【正文】 織召開森林防火會議及火災(zāi)撲救中的緊急會議，審核上報xx市的有關(guān)資料和文件。市公安局：負責組織公安機關(guān)搞好災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，維持火場治安秩序，做好受災(zāi)群眾的疏散和安全管理工作，及時查處森林火災(zāi)肇事者；必要時協(xié)調(diào)市公安消防大隊參與滅火。市林業(yè)局：負責指導(dǎo)森林公園、國有林場等國家所有的林地森林火災(zāi)預(yù)防和森林火災(zāi)撲救工作，監(jiān)督檢查各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和林區(qū)各單位森林防火和森林火災(zāi)撲救工作，組織實施森林火災(zāi)應(yīng)急管理方案演練，履行市護林防火指揮部辦公室職責。市發(fā)展改革委：負責涉及市森林防火和森林火災(zāi)撲救和基礎(chǔ)建設(shè)項目審批，并將其納入基本建設(shè)計劃；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)工作。市監(jiān)察局：負責對不落實地方政府行政首長負責制、市護林防火指揮部成員單位責任制和在火災(zāi)撲救中有失職瀆職行為的單位和個人實施責任追究。市安全監(jiān)管局：配合有關(guān)部門做好火災(zāi)成因及火災(zāi)案件的調(diào)查處理工作。市教育局：負責做好學校師生預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的安全教育和管理工作。市財政局：負責籌措解決森林火災(zāi)撲救工作經(jīng)費，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、撲火隊伍裝備、撲火物資儲備（供應(yīng)）以及災(zāi)后重建等所需資金列入同級財政預(yù)算。市人事勞動和社會保障局：負責參與對各部門、各單位人員火災(zāi)撲救職責履行情況的監(jiān)督檢查，獎勵火災(zāi)撲救有功人員。市司法局：負責配合有關(guān)部門做好火災(zāi)案件的調(diào)查處理。市氣象局：負責加強中長期天氣預(yù)報，建立森林火險形勢會商機制；及時提供火情監(jiān)測信息，隨時掌握和提供火場及周邊天氣情況；必要時制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)。市交通局：負責修建通往災(zāi)區(qū)臨時公路和運輸撲救物資、人員，配合市公安部門做好交通管制工作。市民政局：負責災(zāi)民安置與社會救濟和災(zāi)后重建工作，按規(guī)定做好撲火傷亡人員的撫恤事宜；教育和引導(dǎo)公民文明祭祀，做好陵園、公墓和墳地的火源管理工作，協(xié)助做好癡呆等智障人員的用火安全管理。市商務(wù)局：負責組織火災(zāi)撲救生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。市衛(wèi)生局：負責組織醫(yī)務(wù)人員趕赴火場實施現(xiàn)場醫(yī)療救護，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫；遇有大批重危傷員時，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診救治工作。市廣電局：通過播放森林防火公益廣告等形式開展森林防火安全教育；遇到三級以上火險天氣時，在市電視臺、廣播電臺播報火險等級預(yù)報。市農(nóng)業(yè)局：負責協(xié)調(diào)做好農(nóng)村居民、牲畜和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散與轉(zhuǎn)移工作，搞好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。市文化旅游局：負責組織指導(dǎo)旅游區(qū)和旅行社開展森林防火安全知識教育，將森林防火安全知識納入導(dǎo)游提示游客內(nèi)容；發(fā)生森林火災(zāi)時，督促旅游區(qū)組織人員疏散。市聯(lián)通公司、移動公司：負責組織通信聯(lián)絡(luò)，確?；馂?zāi)現(xiàn)場的通信網(wǎng)絡(luò)暢通。3預(yù)防和應(yīng)急準備1加強森林防火宣傳教育，提高公民森林防火意識。（鎮(zhèn)、區(qū)）要按照“政府主導(dǎo)、媒體聯(lián)動、教育滲透、全民參與”的要求，突出宣傳重點，豐富宣傳形式，拓寬宣傳渠道，擴大宣傳教育覆蓋面。、社會化的森林防火宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。強化市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）兩級護林防火指揮部的宣傳教育職能，協(xié)調(diào)廣電、教育、文化旅游等部門及村民委員會組成宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。從各個層面開展森林防火宣傳教育活動，構(gòu)建全方位、社會化的森林防火宣傳教育格局。“進林區(qū)、進村宅、進單位、進學校、進風景旅游區(qū)”的森林防火宣傳教育活動；結(jié)合普法教育，組織開展森林防火法律、法規(guī)的教育培訓(xùn)；充分利用每年11月份的“森林防火宣傳月”，集中開展多種形式的森林防火科普知識、森林火災(zāi)撲救和安全避險知識教育，開展先進典型宣傳和森林火災(zāi)警示教育。（鎮(zhèn)、區(qū)）、山張林場和虎頭山森林公園應(yīng)當組織實施下列森林防火設(shè)施建設(shè)：（1）建設(shè)火險預(yù)警、火情監(jiān)測瞭望設(shè)施；（2）在林內(nèi)、林緣以及村莊、工礦企業(yè)、倉庫、學校、部隊營房、重要設(shè)施、名勝古跡和革命紀念地等周圍，建設(shè)蓄水池、開設(shè)防火隔離帶或者營造防火林帶，設(shè)置醒目的森林防火宣傳標識；（3）配備森林防火交通運輸車輛、森林防火物資和通信器材等；（4）修筑森林防火道路；（5）建立森林防火指揮調(diào)度和信息處置系統(tǒng)等。