【正文】 在司法審判工作的最前沿，其領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況直接　影響全市法院的廉政形象。根據(jù)對基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管職能，我重點抓好了其黨政一把手的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的檢查與落實。一是通過召開院長座談會，不斷強化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。今年2月，召開的全市法院院長會議上，各基層法院院長都簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》。全年共召開院長座談會4次，每次會議上我都不忘反復(fù)強調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性與緊迫性，深刻吸取廉政建設(shè)反面典型的教訓(xùn)，做到警鐘長鳴，防止基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子自我感覺良好。二是通過明查暗訪，督促基層法院院長解決廉政建設(shè)方面的問題。今年我共安排中院黨組成員分頭帶隊下基層法院督察工作4次，通過各種渠道全面了解基層法院院長黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。對收集到的關(guān)于基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的情況，由我找其談話，并印發(fā)全市法院通報，督促其解決問題。今年共印發(fā)督查通報4期。三是通過對基層法院的年終綜合考評，驗收基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。年初，經(jīng)市委同意，中院向全市各基層法院下發(fā)了《關(guān)于推行全市基層人民法院考評的暫行辦法》，其中特別強調(diào)了基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容。今年12月12日開始，中院派出考評組赴全市各基層法院進(jìn)行年終綜合考評，發(fā)現(xiàn)各基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子都能自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，沒有發(fā)現(xiàn)任何廉政問題，這充分說明了我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是卓有成效的。四是以黨風(fēng)廉政建設(shè)為切入點，全面推進(jìn)法院隊伍建設(shè)。我將隊伍建設(shè)作為法院工作的重中之重，大力實施“人才興院，人才強院”的戰(zhàn)略，并狠抓隊伍廉政建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)。我作為中院院長，有一個重要的責(zé)任和強烈的愿望，就是不能因為我們教育管理不嚴(yán)而讓個別同志失足，也不能因為我們執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)而使人民群眾失望。因此，我始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在隊伍建設(shè)中的重要位置，認(rèn)真抓落實。今年6月，中院印發(fā)了《關(guān)于加強人才管理和規(guī)范教育培訓(xùn)若干規(guī)定》，明確了廉政建設(shè)為人才培養(yǎng)管理環(huán)節(jié)中一項重要內(nèi)容。在今年起草的《市人民法院基層建設(shè)五年規(guī)劃（2005－2009）》中，對法官隊伍職業(yè)化中詳細(xì)地規(guī)定了廉潔執(zhí)法的內(nèi)容，并將其作為實現(xiàn)“七化”建設(shè)的重要目標(biāo)之一。為了加強法院隊伍中的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我采取了嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究的措施，形成了機關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作齊抓共管的良好工作局面。年初印發(fā)了《市中級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分制》，將責(zé)任具體落實到每個黨組成員、各部門中層正職。同時，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任納入崗位目標(biāo)責(zé)任制，做到與崗位責(zé)任制一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。繼續(xù)強化執(zhí)行《院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部檢討責(zé)任、引咎辭職辦法》，明確了違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究辦法。實行黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決制，即凡發(fā)生黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不落實，出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的單位，一律取消評先評優(yōu)資格，并根據(jù)所負(fù)責(zé)任大小責(zé)令部門正職、分管院領(lǐng)導(dǎo)檢討責(zé)任，或引咎辭職。在加強隊伍建設(shè)過程中，我和黨組集體還努力加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的自身建設(shè)，并積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門對違法違紀(jì)案件的查處，對案查工作態(tài)度明朗、堅決，充分發(fā)揮其職能作用。今年，中院共受理反映兩級法院個別干警違法違紀(jì)的各類線索23條，其中反映基層法院的7條，已全部批轉(zhuǎn)，并已全部報查證結(jié)果，其中被處分7人。中院機關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)案件。五是完善廉政監(jiān)督機制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于法院的各項工作之中。按照標(biāo)本兼治，重在治本的方針，我從完善廉政監(jiān)督工作機制入手，初步嘗試建立了教育和處罰相結(jié)合、預(yù)防和查處相結(jié)合的黨風(fēng)廉政建設(shè)新機制。一是明確專門機構(gòu)抓廉政建設(shè)工作。確定由紀(jì)檢監(jiān)察部門、政工部門和機關(guān)黨委共同負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，納入部門崗位目標(biāo)責(zé)任制；在年初制訂中心組學(xué)習(xí)計劃、干警教育培訓(xùn)計劃時，指定學(xué)習(xí)篇目作為廉政學(xué)習(xí)內(nèi)容；通過主題教育、專題講座、典型案件剖析、觀看錄像片等方式對廉政教育常抓不懈。