【正文】 織召開森林防火會議及火災撲救中的緊急會議，審核上報xx市的有關資料和文件。市公安局：負責組織公安機關搞好災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，維持火場治安秩序，做好受災群眾的疏散和安全管理工作，及時查處森林火災肇事者；必要時協(xié)調市公安消防大隊參與滅火。市林業(yè)局：負責指導森林公園、國有林場等國家所有的林地森林火災預防和森林火災撲救工作，監(jiān)督檢查各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和林區(qū)各單位森林防火和森林火災撲救工作，組織實施森林火災應急管理方案演練，履行市護林防火指揮部辦公室職責。市發(fā)展改革委：負責涉及市森林防火和森林火災撲救和基礎建設項目審批，并將其納入基本建設計劃；協(xié)調應急物資的儲存、調撥和緊急供應工作。市監(jiān)察局：負責對不落實地方政府行政首長負責制、市護林防火指揮部成員單位責任制和在火災撲救中有失職瀆職行為的單位和個人實施責任追究。市安全監(jiān)管局：配合有關部門做好火災成因及火災案件的調查處理工作。市教育局：負責做好學校師生預防和撲救森林火災的安全教育和管理工作。市財政局：負責籌措解決森林火災撲救工作經費，將森林防火基礎設施、撲火隊伍裝備、撲火物資儲備（供應）以及災后重建等所需資金列入同級財政預算。市人事勞動和社會保障局：負責參與對各部門、各單位人員火災撲救職責履行情況的監(jiān)督檢查，獎勵火災撲救有功人員。市司法局：負責配合有關部門做好火災案件的調查處理。市氣象局：負責加強中長期天氣預報，建立森林火險形勢會商機制；及時提供火情監(jiān)測信息，隨時掌握和提供火場及周邊天氣情況；必要時制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)。市交通局：負責修建通往災區(qū)臨時公路和運輸撲救物資、人員，配合市公安部門做好交通管制工作。市民政局：負責災民安置與社會救濟和災后重建工作，按規(guī)定做好撲火傷亡人員的撫恤事宜；教育和引導公民文明祭祀，做好陵園、公墓和墳地的火源管理工作，協(xié)助做好癡呆等智障人員的用火安全管理。市商務局：負責組織火災撲救生活必需品的應急供應。市衛(wèi)生局：負責組織醫(yī)務人員趕赴火場實施現(xiàn)場醫(yī)療救護，做好災區(qū)衛(wèi)生防疫；遇有大批重危傷員時，組織、協(xié)調現(xiàn)場急救和轉診救治工作。市廣電局：通過播放森林防火公益廣告等形式開展森林防火安全教育；遇到三級以上火險天氣時，在市電視臺、廣播電臺播報火險等級預報。市農業(yè)局：負責協(xié)調做好農村居民、牲畜和農業(yè)生產物資的疏散與轉移工作，搞好災后農業(yè)生產。市文化旅游局：負責組織指導旅游區(qū)和旅行社開展森林防火安全知識教育，將森林防火安全知識納入導游提示游客內容；發(fā)生森林火災時，督促旅游區(qū)組織人員疏散。市聯(lián)通公司、移動公司：負責組織通信聯(lián)絡，確?；馂默F(xiàn)場的通信網絡暢通。3預防和應急準備1加強森林防火宣傳教育，提高公民森林防火意識。（鎮(zhèn)、區(qū)）要按照“政府主導、媒體聯(lián)動、教育滲透、全民參與”的要求，突出宣傳重點，豐富宣傳形式，拓寬宣傳渠道，擴大宣傳教育覆蓋面。、社會化的森林防火宣傳教育網絡體系。強化市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）兩級護林防火指揮部的宣傳教育職能，協(xié)調廣電、教育、文化旅游等部門及村民委員會組成宣傳教育網絡。從各個層面開展森林防火宣傳教育活動，構建全方位、社會化的森林防火宣傳教育格局?！斑M林區(qū)、進村宅、進單位、進學校、進風景旅游區(qū)”的森林防火宣傳教育活動；結合普法教育，組織開展森林防火法律、法規(guī)的教育培訓；充分利用每年11月份的“森林防火宣傳月”，集中開展多種形式的森林防火科普知識、森林火災撲救和安全避險知識教育，開展先進典型宣傳和森林火災警示教育。（鎮(zhèn)、區(qū)）、山張林場和虎頭山森林公園應當組織實施下列森林防火設施建設：（1）建設火險預警、火情監(jiān)測瞭望設施；（2）在林內、林緣以及村莊、工礦企業(yè)、倉庫、學校、部隊營房、重要設施、名勝古跡和革命紀念地等周圍，建設蓄水池、開設防火隔離帶或者營造防火林帶，設置醒目的森林防火宣傳標識；（3）配備森林防火交通運輸車輛、森林防火物資和通信器材等；（4）修筑森林防火道路；（5）建立森林防火指揮調度和信息處置系統(tǒng)等。、企業(yè)事業(yè)單位以及農村集體經濟組織、非公有制林業(yè)經營者要建立相應的森林防火組織，負責本系統(tǒng)、本單位范圍內的森林防火工作。