、企業(yè)事業(yè)單位以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、非公有制林業(yè)經(jīng)營者要建立相應(yīng)的森林防火組織，負責本系統(tǒng)、本單位范圍內(nèi)的森林防火工作。建立森林防火責任制，確定森林防火責任人和責任區(qū)，配備相應(yīng)的森林防火設(shè)施裝備。（鎮(zhèn)、區(qū)）護林防火指揮部應(yīng)當開展森林火災(zāi)隱患排查，及時采取措施消除隱患。，專業(yè)隊伍與發(fā)動群眾相結(jié)合的原則。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）負責本轄區(qū)各類森林消防隊伍的建設(shè)、監(jiān)督和管理。國有山張林場要建立專業(yè)森林消防隊，沿山鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要建立森林消防突擊隊和民兵應(yīng)急分隊，沿山各村和包山大戶要建立群眾撲火隊。加強后備撲火力量準備，保證有足夠的撲火力量。、儲備、調(diào)撥和更新管理體系，確保撲救重、特大森林火災(zāi)的物資準備需要。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）護林防火指揮部根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，儲備與之相適應(yīng)的森林防火物資。（鎮(zhèn)、區(qū)）要按照《國家突發(fā)事件財政應(yīng)急保障管理方案》的要求，保證撲救森林火災(zāi)所需的應(yīng)急準備和救援工作資金。（鎮(zhèn)、區(qū)）、各林場及火場要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代通信手段，發(fā)揮社會基礎(chǔ)設(shè)施的作用，為撲火指揮決策提供信息支持。，包括火場天氣實況、天氣預(yù)報、高火險預(yù)報、人工增雨等。市護林防火指揮部辦公室要建立森林防火專家信息庫，匯集各個領(lǐng)域能夠為森林防火提供技術(shù)支持的專家學者信息，為森林防撲火工作提供技術(shù)智力支持。、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）護林防火指揮機構(gòu)要加強崗位技術(shù)培訓(xùn)，組織實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演練，不斷提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。加強專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）森林消防突擊隊、民兵應(yīng)急分隊和群眾撲火隊的聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合作應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。4監(jiān)測與預(yù)警1森林防火常規(guī)信息的監(jiān)測與收集。切實加強對可能影響森林火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置的常規(guī)信息的監(jiān)測和收集工作。，各有關(guān)部門要無償提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，支持、配合常規(guī)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。常規(guī)信息數(shù)據(jù)庫內(nèi)容包括：（1）區(qū)域內(nèi)森林資源的種類、數(shù)量及分布；主要危險源的、種類、數(shù)量及分布。（2）區(qū)域內(nèi)重點防護林、天然次生林及森林公園、風景旅游區(qū)的面積及分布；林區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施、居民點、學校的數(shù)量及分布；林區(qū)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)及分布。（3）林區(qū)地形地貌、交通和基礎(chǔ)設(shè)施情況；季節(jié)性的風向、風速、氣溫、雨量等氣象信息。（4）森林撲火力量的組成、分布，森林消防物資的種類、數(shù)量、特性和分布，上級護林防火指揮部和相鄰地區(qū)可用的火災(zāi)處置應(yīng)急物資。（5）可能影響火災(zāi)撲救的不利因素。2森林火險預(yù)測預(yù)報。在重點防火期，市氣象部門要分析森林火險形勢，向市護林防火指揮部報送火險趨勢報告，并制作全市24小時森林火險天氣預(yù)報，全天不間斷通過電視臺向全市發(fā)布；冬春高火險季節(jié)，市廣電局要在市電視臺天氣預(yù)報等欄目中向全市發(fā)布森林火險等級預(yù)報和預(yù)警警報；重、特大森林火災(zāi)發(fā)生后，市氣象部門要全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預(yù)報。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，森林火險天氣等級分為五級：一級：沒有危險，林內(nèi)可燃物不能燃燒；二級：低度危險，林內(nèi)可燃物難以燃燒；三級：中度危險，林內(nèi)可燃物較易燃燒；四級：高度危險，林內(nèi)可燃物容易燃燒；五級：極度危險，林內(nèi)可燃物極易燃燒。