【正文】 》等宣傳資料的基礎(chǔ)上，特制定脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)重點(diǎn)提示。一、脫貧攻堅(jiān)重要名詞：2017年5月13日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾在全省第三次大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)上要求，全省上下要更加精準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng),圍繞“比責(zé)任擔(dān)當(dāng)、比路徑方法、比干部作風(fēng)、比精神狀態(tài)、比群眾獲得感”來(lái)一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)“大比武”。“春季攻勢(shì)”：2017年2月份至4月份,全省圍繞精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)實(shí)施易地搬遷扶貧、精準(zhǔn)強(qiáng)化教育扶貧等開(kāi)展集中攻堅(jiān)。通過(guò)干部蹲點(diǎn)回訪、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)等措施，切實(shí)做到扶貧對(duì)象再精準(zhǔn)、扶貧產(chǎn)業(yè)再精準(zhǔn)、扶貧方式再精準(zhǔn)、扶貧成效再精準(zhǔn)、脫貧退出再精準(zhǔn),提高扶貧脫貧精準(zhǔn)度、增強(qiáng)群眾獲得感?！?13攻堅(jiān)戰(zhàn)”：聚焦“創(chuàng)新發(fā)展、同步小康”這一目標(biāo),突出“大黨建”這一統(tǒng)領(lǐng),圍繞“大扶貧、大安全、大發(fā)展”三個(gè)重點(diǎn),全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。4.“兩率一度”：精準(zhǔn)識(shí)別“漏評(píng)率”、精準(zhǔn)退出“錯(cuò)退率”和幫扶工作“群眾滿意度”。考核指標(biāo)：“漏評(píng)率”下降到2%以下、“錯(cuò)退率”下降到2%以下、“群眾滿意度”提升到90%以上。5.“四個(gè)切實(shí)”：一是切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧；三是切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力；四是切實(shí)加強(qiáng)基層組織。6.“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。7.“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。8.“八個(gè)抓好”：抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、抓好扶貧生態(tài)移民、抓好社會(huì)保障扶貧、抓好教育扶貧、抓好醫(yī)療扶貧、抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、抓好財(cái)政金融扶貧。9.“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”：貧困戶人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。“五個(gè)三”模式：盤(pán)活承包地、山林地、宅基地“三塊土地”；統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)“三大問(wèn)題”；銜接低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)“三類(lèi)保障”；建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公司、小型農(nóng)場(chǎng)、公共服務(wù)站“三個(gè)場(chǎng)所”；探索集體經(jīng)營(yíng)、社區(qū)服務(wù)管理、群眾動(dòng)員組織“三個(gè)機(jī)制”。：貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，貧困縣貧困發(fā)生率降至3%以下?！拔逋ㄋ挠小睒?biāo)準(zhǔn)：貧困發(fā)生率下降到3%以?xún)?nèi)，達(dá)到“五通四有”標(biāo)準(zhǔn)。即：村村通水泥路（瀝青路）、通客運(yùn)、通寬帶及電話，組組通公路及連戶硬化便道，自然村通生產(chǎn)用電；有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點(diǎn)覆蓋，有達(dá)標(biāo)合格的村衛(wèi)生室和醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生，有村文化活動(dòng)室和文化信息員，有不低于3萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)積累收入。“四有五覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)：在以貧困戶年人均可支配穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用“四看法”進(jìn)行比照，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，達(dá)到“四有五覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)。