今年7月，組織中院機關(guān)全體法官進(jìn)行了以《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系，維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》、《省法院六個嚴(yán)禁》、《法官法》十三種不得有行為等廉政制度為主要內(nèi)容的廉潔執(zhí)法知識考試。二是繼續(xù)完善以案件質(zhì)量評查為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督機制。案件質(zhì)量是法院工作的生命線和靈魂，我十分注重把案件質(zhì)量與廉政監(jiān)督緊密結(jié)合起來。完善了《案件質(zhì)量評查及質(zhì)量責(zé)任追究辦法》，成立專門評查機構(gòu)對每件案件進(jìn)行嚴(yán)格評查。對評查出來有質(zhì)量問題的案件，特別是不合格案件和瑕疵案件，都要對責(zé)任人誡勉談話或警示教育。同時還注重通過質(zhì)量評查主動發(fā)現(xiàn)和收集違法違紀(jì)線索，對重點案件的當(dāng)事人進(jìn)行回訪，增強廉政監(jiān)督的主動性和實效性。今年以來，無人因辦案違法違紀(jì)受到紀(jì)律處分。為了進(jìn)一步加強廉政建設(shè)，逐步構(gòu)建“不愿為”的自律機制、“不敢為”懲戒機制、“不能為”的監(jiān)督制約機制、“不必為”的保廉機制，我們結(jié)合部分法院多年來的實踐經(jīng)驗，今年在全市法院推行了“廉政和公正執(zhí)法基金”制度，收效良好。三是加強了審判、執(zhí)行進(jìn)程的重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。針對人民群眾比較關(guān)注的法院工作重點環(huán)節(jié)，我們加大了監(jiān)督力度，增強工作的透明度，實現(xiàn)以制度管人和事。進(jìn)一步完善了審判流程管理制度，出臺了《執(zhí)行案件實行交叉執(zhí)行的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強司法鑒定、審計、評估、拍賣工作管理的規(guī)定》及《執(zhí)行款物的管理規(guī)定》，這些制度的頒行，進(jìn)一步地促進(jìn)了我院的廉政建設(shè)。四是建立健全以人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的外部約束機制。為把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處，光靠我們法院內(nèi)部監(jiān)督還不夠全面，我還把加強同人大、政協(xié)的聯(lián)系與溝通作為廉政監(jiān)督工作的一項重要內(nèi)容來抓，不斷拓寬監(jiān)督渠道。通過走訪、邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽案件、召開座談會等方式，廣泛收集人大代表、政協(xié)委員對法院廉政建設(shè)的意見和建議，對其提出的個案質(zhì)詢，安排了專人查證并函復(fù)。據(jù)統(tǒng)計，全市法院今年共召開座談會49場（次），旁聽案件100件，參加旁聽及與會人大代表、政協(xié)委員511人（次），組成走訪組28件，走訪人大代表、政協(xié)委員35人（次）。結(jié)合“司法公正樹形象”活動的開展，我們于8月19日向全市人大代表、政協(xié)委員發(fā)出《征求意見函》，就我院落實中紀(jì)委“四大紀(jì)律、八項要求”等方面的情況征求意見。今年6月24日，我還親自參加了“法官形象監(jiān)督員”座談會，與會的13名監(jiān)督員對我院的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作給予較高評價。司法工作的公信力和社會認(rèn)同感有較大幅度提升。三、發(fā)揚民主，努力形成團(tuán)結(jié)和諧廉潔奉公的工作局面發(fā)揮黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一項重要內(nèi)容。一年來，我主要抓了以下幾個方面的工作：一是進(jìn)一步堅持和完善了《黨組會議事規(guī)則》、《審判委員會工作規(guī)則》、《院務(wù)會議事規(guī)則》、《院長辦公會議事規(guī)則》，規(guī)范了議事程序和內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和審委會的少數(shù)服從多數(shù)原則。需要黨組集體研究的事情，會前充分醞釀，會上充分討論，凡是事關(guān)全院或全市法院全局發(fā)展的工作思路和重點工作的部署、干部推薦任免、獎懲等事項，都提交班子討論通過。二是健全了領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的決策機制。在決策前和決策中，我和黨組一班人都堅持充分聽取各方面的意見，特別是聽取各基層法院的意見。在實施決策中，注意聽取群眾意見，及時完善決策。今年中院在擬制《市人民法院基層建設(shè)五年規(guī)則（2005－2009）》過程中，黨組先后專題開會研究三次，在中院機關(guān)召開座談會7場次向全院干警征求修改意見，并由黨組成員帶隊到各基層法院聽取意見。目前正在申報的法官培訓(xùn)學(xué)院基建項目，也向中院全體干警發(fā)放征求意見表，聽取其意見，然后再由黨組決策的。通過健全黨組集體領(lǐng)導(dǎo)和干警參與決策相結(jié)合的制度，黨組成員根據(jù)集體的決定和分工切實履行自己的職責(zé)，又關(guān)心全局工作，全院干警積極參與，極大地增強了全院干警的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是進(jìn)一步完善了用人制度。認(rèn)真落實好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和本院法官遴選制度，在干部的任用上進(jìn)一步擴大民主，加強監(jiān)督，堅持在用人上的民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，實行競爭上崗、黨組審查、任前公示，擴大了群眾在干部任用上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強了透明度。今年初，通過競爭上崗，補選了中層干部6名，面向基層法院公開遴選法官5名。競爭上崗和法院遴選工作的健康開展，有力地防止和克服了用人中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一年來，我按照上級要求認(rèn)真履行了黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，采取了一些措施，收到了一些成效，但離領(lǐng)導(dǎo)要求還有差距。今后，我將以十六大及十六屆四中全會精神為指針，進(jìn)一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)，大力加強司法能力建設(shè)，確保法院隊伍廉潔自律公正執(zhí)法，努力把全市法院的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得更緊、更實。