建立森林防火責任制，確定森林防火責任人和責任區(qū)，配備相應的森林防火設施裝備。（鎮(zhèn)、區(qū)）護林防火指揮部應當開展森林火災隱患排查，及時采取措施消除隱患。，專業(yè)隊伍與發(fā)動群眾相結合的原則。有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）負責本轄區(qū)各類森林消防隊伍的建設、監(jiān)督和管理。國有山張林場要建立專業(yè)森林消防隊，沿山鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要建立森林消防突擊隊和民兵應急分隊，沿山各村和包山大戶要建立群眾撲火隊。加強后備撲火力量準備，保證有足夠的撲火力量。、儲備、調撥和更新管理體系，確保撲救重、特大森林火災的物資準備需要。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）護林防火指揮部根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務，儲備與之相適應的森林防火物資。（鎮(zhèn)、區(qū)）要按照《國家突發(fā)事件財政應急保障管理方案》的要求，保證撲救森林火災所需的應急準備和救援工作資金。（鎮(zhèn)、區(qū)）、各林場及火場要建立森林防火通信網絡和火場應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備。要充分利用現(xiàn)代通信手段，發(fā)揮社會基礎設施的作用，為撲火指揮決策提供信息支持。，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險預報、人工增雨等。市護林防火指揮部辦公室要建立森林防火專家信息庫，匯集各個領域能夠為森林防火提供技術支持的專家學者信息，為森林防撲火工作提供技術智力支持。、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）護林防火指揮機構要加強崗位技術培訓，組織實戰(zhàn)訓練和撲火演練，不斷提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰(zhàn)能力。加強專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）森林消防突擊隊、民兵應急分隊和群眾撲火隊的聯(lián)合培訓、聯(lián)合演練，提高合作應急、協(xié)同應急的能力。4監(jiān)測與預警1森林防火常規(guī)信息的監(jiān)測與收集。切實加強對可能影響森林火災發(fā)生、發(fā)展和應急處置的常規(guī)信息的監(jiān)測和收集工作。，各有關部門要無償提供有關數(shù)據(jù)和信息，支持、配合常規(guī)信息數(shù)據(jù)庫的建設。常規(guī)信息數(shù)據(jù)庫內容包括：（1）區(qū)域內森林資源的種類、數(shù)量及分布；主要危險源的、種類、數(shù)量及分布。（2）區(qū)域內重點防護林、天然次生林及森林公園、風景旅游區(qū)的面積及分布；林區(qū)重要基礎設施、居民點、學校的數(shù)量及分布；林區(qū)人口數(shù)量、結構及分布。（3）林區(qū)地形地貌、交通和基礎設施情況；季節(jié)性的風向、風速、氣溫、雨量等氣象信息。（4）森林撲火力量的組成、分布，森林消防物資的種類、數(shù)量、特性和分布，上級護林防火指揮部和相鄰地區(qū)可用的火災處置應急物資。（5）可能影響火災撲救的不利因素。2森林火險預測預報。在重點防火期，市氣象部門要分析森林火險形勢，向市護林防火指揮部報送火險趨勢報告，并制作全市24小時森林火險天氣預報，全天不間斷通過電視臺向全市發(fā)布；冬春高火險季節(jié)，市廣電局要在市電視臺天氣預報等欄目中向全市發(fā)布森林火險等級預報和預警警報；重、特大森林火災發(fā)生后，市氣象部門要全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預報。依據(jù)國家有關規(guī)定，森林火險天氣等級分為五級：一級：沒有危險，林內可燃物不能燃燒；二級：低度危險，林內可燃物難以燃燒；三級：中度危險，林內可燃物較易燃燒；四級：高度危險，林內可燃物容易燃燒；五級：極度危險，林內可燃物極易燃燒。、預警公告發(fā)布及防范措施。一級和二級火險天氣，可不設標志。三級火險天氣，林區(qū)懸掛淡綠旗預警標志。市氣象部門及時向市政府和市護林防火指揮部報告天氣信息，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）護林防火指揮部辦公室嚴格晝夜值班制度；各監(jiān)控站（點）、防火瞭望臺、檢查站和護林員加強林火監(jiān)測和巡護，撲火隊伍做好撲火準備。