【正文】 政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)災(zāi)害特點、分布情況、人口數(shù)量和行業(yè)危險源等情況，做好專業(yè)應(yīng)急救援人員的防護裝備和器材配備工作，制定應(yīng)急搶險救援救災(zāi)物資采購、儲備、保養(yǎng)、更新和補充等工作計劃，完善物資調(diào)運機制。應(yīng)急搶險救援救災(zāi)物資可自行儲備，也可委托相關(guān)企業(yè)或組織代為儲備管理。派出所要加強災(zāi)區(qū)的治安管控，及時查處故意編造和傳播虛假信息、破壞抗災(zāi)救災(zāi)工作、擾亂社會秩序、偷盜等違法行為，維持群眾撤離和隊伍轉(zhuǎn)移秩序、保障安置點社會秩序，維護社會安全穩(wěn)定。、培訓(xùn)和演練鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門應(yīng)采取多種形式，積極做好預(yù)案的宣傳工作，普及低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)與自救互救知識，增強社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救、互救能力。鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門應(yīng)組織應(yīng)急隊伍和相關(guān)部門（單位）制訂應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的培訓(xùn)和演練計劃，組織開展應(yīng)對處置專業(yè)知識、技能和管理培訓(xùn)，定期開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，提高專業(yè)技能和應(yīng)對處置能力，最大限度保障救援人員的人身安全。鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室會同有關(guān)部門（單位）制定本預(yù)案，報鎮(zhèn)政府批準后印發(fā)實施，報江油市應(yīng)急委辦公室備案，并根據(jù)工作實際需要及時進行修訂和完善。有關(guān)部門、企事業(yè)單位和基層組織按照預(yù)案管理相關(guān)規(guī)定和要求開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編修、印發(fā)和備案工作。在鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室會同有關(guān)成員單位，對本預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各村（社區(qū)）做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對處置工作，鎮(zhèn)政府有關(guān)部門以及重點企事業(yè)單位要根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，健全完善本單位低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作方案、做好應(yīng)急準備，確保防范應(yīng)對措施到位。各行業(yè)主管部門應(yīng)指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)內(nèi)各部門和企事業(yè)單位開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制。對在低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險救援救災(zāi)工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、表揚和獎勵。對在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，遲報、謊報、瞞報和涌報突發(fā)事件重要情況，應(yīng)對處置不力，或者有其他失職、瀆職行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)追究當事人的責任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。本預(yù)案由鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室負責解釋。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。低溫雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案12為進一步加強我院應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害工作的管理，及時有效地處理意外事故，最大限度地減輕因低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害造成的師生傷亡和財產(chǎn)損失結(jié)合我校實際，特制定本預(yù)案。一、總則(一)編制目的有效開展低溫雨雪冰凍氣候災(zāi)害應(yīng)急救援工作，最大限度減少強降溫降雪天氣對師生員工生活工作的影響和財產(chǎn)損失，保持學(xué)校的平安和穩(wěn)定。(二)適用范圍凡在我校發(fā)生低溫雨雪冰凍氣候災(zāi)害達到啟動條件的，適用本預(yù)案。二、防雨雪冰凍天氣災(zāi)害處理工作原則貫徹“預(yù)防為主防御與救助相結(jié)合”的原則。實施預(yù)案的組織原則。實行統(tǒng)一管理，局部利益服從整體利益，一般工作服從應(yīng)急工作。雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急工作的紀律原則。應(yīng)急、救災(zāi)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組人員和重要、關(guān)鍵要害崗位人員必須堅守崗位，不得以任何理由擅自離崗或脫逃。