【正文】 也是總規(guī)矩。第二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。第三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。第四，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。關于“黨的紀律”和“黨的規(guī)矩”之間的關系，總書記對此有詳細的論述：“紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律。紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。黨內很多規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結，需要全黨長期堅持并自覺遵循?！秉h的十八屆四中全會決定指出“黨的紀律是黨內規(guī)矩”。也就是說，從概念的層面，“黨的規(guī)矩”的外延要比“黨的紀律”更大。紀律是剛性的規(guī)矩，優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是不成文的、相對柔性的規(guī)矩，同樣需要遵守。也可以這樣說：黨的規(guī)矩包括已成文的黨的紀律和未成文的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例。更進一步講，黨的規(guī)矩包括總規(guī)矩黨章，黨的已成文紀律和未成文紀律，還包括黨員干部必須遵守的國家法律。我們還從成文法與不成文法的角度來理解黨的紀律與黨的未成文紀律。世界上很多國家的法律本來就分為成文法與不成文法，美英好多不成文法沒有法律文件，卻是法律。比如，美國和英國都是兩黨制的國家，但這個兩黨制沒有在成文的憲法和法律上寫出來，但實際上這個兩黨制就是這兩個國家的政黨制度的基石，這便是不成文法。我們黨的紀律，有的是成文的紀律，有的則是長期形成的傳統(tǒng)和慣例，雖不成文，卻也是不容違反和挑戰(zhàn)的紀律準則。關于黨的紀律和規(guī)矩，《求是網》1月31日在《嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩》一文中指出：“黨的紀律和規(guī)矩是多方面的、有機統(tǒng)一的。紀律是成文的、剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的、自我約束的紀律。遵守黨的紀律和規(guī)矩，既要遵守成文的剛性的紀律，也要遵守那些經過實踐檢驗、約定俗成、行之有效的不成文的自我約束的規(guī)矩。在黨的所有紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩，它是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，也是最重要、最根本、最關鍵的紀律和規(guī)矩。遵守黨的紀律和規(guī)矩，首要的就是嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，它是遵守黨的全部紀律和規(guī)矩的重要基礎”。黨規(guī)黨紀適用范圍是全體黨員，法律法規(guī)適用范圍是全體公民。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，因此，黨規(guī)黨紀要嚴于國家的法律法規(guī)。守法的前提是先要守紀。黨的十八屆四中全會決定指出：“黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。對違反黨規(guī)黨紀的行為必須嚴肅處理，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法”。三、履行好黨風廉政建設主體責任。黨的十八屆三中全會決定第36條開宗明義：落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。主體責任就是黨委(黨組)直接抓黨風廉政建設和反腐敗工作，黨委書記是第一責任人，黨委班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。對于這個主體責任的履行，我以為當前各個單位存在的問題是嚴重的：一是有些黨員領導干部，忘記了自己的黨內職務和職責，只看重行政職務，忘記了自己是執(zhí)政黨的干部，只抓業(yè)務不抓黨建，一把手如此，黨委成員更是如此。二是黨的一把手把黨風廉政建設任務分工給班子某個成員后便凡事大吉，不聞不問，看看一些單位班子成員的分工文件便知，幾乎沒有一個單位的局長(書記)是分管黨風廉政建設的。三是有些單位黨組織的活動變味了，不抓思想建設、組織建設和作風建設，而是去組織看電影、體育比賽、外出參觀旅游，把黨組織當成了工會。四是對本單位和下屬單位黨風廉政建設不調研、不布置、不監(jiān)督，對問題視而不見，導致問題由小變大、由少變多，甚至出現區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗。