【正文】 通過對交通建設領(lǐng)域不正當交易行為的自查自糾，使交通建設領(lǐng)域從業(yè)人員受到一次深刻的守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、維護公平競爭的市場秩序的教育，遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延；發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進一步改進完善體制、機制和制度，推動防治交通建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機制的建設。二、工作重點和范圍以在建工程項目為切入點，圍繞工程招投標、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設計變更、設備材料、質(zhì)量監(jiān)督以及公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等主要環(huán)節(jié)，組織參與工程項目建設業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理及相關(guān)中介組織、社會組織等企事業(yè)單位開展自查自糾。三、工作方法和步驟 第一階段：調(diào)查摸底從現(xiàn)在開始，采取集中與分散相結(jié)合的方式，組織所屬人員 1 認真學習關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件，充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性。加大宣傳力度，積極營造開展商業(yè)賄賂專項治理工作的良好環(huán)境和氛圍。在做好宣傳動員的基礎(chǔ)上，組織參與項目建設的企事業(yè)單位對照市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組印發(fā)的“治理商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查表”和“交通建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式調(diào)查表”認真搞好調(diào)查。第二階段：自查自糾從6月中旬到11月上旬，根據(jù)調(diào)查摸底階段所掌握的情況，組織參與在建項目建設的企事業(yè)單位，深入查找突出問題，及時處理并認真落實整改，根據(jù)調(diào)查摸底階段確定的問題清單，從制度、程序、臺帳和資金四個方面，做到“四查四對照”：一是對照法規(guī)查制度。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，檢查管理制度是否健全完善。二是對照制度查程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理制度，檢查重大經(jīng)濟事項的決策程序，檢查交通建設項目的立項審批、征地拆遷、招標投標、工程分包、項目變更、材料設備購銷、計量支付、質(zhì)量監(jiān)督、項目審計、竣工驗收、公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等程序的履行情況，查找涉及違規(guī)違紀的問題。三是對照程序查臺帳。根據(jù)工作程序和管理要求，檢查各種會議記錄、報表、文件、合同及其副本或補充協(xié)議及備忘錄等臺帳是否完整規(guī)范，找出涉及違規(guī)違紀的問題；四是對照臺帳查資金。根據(jù)管理臺帳和財務賬本，檢查合同執(zhí)行情況和資金使用情況；檢查營銷費用、研發(fā)費用、中介機構(gòu)費用的真實性、合法性；檢查發(fā)票的收款單位和內(nèi)容是否與合同一致；檢查有無憑虛假發(fā)票列支成本費用，有無紅字發(fā)票沖帳；檢查中標價、合同價、結(jié)算價差額，查找存在的問題；檢查財務資料和銀行賬戶，查找有無賬外資金來源或“小金庫”。同時重點查找在項目、招投標、工程轉(zhuǎn)包分包、材料設備采購、工程設計變更、計量支付和驗收竣工等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財務或其它利益的行為。按照“邊查邊糾”的原則，要針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題，及時研究制訂整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實加以整改。四、加強組織領(lǐng)導局成立由局長一把手任組長，由各分管副局長任副組長，各站室負責人為成員的領(lǐng)導小組，實行嚴格的工作責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，采取發(fā)督辦卡、聽取匯報、召開座談會、開展專項檢查等多種方式，對自查自糾工作的開展情況進行督促檢查，同時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，提高自查自糾工作的針對性和實效性。2011年4月6日第五篇：治理商業(yè)賄賂自查自糾實施意見治理商業(yè)賄賂自查自糾實施意見為貫徹落實《三門峽市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》和建設廳《全省建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作實施方案》，切實做好對建設領(lǐng)域違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為的自查自糾工作，推動全市建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作深入開展，制定本實施意見。一、工作目標和指導原則工作目標：通過對建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的自查自糾，使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯誤觀念基本得到糾正，企業(yè)經(jīng)營行為和政府部門行政權(quán)力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂案件得到有效查處。指導原則：一是堅持標本兼治，綜合治理原則。自查自糾工作要與整頓規(guī)范建筑市場和市政公用市場秩序相結(jié)合，與城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察相結(jié)合，與反腐倡廉工作相結(jié)合，與推行行政權(quán)力公開透明運行和建立長效機制相結(jié)合。二是堅持把握政策，維護大局原則。要從發(fā)展大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟和社會效益的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂，又要保持正常生產(chǎn)經(jīng)營，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。三是堅持屬地管理，分級負責原則。全市各級建設行政主管部門要在當?shù)攸h委和政府領(lǐng)導下，切實落實治理責任，細化工作任務，解決突出問題，嚴格責任追究，并主動配合檢察、監(jiān)察等有關(guān)部門做好工作。二、自查自糾的重點重點部位和環(huán)節(jié)：建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要集中在房屋和市政基礎(chǔ)設施工程建設、市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易兩大部位。前者主要發(fā)生在規(guī)劃和市場準入、工程招標投標、項目發(fā)包分包、材料設備采購、項目預決算、項目驗收以及追加投資等環(huán)節(jié)上；后者主要發(fā)生在資產(chǎn)評估、取得特許經(jīng)營權(quán)等環(huán)節(jié)上。行政主體：一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務人員，即建筑施工、勘察設計、市政公用等企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務人員，工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、質(zhì)量檢測等中介機構(gòu)及其管理人員和業(yè)務人員，以及與治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂所涉及的重點部位和環(huán)節(jié)有關(guān)的其他企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務人員。二是負責規(guī)劃審批、房屋和市政基礎(chǔ)設施工程建設、市政公用事業(yè)和其他一些實行審批的建設行政主管部門及其工作人員。自查自糾五類行為。一是建筑、施工、設計、監(jiān)理等企業(yè)在承攬建設工程項目中以各種名義支付的中介費行為；二是建設行政部門和工作人員在資質(zhì)審批和年審等行政審批中收受財務和吃請行為；三是公用事業(yè)部門（供水、供氣、供暖、市政建設）在設備、耗材等購物活動中收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財務、回扣或提成行為；四是建設服務窗口部門，不按照有關(guān)財務會計制度和收費服務標準收受服務對象的財務和吃請行為；五是建設行政執(zhí)罰部門和人員接受執(zhí)罰對象的財務和吃請行為。