任何組織與個人都必須服從指揮和調(diào)遣，以提高防雨雪冰凍天氣災(zāi)害的整體效果確保災(zāi)害性雨雪冰凍天氣應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)有序開展。迅速報告、主動搶險的原則。災(zāi)情發(fā)生后，各部門負責人要在第一時間里向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告，并立即組織開展有效的救援工作，把救助師生生命作為首要任務(wù)。三、工作機構(gòu)及職責學(xué)校成立預(yù)防低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（一）預(yù)防低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組 長：xx副組長：xx組 員：xx領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在學(xué)工處，辦公室主任由鄧先軍同志兼任。（二）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責指揮部辦公室：負責組織協(xié)調(diào)全校強降溫降雪災(zāi)害救災(zāi)搶險應(yīng)急工作；收集、匯總災(zāi)情，及時上報；隨時通報災(zāi)害預(yù)警信息；負責通訊保障，及時聯(lián)系有關(guān)部門。后勤部：負責籌集落實救災(zāi)應(yīng)急經(jīng)費，組織核查報告災(zāi)情損失；申請、管理、分配救災(zāi)救濟款物，組織救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng)；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；負責應(yīng)急救災(zāi)搶險物資、救援人員的運輸工作。組織人員送受災(zāi)傷員到醫(yī)院救治，負責疫情監(jiān)測和防疫。負責組組織搶修隊伍，盡快恢復(fù)災(zāi)害損壞的設(shè)施。保衛(wèi)處：負責社會治安工作，參加搶險救災(zāi)。學(xué)工處、教務(wù)處：組織轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員，疏散師生員工。監(jiān)察室：加大監(jiān)督力度，確保各部門履職到位和政府、社會救助資金、物資公開、公正、合理使用。四、應(yīng)急準備(一)資金準備學(xué)校根據(jù)強降溫降雪災(zāi)害情況，做好救災(zāi)資金儲備，并保證足額到位。(二)物資準備后勤儲備必需的救災(zāi)物資；建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度、救災(zāi)物資應(yīng)急采購和調(diào)撥制度。(三)救災(zāi)裝備準備各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。五、信息管理(一)災(zāi)害信息共享指揮部辦公室及時匯總各類災(zāi)害信息，向市教育局和有關(guān)部門、單位通報信息。(二)災(zāi)情信息管理災(zāi)情信息報告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景，災(zāi)害造成的損失，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)救災(zāi)搶險應(yīng)急救援的需求。六、預(yù)警指揮部辦公室根據(jù)氣象部門和其他相關(guān)單位發(fā)布的強降溫降雪冰凍災(zāi)害預(yù)報和預(yù)警級別，及時傳達預(yù)警信息。七、應(yīng)急響應(yīng)(一)響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)性強降溫降雪冰凍災(zāi)害的程度，設(shè)定三個響應(yīng)等級，即發(fā)生嚴重災(zāi)害為Ⅰ級響應(yīng)，發(fā)生較重災(zāi)害為Ⅱ級響應(yīng)，發(fā)生一般災(zāi)害為Ⅲ級響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)：學(xué)校停課，并疏散師生員工回家。Ⅱ級響應(yīng)：實施受災(zāi)人員安全取暖等措施。Ⅲ級響應(yīng)：師生員工多帶一點衣服御寒。(二)啟動程序發(fā)生災(zāi)情后，指揮部辦公室在第一時間啟動預(yù)案。(三)組織領(lǐng)導(dǎo)由指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。(四)具體措施低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，各有關(guān)部門和要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好因災(zāi)傷亡人員的醫(yī)治和善后工作，做好因災(zāi)損壞設(shè)施的搶修，確保生活、工作秩序正常，社會穩(wěn)定；并做好災(zāi)情調(diào)查、評估和報告工作。(五)響應(yīng)終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由學(xué)校決定終止響應(yīng)。八、恢復(fù)和重建(一)善后處置善后處置工作以受災(zāi)實情為主，有關(guān)部門和單位協(xié)助進行，必要時報區(qū)教育局協(xié)調(diào)。(二)調(diào)查與評估低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，學(xué)校要配合有關(guān)部門搞好調(diào)查處理和總結(jié)評估。低溫雨雪冰凍災(zāi)害由后勤部門組織核查災(zāi)情，形成書面報告經(jīng)指揮部辦公室審核后向區(qū)教育局報告。(三)恢復(fù)重建恢復(fù)重建工作由學(xué)校后勤組負責組織實施，需要區(qū)教育局援助的，由受災(zāi)學(xué)校提出請求，上級有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)恢復(fù)重建計劃提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報批后組織實施。