【正文】 正目的，也是衡量社會發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)生態(tài)文明村就是要“以人為本”，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展……使發(fā)展的成果惠及到全體村民。社會的和諧即使人遵循自然規(guī)律，經(jīng)濟規(guī)律和社會規(guī)律的結(jié)果，是物質(zhì)文明，政治文明，精神文明之間協(xié)調(diào)均衡和有序的產(chǎn)物。目前我國社會發(fā)展中兩個突出不均衡就是區(qū)域不平衡和城鄉(xiāng)不平衡，近來城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加明顯，城鄉(xiāng)差距不斷拉大。現(xiàn)在，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是建設(shè)是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，而我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展破解“三農(nóng)”問題。生態(tài)文明村的 建設(shè)，一方面把“產(chǎn)業(yè)化”作為其中心任務(wù)。要求各村必須在改善環(huán)境的同時形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，千方百計增加農(nóng)民收入。生態(tài)文明村的創(chuàng)建就是要求農(nóng)村因地制宜的發(fā)展自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。另一方面，通過大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。抓縣域經(jīng)濟的發(fā)展，就是抓住了城鄉(xiāng)發(fā)展的牛鼻子。因為縣域經(jīng)濟猶如一根扁擔(dān)，一頭挑著城市，一頭擔(dān)著農(nóng)村?？h域經(jīng)濟既是推動工業(yè)化/城市化的基礎(chǔ)，又是推動農(nóng)業(yè)化，吸收農(nóng)村勞動力就業(yè)的途徑。事實說明，生態(tài)文明搞的好的地方，農(nóng)村經(jīng)濟增長的越快，農(nóng)民生活水平提高的越明顯。（2）體現(xiàn)了“管理民主”的目標(biāo)，生態(tài)農(nóng)村創(chuàng)建中突出抓“兩室標(biāo)準(zhǔn)化，基層民主化”的政治目標(biāo)，通過完善農(nóng)村基層民主條件和改善基層民主狀況，保證村干部真正履行人民的公仆的職責(zé)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，進一步密切了干群關(guān)系，為農(nóng)村的發(fā)展提供了政治保障?？傊?，生態(tài)文明創(chuàng)建活動是推進農(nóng)村小康社會的有效載體，是一場偉大的革命，是在新形勢建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大探索。對于促進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，改變農(nóng)村落后的生活方式，改善人居環(huán)境，促進農(nóng)村各項事業(yè)全面進步具有十分重要的意義。然而，生態(tài)文明村建設(shè)畢竟是一個新事物，在一定程度上還沒有得到普及和推廣，需要理論和實踐的進一步探索和檢驗。但“生態(tài)文明村”模式充滿了理想和智慧，給人以很大的啟發(fā)。尤其在黨的十六屆五中全會提出了農(nóng)村建設(shè)的新目標(biāo)的大背景下，更為我們?nèi)绾谓ㄔO(shè)農(nóng)村，解決好“三農(nóng)問題”提供了很好的參考和借鑒意義。二、建設(shè)生態(tài)文明村的制度安排實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展“綜觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。；（胡錦濤，2004）從總體上看，我國的農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，要順應(yīng)這一趨勢，促進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。具體做法是把城市尤其是縣域工業(yè)部門，直屬機關(guān)與具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)系起來，實行分包制度，充分利用分包單位的財力、物力、人力等優(yōu)勢，為所包單位提供力所能及的幫助，加快生態(tài)文明建設(shè)。利用扶貧開發(fā)政策契機，積極尋找扶貧開發(fā)與生態(tài)文明村建設(shè)的結(jié)合點。扶貧開發(fā)式國家利用政策支持與資金扶持，有步驟、有階段、有目標(biāo)的實現(xiàn)消除農(nóng)村貧困問題的一項重大工程。實踐證明扶貧開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)無論在理論和實踐意義上，都有對象、內(nèi)容和目標(biāo)等方面的一致性和包容性。在生態(tài)文明村創(chuàng)建中，各地農(nóng)民充分利用扶貧開發(fā)契機，推動本地生態(tài)文明創(chuàng)建工作。