、預(yù)警公告發(fā)布及防范措施。一級和二級火險天氣，可不設(shè)標志。三級火險天氣，林區(qū)懸掛淡綠旗預(yù)警標志。市氣象部門及時向市政府和市護林防火指揮部報告天氣信息，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）護林防火指揮部辦公室嚴格晝夜值班制度；各監(jiān)控站（點）、防火瞭望臺、檢查站和護林員加強林火監(jiān)測和巡護，撲火隊伍做好撲火準備。四級火險天氣，林區(qū)懸掛黃旗預(yù)警標志。除三級防火措施外，市電臺、電視臺要公開發(fā)布森林火險天氣預(yù)報；市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）護林防火指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)要值班、帶班，檢查落實防范措施；停止野外生產(chǎn)生活用火；風景旅游區(qū)等重點區(qū)段要層層設(shè)崗，嚴防死守。五級火險天氣，林區(qū)懸掛紅旗預(yù)警標志。除四級防火措施外，市電臺、電視臺要公開發(fā)布高火險天氣警報，當高火險等級面積指數(shù)（高火險等級出現(xiàn)的范圍占所在林區(qū)的面積比例）超過50%時要發(fā)布森林火險天氣緊急警報。同時，經(jīng)市政府批準，以市政府名義向全市或有關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警公告。在森林火災(zāi)高發(fā)期，各監(jiān)控站（點）、防火瞭望臺、檢查站和巡護人員切實加強火情監(jiān)測。、時限和程序要求：市護林防火指揮部對接到氣象衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的熱點，要立即通知有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）護林防火指揮部核查。各監(jiān)控站（點）、防火瞭望臺、檢查站、巡護人員及公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)火情后，應(yīng)立即向當?shù)刈o林防火指揮部辦公室報告。市護林防火指揮部辦公室對收集到的火災(zāi)信息要迅速核實、整理和分析，并及時上報。一般森林火災(zāi)由市護林防火指揮部辦公室按照災(zāi)情日報、月報的規(guī)定進行統(tǒng)計、上報；重、特大森林火災(zāi)，應(yīng)在40分鐘內(nèi)逐級上報至市護林防火指揮部辦公室、市護林防火指揮部和xx市護林防火指揮部辦公室。：包括起火時間、地點、面積、火勢、發(fā)展趨勢分析、火場附近環(huán)境情況及已經(jīng)采取的撲救措施，并根據(jù)火災(zāi)發(fā)展和撲救情況及時續(xù)報動態(tài)信息。，設(shè)立報警電話（xx）和電子信箱（xxxxxxxxxxx）。、報告森林火情應(yīng)當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。5應(yīng)急響應(yīng)。（鎮(zhèn)、區(qū)）護林防火指揮部應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)現(xiàn)火情后，當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）護林防火指揮機構(gòu)要立即組織力量撲救，到火場時要及時向市護林防火指揮部辦公室反饋火場情況，及時組織力量撲救?；馂?zāi)發(fā)生后2個小時內(nèi)仍未能控制的，或發(fā)生跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）森林火災(zāi)時，應(yīng)立即啟動本管理方案，迅速在火場設(shè)立撲火前線指揮部，全力組織撲救。，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）及其護林防火指揮部應(yīng)當按照規(guī)定向市政府及市護林防火指揮部報告。本管理方案啟動后，市護林防火指揮部指揮長應(yīng)迅速召集事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和市護林防火指揮部辦公室、市政府各有關(guān)部門和單位研究部署行動方案，責成各成員單位負責人及工作人員按照職責分工，立即開展應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等各項工作，保證組織到位、應(yīng)急撲火隊伍到位、應(yīng)急保障物資到位。撲救重、特大森林火災(zāi)時，應(yīng)成立前線指揮部，下設(shè)若干工作組。在火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分若干戰(zhàn)區(qū)，成立分區(qū)指揮部。需調(diào)動軍隊（武警部隊）執(zhí)行滅火任務(wù)時，可設(shè)立專門指揮機構(gòu)，具體負責軍隊（武警部隊）的組織指揮工作。前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關(guān)，可依據(jù)實際情況制定和修改應(yīng)急處置方案，發(fā)布有關(guān)命令，全面組織各項緊急處置工作。事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、市護林防火指揮部各成員單位和指揮部各工作組、各分區(qū)指揮部和軍隊（武警部隊）專門指揮機構(gòu)以及參加撲火的所有單位與個人，必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。4撲火力量組織與調(diào)動。撲救森林火災(zāi)以當?shù)貙I(yè)（半專業(yè)）森林消防突擊隊為主、其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔。