強化氣象災害防御基礎。各級人民政府、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，因地制宜開展氣象災害防御工程建設。強化防御高溫、干旱、暴雨、冰雹、雷電、大風等氣象災害的應急基礎設施建設，增強防御能力。重點建設和完善江河堤壩、大中型水庫、城市排水設施、緊急避難場所等應急基礎設施，切實抓好病險水庫、堤防重要險段的除險加固；切實抓好建（構(gòu)）筑物、設施和場所的防雷裝置建設，落實好防雷裝置設計審核和竣工驗收制度，建設和維護好重點行業(yè)、公共場所、易燃易爆場所和人群密集場所防雷設施。強化定期巡查檢測制度，有效發(fā)揮工程設施的防災抗災作用，避免或減少氣象災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。（三）切實加強氣候可行性論證工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、國家重點建設工程、重大基礎設施建設、公共工程建設、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設規(guī)劃、大中型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、氣候資源開發(fā)利用項目的立項前要進行氣候可行性論證，避免和減少氣象災害、氣候變化的影響。各級人民政府要組織開展氣候變化對農(nóng)業(yè)、水資源、能源和生態(tài)環(huán)境等影響的趨利避害對策研究，加強氣候變化應對的宣傳工作，提高全社會應對氣候變化的意識。（四）制訂和實施氣象災害防御規(guī)劃?？h級以上人民政府要組織氣象等部門結(jié)合當?shù)貧庀鬄暮μ攸c編制氣象災害防御規(guī)劃。在編制土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和區(qū)域、流域建設開發(fā)利用規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、旅游等發(fā)展規(guī)劃時，應統(tǒng)籌考慮防御氣象災害的需求。五、加強氣象災害防御保障體系建設（一）落實氣象災害防御責任制。高度重視氣象災害防御工作，切實加強對氣象災害防御工作的領(lǐng)導，建立健全氣象災害防御工作責任制和應急處置責任制。完善防災減災工作協(xié)調(diào)機制，形成政府組織領(lǐng)導、部門協(xié)作配合、全社會共同參與的防范和應對氣象災害工作格局。（二）加強氣象災害會商和部門聯(lián)動。建立健全各級人民政府的自然災害趨勢會商制度，建立和完善氣象、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土資源、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、教育、交通、建設、旅游和安全監(jiān)管等部門的災害信息共享機制，建設省、市、縣三級應急信息共享平臺，形成防災減災工作合力。各級氣象部門要及時向同級人民政府報告氣象災害監(jiān)測和預警預報信息，同時通報有關(guān)部門并為應急工作提供氣象保障服務。（三）加強防御氣象災害的科技支撐能力建設。科技部門要以經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全需求為導向，以提高氣象預測預報水平為核心，支持相關(guān)部門、高等院校和科研院所開展**氣象災害發(fā)生機理、預測預報和防御技術(shù)等重大科技項目攻關(guān)，不斷增強氣象災害防御的科技支撐能力。高度重視氣候變化及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對我省水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應對措施的研究，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。（四）加大氣象防災減災投入力度。氣象災害防御應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，同步實施。要發(fā)揮政府和社會各方面的積極性，建立健全氣象災害防御投入機制，加大投入力度，促進氣象災害監(jiān)測預警、信息發(fā)布和應急指揮體系的建設，組織實施氣象災害監(jiān)測預警與應急系統(tǒng)、空中云水資源開發(fā)利用等重大項目建設，提升氣象災害防御能力。（五）加強政策法規(guī)和標準建設。建立健全氣象災害防御的政策法規(guī)和標準體系，組織制定并實施雷電災害防御、氣候可行性論證、氣候資源開發(fā)利用等法規(guī)和氣象災害防御等地方標準，規(guī)范氣象災害監(jiān)測、氣象災害預警預報信息發(fā)布與傳播等活動。氣象探測環(huán)境保護要納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，氣象、規(guī)劃、建設和國土資源等部門要進一步加強協(xié)作，落實措施，保護氣象探測環(huán)境不受破壞，確保氣象探測數(shù)據(jù)的準確性。（六）努力提高公眾的氣象災害防范意識。堅持預防與應急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好防范和應對氣象災害的各項工作。加強氣象科普宣傳，通過多種形式普及氣象災害防御知識，提高社會公眾尤其是中小學生、農(nóng)民防范和應對氣象災害的意識和能力，發(fā)揮社會公眾在防范和應對氣象災害中的主體地位和作用。