即：有安全飲水、安全用電、安全住房和就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)入戶路和院壩硬化全覆蓋、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋、農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、擁有1項(xiàng)以上增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋（或有固定資產(chǎn)等投資收益、龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社聯(lián)結(jié)帶動(dòng)）?！傲鶄€(gè)到村到戶”： 結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會(huì)保障。二、精準(zhǔn)扶持政策貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困縣脫貧退出后，攻堅(jiān)期內(nèi)國(guó)家和省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減，留出緩沖期，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。（一）教育精準(zhǔn)扶貧享受對(duì)象：在普通高中、中職學(xué)校、普通高校（不含研究生階段）就讀，具有全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍和我省戶籍的農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女。資助項(xiàng)目：除執(zhí)行國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策外，貴州省增加以下教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生。資助項(xiàng)目:：標(biāo)準(zhǔn)為1900元/生?年。構(gòu)成是：扶貧專(zhuān)項(xiàng)助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生?年；免教科書(shū)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為400元/生?年；免住宿費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為500元/生?年。（一、二年級(jí)）：標(biāo)準(zhǔn)為1900元/生?年。構(gòu)成是：扶貧專(zhuān)項(xiàng)助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生?年；免教科書(shū)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為400元/生?年；免住宿費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為500元/生?年。：本科生標(biāo)準(zhǔn)為4830元/生?年。構(gòu)成是：扶貧專(zhuān)項(xiàng)助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生?年；免學(xué)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為3830元/生?年；專(zhuān)科(高職)生標(biāo)準(zhǔn)為4500元/生?年。構(gòu)成是：扶貧專(zhuān)項(xiàng)助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生?年；免學(xué)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為3500元/生?年。辦理流程：：已獲得過(guò)資助的農(nóng)村建檔立卡貧困學(xué)生，入學(xué)報(bào)到時(shí)直接按資助標(biāo)準(zhǔn)免除國(guó)家免學(xué)費(fèi)和貴州省教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助免學(xué)費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)、住宿費(fèi)資助項(xiàng)目的費(fèi)用。農(nóng)村建檔立卡一年級(jí)貧困新生憑縣級(jí)扶貧部門(mén)發(fā)放的具有二維碼標(biāo)識(shí)的“貴州省貧困戶登記卡”和錄取通知書(shū)，入學(xué)報(bào)到時(shí)直接按資助標(biāo)準(zhǔn)免除國(guó)家免學(xué)費(fèi)和貴州省教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助免學(xué)費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)、住宿費(fèi)資助 3 項(xiàng)目的費(fèi)用。扶貧專(zhuān)項(xiàng)助學(xué)金資助項(xiàng)目由學(xué)校在每年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)后一個(gè)月內(nèi)，通過(guò)學(xué)生資助卡發(fā)放。：已獲得過(guò)資助的農(nóng)村建檔立卡貧困學(xué)生憑就讀學(xué)校蓋章的申請(qǐng)表，農(nóng)村建檔立卡一年級(jí)貧困新生憑縣級(jí)扶貧部門(mén)發(fā)放的具有二維碼標(biāo)識(shí)的“貴州省貧困戶登記卡”和錄取學(xué)校蓋章的申請(qǐng)表，在每年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)后一個(gè)月內(nèi)，到戶籍所在地縣級(jí)教育局（人力資源社會(huì)保障局）申請(qǐng)，通過(guò)涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”或“一折通”發(fā)放資助資金。