四級火險天氣，林區(qū)懸掛黃旗預警標志。除三級防火措施外，市電臺、電視臺要公開發(fā)布森林火險天氣預報；市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）護林防火指揮部主要領導要值班、帶班，檢查落實防范措施；停止野外生產生活用火；風景旅游區(qū)等重點區(qū)段要層層設崗，嚴防死守。五級火險天氣，林區(qū)懸掛紅旗預警標志。除四級防火措施外，市電臺、電視臺要公開發(fā)布高火險天氣警報，當高火險等級面積指數(shù)（高火險等級出現(xiàn)的范圍占所在林區(qū)的面積比例）超過50%時要發(fā)布森林火險天氣緊急警報。同時，經市政府批準，以市政府名義向全市或有關地區(qū)發(fā)布預警公告。在森林火災高發(fā)期，各監(jiān)控站（點）、防火瞭望臺、檢查站和巡護人員切實加強火情監(jiān)測。、時限和程序要求：市護林防火指揮部對接到氣象衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的熱點，要立即通知有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）護林防火指揮部核查。各監(jiān)控站（點）、防火瞭望臺、檢查站、巡護人員及公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)火情后，應立即向當?shù)刈o林防火指揮部辦公室報告。市護林防火指揮部辦公室對收集到的火災信息要迅速核實、整理和分析，并及時上報。一般森林火災由市護林防火指揮部辦公室按照災情日報、月報的規(guī)定進行統(tǒng)計、上報；重、特大森林火災，應在40分鐘內逐級上報至市護林防火指揮部辦公室、市護林防火指揮部和xx市護林防火指揮部辦公室。：包括起火時間、地點、面積、火勢、發(fā)展趨勢分析、火場附近環(huán)境情況及已經采取的撲救措施，并根據(jù)火災發(fā)展和撲救情況及時續(xù)報動態(tài)信息。，設立報警電話（xx）和電子信箱（xxxxxxxxxxx）。、報告森林火情應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。5應急響應。（鎮(zhèn)、區(qū)）護林防火指揮部應急反應。發(fā)現(xiàn)火情后，當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）護林防火指揮機構要立即組織力量撲救，到火場時要及時向市護林防火指揮部辦公室反饋火場情況，及時組織力量撲救。火災發(fā)生后2個小時內仍未能控制的，或發(fā)生跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）森林火災時，應立即啟動本管理方案，迅速在火場設立撲火前線指揮部，全力組織撲救。，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）及其護林防火指揮部應當按照規(guī)定向市政府及市護林防火指揮部報告。本管理方案啟動后，市護林防火指揮部指揮長應迅速召集事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和市護林防火指揮部辦公室、市政府各有關部門和單位研究部署行動方案，責成各成員單位負責人及工作人員按照職責分工，立即開展應急處置、應急保障等各項工作，保證組織到位、應急撲火隊伍到位、應急保障物資到位。撲救重、特大森林火災時，應成立前線指揮部，下設若干工作組。在火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分若干戰(zhàn)區(qū)，成立分區(qū)指揮部。需調動軍隊（武警部隊）執(zhí)行滅火任務時，可設立專門指揮機構，具體負責軍隊（武警部隊）的組織指揮工作。前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關，可依據(jù)實際情況制定和修改應急處置方案，發(fā)布有關命令，全面組織各項緊急處置工作。事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、市護林防火指揮部各成員單位和指揮部各工作組、各分區(qū)指揮部和軍隊（武警部隊）專門指揮機構以及參加撲火的所有單位與個人，必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。4撲火力量組織與調動。撲救森林火災以當?shù)貙I(yè)（半專業(yè)）森林消防突擊隊為主、其他經過訓練的或有組織的非專業(yè)力量為輔。