五是黨委會商量如何把公家的錢分給個人的事。六是由于主體責任履行不到位，一個單位里共產黨執(zhí)政變成了公務員執(zhí)政，看不到黨組織在一個單位里起到什么作用。篇二：喚醒黨章黨規(guī)意識，體現了中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭規(guī)律認識的深化。作為紀檢監(jiān)察干部，要切實強化黨章黨規(guī)意識，把監(jiān)督責任牢牢扛在肩上。一、真抓實學，把紀律和規(guī)矩意識“立起來”。喚醒黨章黨規(guī)意識，要深刻領會黨章黨規(guī)的實質。一是原原本本學深學透。黨章規(guī)定了紀委的三項任務，明確了紀委職責定位，只有原原本本學深學透，才能持續(xù)深化“三轉”，聚焦主責主業(yè)，進一步加強監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。要通過學習黨章黨規(guī)，明確黨的紀律要求和規(guī)矩，自覺用黨的紀律規(guī)范自己的言行，知道我們應該做什么，應該怎么做。二是統(tǒng)籌結合融會貫通。進一步加深對“把紀律和規(guī)矩挺在法律前面”、“喚醒黨員特別是領導干部的黨章黨規(guī)意識”等重要論述的理解，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨風廉政建設的新部署、新要求上來。要把專題學習活動與“三嚴三實”專題教育結合起來，對照黨章黨規(guī)黨紀的各項規(guī)定，找準“不嚴不實”的突出問題和具體表現，進一步查擺和解決“不嚴不實”的問題。三是以案促學警示教育。加強對典型案件的剖析和警示教育，切實用身邊事教育身邊人，樹立紀律和規(guī)矩的“紅線”意識。二、強化監(jiān)督，把紀律和規(guī)矩責任“扛起來”。喚醒黨章黨規(guī)意識，要落實好黨風廉政建設“兩個責任”。一是樹牢責任意識。黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任是一個整體，兩者相互依存、相互促進、缺一不可。紀委既要協(xié)助同級黨委抓好主體責任的落實，又要監(jiān)督好下級黨組織和紀檢監(jiān)察機關落實“兩個責任”。二是抓好責任落實。切實貫徹省委《關于進一步強化黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的若干意見》，實行黨風廉政建設主體責任清單制，建立覆蓋全面的責任網絡。今年以來，我們建立黨風廉政建設責任制網上考評系統(tǒng)，實行黨委、紀委落實黨風廉政建設責任制情況網上在線實時申報和審核并確定得分，通過動態(tài)監(jiān)督推動落實“兩個責任”。三是強化責任追究。通過實施“一案雙查”，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位，既追究當事人責任，又追究相關領導責任。三、一把尺子，把紀律和規(guī)矩執(zhí)行“嚴起來”。喚醒黨章黨規(guī)意識，要立足于紀檢監(jiān)察機關的主責主業(yè)。一是回歸本職。要把握依“紀”進行監(jiān)督執(zhí)紀問責這個定位，不能把嚴格紀律審查簡單地等同于辦案，搞單打一。二是轉變方式。在堅決立案調查有嚴重問題的黨員領導干部同時，更多地運用警示教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式開展執(zhí)紀工作，實現監(jiān)督執(zhí)紀常態(tài)化、長效化。三是抓早抓小。要堅持黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，不能把法律當成紀律審查的尺子，只重視查辦能移送司法機關的案件。堅決克服以辦大案要案論英雄的傾向，發(fā)現問題線索及時追蹤，有了反映及時提醒，防止小錯釀成大禍。今年上半年，縣紀委對群眾信訪舉報反映有苗頭性傾向性問題，但夠不上追究黨紀政紀責任的干部，實施信訪談話10人次，發(fā)放信訪反映通知書1份，對1名有信訪問題的干部實行簽字背書。四、規(guī)范制度，把紀律和規(guī)矩籠子“扎起來”。喚醒黨章黨規(guī)意識，要切實規(guī)范權力運行。一是著力構建制度體系。堅持用制度管權、管事、管人，及時完善黨風廉政建設相關制度，進一步扎緊扎密制度籠子，加大治本力度。二是著力推動制度執(zhí)行。突出解決利用公款存放進行利益輸送、插手干預工程建設、投資入股等問題。推行“五不直接分管”制度，不斷加強法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。三是著力堵塞制度漏洞。圍繞近年來發(fā)生腐敗案件的領域和單位，健全監(jiān)督管理制度，深化廉政風險防控。要通過紀律審查發(fā)現問題、完善制度、強化監(jiān)督，不斷規(guī)范權力運行，壓縮腐敗行為發(fā)生的空間，努力構筑黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。