政府給與政策扶持、發(fā)揮正確引導(dǎo)作用，由于受長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制影響，在制度安排和政策層面上，我國存在著重城市、輕農(nóng)村的情況，在公共財政的分配體制上重點關(guān)注城市和農(nóng)民，輕視農(nóng)村和農(nóng)民，造成城市社會資源占有差距拉大，進而造成農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市和工業(yè)，農(nóng)民生活水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市市民，造成城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策提出后，農(nóng)村生態(tài)文明村建設(shè)更要有上級政府政策上的扶持，按照《建議》中提出要“堅持，加大各級政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制?！辈⑶曳e極探索新的政府支持方式，改變以國家直接投資為主的支持方式，借鑒 “新鄉(xiāng)村運動”的成功經(jīng)驗，采取國家補助建設(shè)物資為主、資金為輔，通過民辦共助、以獎代補等，切實發(fā)揮國家投入的引導(dǎo)作用。資金投入堅持政府投入、部門支持、與群眾投入、社會參與相結(jié)合，生態(tài)文明創(chuàng)建投入是關(guān)鍵，雖然我們國家提出對農(nóng)村建設(shè)采取財政上的大力支持，但我國農(nóng)村數(shù)量大，光靠政府投入是不現(xiàn)實的，必須探索多方面的投入渠道：對于生態(tài)文明村建設(shè)中所需要資金、水、電、路等大宗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以市財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入為主，充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)兩級政府資金投入的牽引功能；相關(guān)部門要與生態(tài)文明村結(jié)城一幫一對子，給與本部門力所能及的幫助、如交通局給與道路建設(shè)一定的技術(shù)指導(dǎo)、資金和水泥補貼；林業(yè)局要給與農(nóng)村苗木栽植方面的技術(shù)和苗木方面得幫助等等，總之要爭取一切相關(guān)部門在人、財、物、技術(shù)等方面的支持；充分發(fā)揮農(nóng)村群眾的積極性和主動性，在自愿原則基礎(chǔ)上號召群眾有錢出錢、有力出力，為家鄉(xiāng)建設(shè)貢獻自己的力量；積極呼吁本地在外地有能力的仁人志士慷慨解囊，為家鄉(xiāng)建設(shè)獻出自己的一份力量。規(guī)劃先行，科學(xué)指導(dǎo)，我國農(nóng)村布局分散，各地情況千差萬別，建設(shè)量大面廣，涉及方方面面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。生態(tài)文明村建設(shè)首先要制定科學(xué)的規(guī)劃，理清發(fā)展思路，明確指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，是生態(tài)文明建設(shè)從一開始就能夠沿著正確的方向和清楚的框架進行。從實際出發(fā)，因地制宜，我國農(nóng)村地區(qū)面積大，地理位臵不同，各地自然條件與資源稟賦不同；具體條件不同，村情村貌各異；經(jīng)濟發(fā)展水平各異；廣大農(nóng)民對公共產(chǎn)品需求優(yōu)先順序也存在較大的差別。因此，在生態(tài)文明建設(shè)中，必須根據(jù)各地的實際情況，從農(nóng)民實際需求出發(fā)，在充分了解和掌握本地的優(yōu)勢和劣勢的情況下，制定符合本地實際情況的創(chuàng)建方案，確定不同地區(qū)建設(shè)的內(nèi)容和重點，突出本地的特色，形成各具特色的創(chuàng)建道路和創(chuàng)建模式，實行分類指導(dǎo)，不搞一刀切，一把尺，齊步走。此外堅持量力而行，實事求是，求真務(wù)實，真抓實干，不搞形式主義，力戒急功近利，不搞脫離實際的政績工程、面子工程。充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，增強農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，馬克思?xì)v史唯物主義認(rèn)為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者?！耙磺袨榱巳罕姡磺幸揽咳罕姟笔俏覀凕h根本的領(lǐng)導(dǎo)方法。在生態(tài)文明創(chuàng)建中，人民群眾更是生態(tài)文明創(chuàng)建的主體和最直接的收益者，只有讓群眾充分認(rèn)識文明建設(shè)的重大意義，才能調(diào)動他們的積極主動性，充分發(fā)揮群眾的創(chuàng)造力和凝聚力，才能把創(chuàng)建工作做好、做實、脫離了群眾基礎(chǔ)，一切無從談起。我國是一個發(fā)展中的大國，任處于社會主義的初級階段，國家財力有限，農(nóng)村也存在大量的剩余勞動力。在創(chuàng)建工作中充分發(fā)揮農(nóng)民的主體地位，培養(yǎng)農(nóng)民自立、自強、自助、協(xié)同的精神和意識，尤其是激發(fā)農(nóng)民的自主創(chuàng)新能力，樹立農(nóng)民立足家鄉(xiāng)、改變家鄉(xiāng)面貌的信心和決心，這是開展生態(tài)文明創(chuàng)建的現(xiàn)實選擇。繁峙縣繁城鎮(zhèn)南城街村二0一一年三月一日