（二）醫(yī)療救助扶貧對(duì)全省建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用通過(guò)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助補(bǔ)償后，自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用仍然過(guò)高，影響其家庭基本生活的，由縣級(jí)人民政府按照脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，整合相關(guān)資金，對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)扶助，使其醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)90%以上，其中重大疾病患者、特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對(duì)象中的長(zhǎng)期保障戶、80歲以上老人等重點(diǎn)人群的實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到100%。同時(shí)，對(duì)突發(fā)重大疾病暫時(shí)無(wú)法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大臨時(shí)救助和慈善救助等幫扶力度。（三）易地搬遷扶貧 ：(1)遷出地區(qū)域應(yīng)滿足下列條件之一：土地貧瘠、人地矛盾突出、水資源匱乏等生產(chǎn)生活條件惡劣，通過(guò)就地就近幫扶促進(jìn)生產(chǎn)或就業(yè)仍無(wú)法讓農(nóng)戶脫貧的區(qū)域，重點(diǎn)是貧困程度相對(duì)較深的貧困村；生態(tài)環(huán)境脆弱，屬于石漠化重度或中度的地區(qū)；屬于主體功能區(qū)的限制開(kāi)發(fā)區(qū)或禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，或處于其他限制或不宜開(kāi)發(fā)的區(qū)域；地理位置距離中心城(集)鎮(zhèn)和縣級(jí)以上交通干道偏遠(yuǎn)，交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)落后，嚴(yán)重制約區(qū)域發(fā)展，并且延伸基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)成本遠(yuǎn)高于易地扶貧搬遷成本的區(qū)域；地震活躍帶、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)。(2)搬遷家庭個(gè)體條件（搬遷對(duì)象除居住地滿足遷出地區(qū)域條件外，還要符合以下條件之一）：住房條件相對(duì)較差，愿意參加易地扶貧搬遷的建檔立卡貧困戶；受教育程度低，或勞動(dòng)能力弱，或家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源相對(duì)較少，靠就地就近從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍不能有效脫貧的建檔立卡貧困戶；愿意通過(guò)易地扶貧搬遷避讓地 質(zhì)災(zāi)害的建檔立卡貧困戶(非建檔立卡貧困戶搬遷按國(guó)土部門(mén)地質(zhì)災(zāi)害防治途徑統(tǒng)籌解決)；滿足遷出地區(qū)域條件的50戶以下、且貧困發(fā)生率在50%以上的自然村寨，進(jìn)行整體搬遷；對(duì)鰥寡孤獨(dú)殘等特困戶需要易地扶貧搬遷的，由政府根據(jù)家庭實(shí)際人口統(tǒng)一提供相應(yīng)的安置房免費(fèi)居住，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，也可結(jié)合民政供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安置。：我省“十三五”、同步搬遷非建檔立卡人口人均5萬(wàn)元，由省負(fù)總責(zé)、統(tǒng)貸統(tǒng)還進(jìn)行籌措。其中：建檔立卡貧困人口人均住房補(bǔ)助2萬(wàn)元；申請(qǐng)易地扶貧搬遷必須拆除舊房，簽訂舊房拆除協(xié)議并按期拆除的，；配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資概算按人均2萬(wàn)元控制。，由縣區(qū)統(tǒng)籌與住房補(bǔ)助資金一起用于安置房建設(shè)。獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)足建房差欠費(fèi)用后有節(jié)余，首先用于房屋內(nèi)部簡(jiǎn)裝修；簡(jiǎn)裝修后有節(jié)余的，可用于簡(jiǎn)單家具配置和搬遷戶的后續(xù)發(fā)展。：城鎮(zhèn)安置的人均不超過(guò)20平方米，農(nóng)村安置的人均不超過(guò)25平方米，每戶住房面積根據(jù)家庭實(shí)際人口合理確定。按照“保障基本”的原則，城鎮(zhèn)安置的建檔立卡貧困人口人均住房面積不超過(guò)20平方米，農(nóng)村安置的建檔立卡貧困人口人均住房面積不超過(guò)25平方米。（四）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（2017年）：（1）貧困戶：，三級(jí)危房戶均補(bǔ)助1萬(wàn)元；（2）困難戶：。（五）扶貧小額信貸符合貸款條件的建檔立卡貧困戶，均可申請(qǐng)“5萬(wàn)元以下、3年期以?xún)?nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的低利率、低成本貸款。扶貧部門(mén)對(duì)建檔立卡貧困戶5萬(wàn)元以?xún)?nèi)的貸款，按實(shí)際貸款利率給予貼息補(bǔ)助，最高不超過(guò)人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率。辦理流程：建檔立卡貧困戶向農(nóng)村信用社提出貸款申請(qǐng)→農(nóng)村信用社向貧困農(nóng)戶發(fā)放貸款→縣級(jí)扶貧部門(mén)與農(nóng)村信用社按季度進(jìn)行貼息結(jié)算。