九、獎懲制度（一）有下列事跡之一的部門和個人，由學(xué)校指揮部建議上級給予表彰和獎勵：處置應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急事件工作中，組織嚴密，指揮得當，出色完成任務(wù)的；及時準確報送低溫雨雪冰凍天氣預(yù)警信息和動態(tài)信息，為應(yīng)急處置贏得時間，成效顯著的；為處置低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急事件出謀獻策，成效顯著的；其它有特殊貢獻，成效顯著的。（二）有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，給予行政問責；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任：在低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急事件發(fā)生前后，沒有按預(yù)案要求，及時提供情報，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況，延誤貽誤處置時機而造成嚴重后果的；在低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急事件發(fā)生后玩忽職守，沒有按預(yù)案規(guī)定及時采取措施，造成嚴重后果的；截留、挪用救災(zāi)資金、物資的；在處理低溫雨雪冰凍天氣造成的損害事件中，不聽從指揮，或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的；對因信息溝通不及時、組織協(xié)調(diào)不力和工作不負責任等原因，造成重大社會負面影響或嚴重后果的；阻礙救援工作的；其它失職瀆職行為造成嚴重后果的。低溫雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案13一、加強監(jiān)測預(yù)警和統(tǒng)籌指揮各主管部門要高度重視，堅決克服麻痹思想，迅速貫徹落實省市防指部署要求和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善組織指揮體系，密切關(guān)注氣象變化，加強雨雪冰凍天氣防范預(yù)警，加強會商研判，提高建筑工地及其留守人員安全防范意識。二、加強各項防范應(yīng)對措施落實（一）落實停工工地的各項安全措施各主管部門要檢查督促企業(yè)、項目部建立值班制度，落實留守值班人員，密切關(guān)注雨雪冰凍天氣情況。督促各項目部做好臨邊、洞口、基坑、降排水措施，檢查建筑起重機械安全保護措施，加強各類?；饭芾?，切斷施工現(xiàn)場用電，嚴格宿舍用電、取暖、消防管理，防止雨雪冰凍天氣造成的次生災(zāi)害，配置足夠的應(yīng)急物資，確保施工現(xiàn)場封閉式管理。（二）做好留守人員摸排管控和應(yīng)急轉(zhuǎn)移工作各主管部門要嚴格按照我局《關(guān)于做好春節(jié)期間建筑工地留守人員安全防范工作的通知》要求，加強風(fēng)險提示和安全宣傳，執(zhí)行疫情和雨雪冰凍天氣突發(fā)事件信息報送制度，做好留守值守人員的信息摸排登記。督促項目部對留守值守人員的用電取暖、消防安全進行一次徹底檢查，對有留守人員居住的宿舍板房要進行加固處理，及時清除積雪積冰，達到《金華市建筑工地氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定響應(yīng)等級的，要及時轉(zhuǎn)移留守人員，確保不留后患。（三）做好在建工地的安全防范工作根據(jù)市防指的部署，各地要督促春節(jié)期間不停工的在建項目于1月29日10時前完成安全防范措施落實，重點做好在建工地塔吊、支模架等設(shè)施、設(shè)備的安全管理工作，嚴格落實停、檢、拆、降和除雪、除冰、防風(fēng)等措施，根據(jù)防指發(fā)布的響應(yīng)等級，執(zhí)行《金華市建筑工地氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》的措施，同時加強留守工人管理，落實相關(guān)人員轉(zhuǎn)移安置。（四）落實應(yīng)急服務(wù)處置措施各主管部門要切實加強事故快處快報，遇有突發(fā)事件，要第一時間趕赴現(xiàn)場，第一時間處置，并與1120及搶險單位實現(xiàn)快速聯(lián)動，備足應(yīng)急救援裝備、物資及力量。加快細化完善人員安全轉(zhuǎn)移、疏散為重點的迅疾響應(yīng)、快速處置、協(xié)同應(yīng)對機制。做到防疫和防惡劣天氣兩不誤，防疫和安全防控兩手抓。三、加強閉環(huán)管控和信息報送各主管部門要在1月29日17時前開展一次雨雪冰凍防范應(yīng)對工作檢查，將發(fā)現(xiàn)的問題或未閉環(huán)處置的隱患進行通報，將好的經(jīng)驗做法進行推廣交流。要切實加強應(yīng)急值班值守，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度，遇重大突發(fā)事件和緊急敏感、疫情防控信息要按規(guī)定第一時間報送低溫雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案14一、總則（一）編制目的及時有效開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作，最大限度減少強降溫降雪天氣對群眾生產(chǎn)生活的影響和財產(chǎn)損失。（二）適用范圍凡在我鄉(xiāng)發(fā)生低溫雨雪災(zāi)害達到啟動條件的，適用本預(yù)案。（三）工作原則低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急行動實行分級負責，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各負其責、相互配合，共同完成救災(zāi)搶險應(yīng)急任務(wù)。二、組織機構(gòu)與職責（一）指揮機構(gòu)成立馬坪鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負責全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急決策指揮。