如當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，由火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的護林防火指揮部提出申請，經(jīng)市護林防火指揮部審批實施跨區(qū)增援計劃。分三個梯隊：第一梯隊為森林消防應(yīng)急分隊。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）護林防火指揮部調(diào)動當?shù)氐纳窒缿?yīng)急分隊和干部、群眾組織撲救。必要時，由市護林防火指揮部就近調(diào)集其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）森林消防應(yīng)急分隊進行增援。第二梯隊為群眾義務(wù)撲火隊和民兵消防應(yīng)急分隊、公安消防大隊。由市護林防火指揮部組織進行支援。第三梯隊為駐xx部隊。根據(jù)撲火需要，由市護林防火指揮部就近組織駐軍支援。需增援撲救的，由發(fā)生火災(zāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）護林防火指揮部向市護林防火指揮部提出申請，由市護林防火指揮部組織有關(guān)單位和部門實施增援。專業(yè)森林消防隊的調(diào)動由市護林防火指揮部向調(diào)出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）的護林防火指揮部下達調(diào)動命令，由調(diào)出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）護林防火指揮部組織實施。軍隊（武警）的調(diào)動由市護林防火指揮部商駐xx部隊，按有關(guān)規(guī)定組織實施。、1撲火方法選擇。要采取整體圍控、分段殲滅，重兵撲救、徹底清除，阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段，做到快速出擊、科學撲火，“阻、打、清”相結(jié)合。對重要設(shè)施、居民地、軍事管理區(qū)等重點部位和風景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)防護林、原始森林等重點林區(qū)，要集中優(yōu)勢力量，實施重點保護。在撲火過程中始終堅持“以人為本、安全第一”，現(xiàn)場指揮員必須認真分析地形地貌、風力風向、氣溫等因素，時刻注意觀察火勢的變化，確保撲火人員的安全。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）應(yīng)在林區(qū)居民地周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，明確安全撤離路線。當居民地受到火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取阻火措施，有組織、有秩序地疏散居民，確保群眾生命安全。必要時可采取強制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。由醫(yī)療救護組協(xié)調(diào)當?shù)匦l(wèi)生部門，對因森林火災(zāi)造成的受傷人員開展醫(yī)療救治工作。必要時由市衛(wèi)生部門組織力量予以支援。撲火搶險所需物資由前線指揮部及其后勤保障組協(xié)調(diào)市發(fā)改委、商務(wù)等部門負責調(diào)集。根據(jù)火災(zāi)撲救需要，前線指揮部可使用、征用、調(diào)用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場地等。在充分利用當?shù)厣址阑鹜ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，市聯(lián)通公司、移動公司要建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng)，采用衛(wèi)星通信和短波、超短波通信，確保信息通暢。由火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）負責應(yīng)急撲救人員必需的食宿等生活保障工作。市公安局、森林公安分局負責進行火災(zāi)案件的查處工作。市護林防火指揮部適時召開新聞發(fā)布會，向媒體發(fā)布火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展和處置情況。重、特大森林火災(zāi)的新聞稿件（包括視頻新聞）由市護林防火指揮部宣傳報道組研究提出意見，報市護林防火指揮部審定后發(fā)布。新聞記者到火災(zāi)現(xiàn)場采訪，需征得前線指揮部的批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作。重、特大森林火災(zāi)有擴大、發(fā)展趨勢，現(xiàn)有力量難以控制時，由前線指揮部報請市護林防火指揮部研究采取相應(yīng)的擴大應(yīng)急措施。森林火災(zāi)撲滅后，由當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）護林防火指揮部組織火場看守，及時清除余火，消除隱患。經(jīng)市護林防火指揮部組織辦公室人員現(xiàn)場查實后，報請市護林防火指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。6后期處置。明火撲滅后，要保留不少于總撲火力量10%的人員看守火場，看守時間不少于36小時，防止死灰復(fù)燃。森林火災(zāi)撲滅后，由市護林防火指揮部辦公室組織專家組對火災(zāi)損失進行調(diào)查評估，撰寫調(diào)查評估報告，經(jīng)市護林防火指揮部審