如當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，由火災發(fā)生區(qū)域的護林防火指揮部提出申請，經市護林防火指揮部審批實施跨區(qū)增援計劃。分三個梯隊：第一梯隊為森林消防應急分隊。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）護林防火指揮部調動當?shù)氐纳窒缿狈株牶透刹?、群眾組織撲救。必要時，由市護林防火指揮部就近調集其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）森林消防應急分隊進行增援。第二梯隊為群眾義務撲火隊和民兵消防應急分隊、公安消防大隊。由市護林防火指揮部組織進行支援。第三梯隊為駐xx部隊。根據(jù)撲火需要，由市護林防火指揮部就近組織駐軍支援。需增援撲救的，由發(fā)生火災的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）護林防火指揮部向市護林防火指揮部提出申請，由市護林防火指揮部組織有關單位和部門實施增援。專業(yè)森林消防隊的調動由市護林防火指揮部向調出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）的護林防火指揮部下達調動命令，由調出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）護林防火指揮部組織實施。軍隊（武警）的調動由市護林防火指揮部商駐xx部隊，按有關規(guī)定組織實施。、1撲火方法選擇。要采取整體圍控、分段殲滅，重兵撲救、徹底清除，阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段，做到快速出擊、科學撲火，“阻、打、清”相結合。對重要設施、居民地、軍事管理區(qū)等重點部位和風景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)防護林、原始森林等重點林區(qū)，要集中優(yōu)勢力量，實施重點保護。在撲火過程中始終堅持“以人為本、安全第一”，現(xiàn)場指揮員必須認真分析地形地貌、風力風向、氣溫等因素，時刻注意觀察火勢的變化，確保撲火人員的安全。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）應在林區(qū)居民地周圍開設防火隔離帶，預先制定緊急疏散方案，明確安全撤離路線。當居民地受到火災威脅時，要及時果斷地采取阻火措施，有組織、有秩序地疏散居民，確保群眾生命安全。必要時可采取強制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。由醫(yī)療救護組協(xié)調當?shù)匦l(wèi)生部門，對因森林火災造成的受傷人員開展醫(yī)療救治工作。必要時由市衛(wèi)生部門組織力量予以支援。撲火搶險所需物資由前線指揮部及其后勤保障組協(xié)調市發(fā)改委、商務等部門負責調集。根據(jù)火災撲救需要，前線指揮部可使用、征用、調用國家機關、企事業(yè)單位、社會團體等機構的物資、設備、房屋、場地等。在充分利用當?shù)厣址阑鹜ㄐ啪W絡的基礎上，市聯(lián)通公司、移動公司要建立火場應急通信系統(tǒng)，采用衛(wèi)星通信和短波、超短波通信，確保信息通暢。由火災發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）負責應急撲救人員必需的食宿等生活保障工作。市公安局、森林公安分局負責進行火災案件的查處工作。市護林防火指揮部適時召開新聞發(fā)布會，向媒體發(fā)布火災發(fā)生、發(fā)展和處置情況。重、特大森林火災的新聞稿件（包括視頻新聞）由市護林防火指揮部宣傳報道組研究提出意見，報市護林防火指揮部審定后發(fā)布。新聞記者到火災現(xiàn)場采訪，需征得前線指揮部的批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從指揮，不得妨礙火災撲救工作。重、特大森林火災有擴大、發(fā)展趨勢，現(xiàn)有力量難以控制時，由前線指揮部報請市護林防火指揮部研究采取相應的擴大應急措施。森林火災撲滅后，由當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）護林防火指揮部組織火場看守，及時清除余火，消除隱患。經市護林防火指揮部組織辦公室人員現(xiàn)場查實后，報請市護林防火指揮部宣布解除應急狀態(tài)。6后期處置。明火撲滅后，要保留不少于總撲火力量10%的人員看守火場，看守時間不少于36小時，防止死灰復燃。森林火災撲滅后，由市護林防火指揮部辦公室組織專家組對火災損失進行調查評估，撰寫調查評估報告，經市護林防火指揮部審