指揮部由鄉(xiāng)黨委書記鐘春元任指揮長，其他黨政副職領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，衛(wèi)生院、派出所、財政所、民政辦、水管站等有關(guān)部門負責人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，掛靠黨政辦，負責日常事務(wù)工作。各村要成立相應(yīng)辦事機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)降溫降雪災(zāi)害防御和救災(zāi)搶險應(yīng)急工作。（二）指揮部各成員單位職責指揮部辦公室：負責組織協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)強降溫降雪災(zāi)害救災(zāi)搶險應(yīng)急工作；收集、匯總災(zāi)情，及時上報；隨時通報災(zāi)害預(yù)警信息。財政所：負責籌集落實救災(zāi)應(yīng)急經(jīng)費。民政辦：組織核查報告災(zāi)情損失；申請、管理、分配救災(zāi)救濟款物，組織救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng)；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；負責災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建工作。電信、移動、聯(lián)通營業(yè)單位：負責救災(zāi)搶險通訊的保障工作，及時聯(lián)系組織人員搶修被毀的通訊設(shè)施，保障通信聯(lián)絡(luò)暢通。衛(wèi)生院：組織醫(yī)護人員對受災(zāi)傷員進行救治，負責災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測和防疫。派出所：負責災(zāi)區(qū)社會治安工作，參加搶險救災(zāi)。林業(yè)站：負責指導(dǎo)災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。畜牧站：負責做好災(zāi)區(qū)畜禽疫病防治工作。國土所：負責做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。武裝部：負責協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役人員參加搶險救災(zāi)工作。紀委：加大監(jiān)督力度，確保各部門履職到位和政府、社會救助資金、物資公開、公正、合理使用。水管站、供電所：負責組織指揮災(zāi)區(qū)電力設(shè)施和供排水設(shè)施的搶修工作，組織搶修隊伍，幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)災(zāi)害損壞的送、發(fā)、配電設(shè)施，保障電力供應(yīng)和供水。三、應(yīng)急準備（一）資金準備鄉(xiāng)政府根據(jù)強降溫降雪災(zāi)害情況，做好救災(zāi)資金儲備，并保證足額到位。（二）物資準備民政辦儲備必需的救災(zāi)物資；建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度、救災(zāi)物資應(yīng)急采購和調(diào)撥制度。（三）救災(zāi)裝備準備各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。四、信息管理（一）災(zāi)害信息共享指揮部辦公室及時匯總各類災(zāi)害信息，電話匯報市委、市政府和有關(guān)部門、單位通報信息。（二）災(zāi)情信息管理災(zāi)情信息報告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景，災(zāi)害造成的損失，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)救災(zāi)搶險應(yīng)急救援的需求。五、預(yù)警指揮部辦公室根據(jù)氣象部門和其他相關(guān)單位發(fā)布的強降溫降雪災(zāi)害預(yù)報和預(yù)警級別，及時傳達預(yù)警信息。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)性強降溫降雪災(zāi)害的程度，設(shè)定三個響應(yīng)等級，即發(fā)生嚴重災(zāi)害為Ⅰ級響應(yīng)，發(fā)生較重災(zāi)害為Ⅱ級響應(yīng)，發(fā)生一般災(zāi)害為Ⅲ級響應(yīng)。（二）啟動程序接到災(zāi)情報告后，指揮部辦公室在第一時間向鄉(xiāng)政府提出啟動建議，由鄉(xiāng)政府決定進入應(yīng)急響應(yīng)。（三）組織領(lǐng)導(dǎo)由指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。事發(fā)地村委會負責成立現(xiàn)場應(yīng)急處置辦事機構(gòu)，按照救災(zāi)搶險應(yīng)急指揮機構(gòu)的要求和部署組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。（四）具體措施低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，各有關(guān)部門和村要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好因災(zāi)傷亡人員的醫(yī)治和善后工作，做好因災(zāi)損壞通訊、電力、交通等設(shè)施的搶修，確保災(zāi)區(qū)生活、生產(chǎn)秩序正常，社會穩(wěn)定。并做好災(zāi)情調(diào)查、評估和報告工作。（五）響應(yīng)終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由鄉(xiāng)政府決定終止響應(yīng)。七、恢復(fù)和重建（一）善后處置善后處置工作以受災(zāi)村為主，有關(guān)部門和單位協(xié)助進行，必要時報鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)