【正文】 配合，嚴格履行執(zhí)法職責，明確界定處罰，保正處罰到位，形成計劃生育執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，多管齊下，重管重罰，使對象逃不了處罰，使違法生育者畏懼害怕，感到恥辱，合法生育的受到尊重，感到光榮。第五篇：關(guān)于加強流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作的調(diào)研報告關(guān)于加強流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作的調(diào)研報告隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，流入我縣的外來人員日益增多，在促進城市化建設(shè)的同時，也引發(fā)了一系列的人口社會問題，尤其對流動人口的管理帶來了巨大的壓力。當前，流動人口計劃生育管理與服務(wù)，已成為我縣計劃生育管理工作的重點和難點。**縣衛(wèi)生和人口計生局高度重視此項工作，為探索流動人口工作新機制，創(chuàng)新管理服務(wù)模式，提升工作水平。按照縣委、縣政府關(guān)于《加強和創(chuàng)新社會管理重大課題調(diào)研方案》的要求，組織相關(guān)人員開展工作調(diào)研，調(diào)查走訪50余人。大量征求、廣泛聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)黨委政府領(lǐng)導、計生干部和群眾的意見和建議，發(fā)放征求意見表50份，集中提出合理化意見和建議70條，經(jīng)過縣衛(wèi)生和人口計生局認真梳理和總結(jié)分析，進一步統(tǒng)一了思想、明確了目標、強化了措施，大量掌握了流動人口計劃生育工作基本情況和存在的問題，對如何進一步加強流動人口計劃生育管理和服務(wù)有了新的思路。一、基本情況和主要做法截止2011年底，**，有流動人口2097人，其中流入2052人，已婚育齡婦女420人；流出29人，已婚育齡婦女29人。近年來，我縣流動人口形成了幾個鮮明的特點：一是流入人口數(shù)量逐年呈上升趨勢；二是流向復雜，流動頻繁，管理難度加大；三是流入人口主要集中在縣城和熱水地區(qū)；四是流動人口大多處于生育旺盛期，育齡婦女所占比重大。由于流動人口分布廣、流動性大、人員組成復雜，居住地點、從業(yè)處所和計劃生育信息變化快等因素，致使流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作底子難摸清、孕情難掌握、措施難落實、處理難到位。根據(jù)流動人口出現(xiàn)的新情況，我局積極探索、拓展工作思路，注重觀念轉(zhuǎn)變，從完善管理體制入手，立足優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化綜合治理，力求形成管理一盤棋格局，在農(nóng)村，變堵為疏，在城市轉(zhuǎn)突擊為長效，主動配合有關(guān)部門做好勞務(wù)輸出工作，抓好跟蹤管理服務(wù)；在流入人口集中的地，重點建立以現(xiàn)居住地為主的流動人口計劃生育管理與服務(wù)機制，取得了明顯效果。主要做法是：一是領(lǐng)導重視，責任明確。各級領(lǐng)導抓計劃生育工作思路明確，認識到位，堅持把流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。普遍建立了由各級黨政領(lǐng)導牽頭、各相關(guān)部門主要負責人為成員的流動人口計劃生育領(lǐng)導小組，并制定工作方案，建立了切實可行的經(jīng)常性工作制度。各級領(lǐng)導強化協(xié)調(diào)政策措施，抓檢查、監(jiān)督、考核，兌現(xiàn)獎懲，規(guī)范管理與服務(wù)運作機制。并把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會分別列入目標管理，層層建立責任制，逐級簽訂責任書，年底嚴格考核。二是齊抓共管，綜合施治。積極推行流動人口計劃生育部門管理目標責任制，將流動人口計劃生育管理與服務(wù)納入了重要議事議程，明確了各相關(guān)部門的責任，定期召開相關(guān)部門協(xié)調(diào)會議，及時解決綜合治理中的問題。建立了政府與公安、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門的流動人口計劃生育管理工作目標管理制責任制度，把一票否決制度引入部門計劃生育管理職責，并根據(jù)年終考核情況，嚴格兌現(xiàn)獎懲。三是建章立制，規(guī)范管理。加大檢查、排查驗證力度，強化管理、建章立制、完善機制，將流入人口視同常住人口，納入經(jīng)常性管理服務(wù)范圍，全面推行計劃生育合同制度，流入地和流出地。加強流出地、流入地之間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)。加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實行動態(tài)管理，促進了兩地間的信息交換和信息反饋工作，在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場礦建立了流動人口計劃生育信息交換平臺，充分發(fā)揮管理平臺作用。在流動人口集中地建立了流動人口計劃生育協(xié)會，發(fā)動群眾參與民主管理和監(jiān)督。四是以人為本，強化服務(wù)。進一步完善了流動人口計劃生育管理與服務(wù)功能，免費為育齡群眾提供避孕節(jié)育、生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育、政策法律咨詢等方面的服務(wù)與指導，每年開展醫(yī)學服務(wù)不少于2次，并建立流動人口檔案。通過強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高群眾滿意率、支持率，增強流動人口的認同感和歸屬感，使大量游離于管理服務(wù)之外的已婚育齡婦女主動接受管理和服務(wù)。二、存在的問題和困難（一）流動人口管理與服務(wù)能力弱一是專項經(jīng)費不足。流動人口的計劃生育宣傳、管理等方面投入不足，工作難以正常開展。二是管理服務(wù)力量嚴重不足。全縣共有流動人口2097人，流動量大、流動頻繁、分布廣泛，管理成本高?？h計生辦，***鎮(zhèn)居委會、****區(qū)均未設(shè)單獨的流動人口辦公室，也無專職流動人口管理人員，導致流動人口管理工作滯后。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場衛(wèi)生院計生站均屬合署辦公，兩塊牌子，一套人馬，力量嚴重不足，不能滿足服務(wù)需要。（二）綜合治理機制尚未形成由于流動人口的特殊性，計劃生育管理與服務(wù)需要諸多部門的有機配合與互動。目前各級政府一般都與公安、工商、衛(wèi)生等部門簽訂流動人口計劃生育管理責任書，但由于缺乏對有關(guān)部門強有力的行政監(jiān)督和制約機制，《流動人口計劃生育工作管理辦法》對相關(guān)部門的要求和應(yīng)該履行的工作職責不能有效體現(xiàn)。目前，流入地、流出地雙向管理、雙向考核與信息交流薄弱，已成為制約流動人口管理服務(wù)工作的瓶頸。在流動人口現(xiàn)居住地落實規(guī)范化管理與服務(wù)措施方面，缺乏政策法規(guī)依據(jù)，缺乏明確的統(tǒng)一聯(lián)合辦公機構(gòu)或牽頭部門，無法實現(xiàn)部門聯(lián)動齊抓共管。因此，在實際工作中，常常存在著決策難、協(xié)調(diào)難、落實難和掛名不出兵，出人不出力等扯皮、推諉現(xiàn)象，難以形成合力，更難形成綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法的一盤棋格局。三、意見和建議（一）重視加強領(lǐng)導，做到五個到位，增強流動人口管理服務(wù)工作的推動力。一是思想認識到位。各級黨委政府、計生部門要充分認識到抓好流動人口計劃生育管理服務(wù)工作，是全縣人口計劃生育管理工作的重要組成部分，在認識到位的基礎(chǔ)上，高度重視管理服務(wù)工作，并將工作列入重要議事日程，作為頭等大事常抓不懈。二是組織領(lǐng)導到位。