【正文】 專項治理辦、市信訪辦紀檢組、督察室處理信訪案件，提供法律意見16件。在東北三省率先開展法律援助進監(jiān)院工作，切實維護在押在教人員的民主權利。（五）。今年我市的法律援助工作在市委市政府的關心支持下，堅持細化工作、強化管理，積極維護企事業(yè)單位和公民的合法權益，努力為困難群眾提供優(yōu)質便捷的法律服務，促進了社會治安秩序的不斷優(yōu)化。充分發(fā)揮了法律援助網(wǎng)絡功能，切實為困難群眾解決問題，在全市13個區(qū)縣（市）、246個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、3046個社區(qū)（村）建立了法律援助中心和聯(lián)絡站（點），設立了123個橫向聯(lián)絡部，現(xiàn)正在逐步向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。在東北率先創(chuàng)建了法律援助進監(jiān)所、進家庭工作機制，并緊緊抓住《法律援助條例》頒布實施的有利契機，開展大型宣傳活動，擴大了影響力和認知度。９月份，我們與沈陽今報社聯(lián)合舉行“法律大援助高峰論壇”座談會,共同座談探討如何開辟法律援助綠色通道等問題,取得了良好的社會效應。今年以來,市法援中心共接待法律援助4012人次，指派法律援助案件168件，１４８專線電話解答咨詢5784人次。完成市政法委指派法律援助案件21件，解答人大政協(xié)議案二件,有效維護了弱勢群體的合法權益，社會效益明顯。三、工作創(chuàng)新情況（略）四、存在的問題（略）五、下一步工作打算（略）市司法局二○○四年月日國務院辦公廳 人事部“十一五”行政機關公務員培訓綱要的國辦發(fā)〔2007〕8號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：《“十一五”行政機關公務員培訓綱要》 國務院，給你們。結合本地區(qū)、本部門實際，貫徹實施。國務院辦公廳二○○七年二月七日國務院關于進一步加強消防工作的意見國發(fā)〔2006〕15號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：“十五”，在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的領導下，全國消防工作取得明顯進步。消防安全責任制進一步落實，全社會防控火災的能力明顯提高，重特大火災事故多發(fā)勢頭得到初步遏制。，當前消防工作形勢依然嚴峻。一些地區(qū)、部門和單位對消防工作重視不夠，公民消防安全素質仍然不高，全社會消防安全基礎仍然薄弱，重特大火災事故時有發(fā)生。有效預防火災事故，減輕火災危害，保障公共安全，進一步加強消防工作提出以下意見：關于軌道交通路網(wǎng)票制票價的 充分發(fā)揮軌道交通在城市公共交通中的骨干作用，鼓勵市民優(yōu)先選擇軌道交通出行，進一步緩解城市交通擁堵，提高城市公共服務和管理水平，本著實行公交優(yōu)先、堅持低票價政策的原則，市政府批準，北京市軌道交通執(zhí)行新的票制票價。將有關事項如下：關于進一步規(guī)范市政府系統(tǒng)公文處理工作的通知津政辦發(fā) 〔2006〕57 號各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：為 加強和規(guī)范市政府系統(tǒng)公文處理工作，提高公文處理工作的效率和公文質量，提高各級行政機關的行政效能，《國家行政機關公文處理辦法》（國發(fā)〔2000〕 23號）、《天津市人民政府工作規(guī)則》（津政發(fā)〔2005〕37號）和市人民政府的要求，目前公文辦理工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)就進一步規(guī)范實行公文辦理實名制，規(guī)范公文的報送、會辦和收文、流轉、審批程序，規(guī)范發(fā)文規(guī)格等工作事項通知如下：五、調整句子順序，調整下面公文中標號的句子順序，使之恢復原貌省政府辦公廳關于進一步明確特種設備作業(yè)人員考核職能的函省質量技術監(jiān)督局：①根據(jù)省安全生產監(jiān)督管理局和省質量技術監(jiān)督局“三定”規(guī)定，所有特種設備作業(yè)人員的考核工作均由省質量技術監(jiān)督局負責。②你局《關于進一步明確我局負責特種設備作業(yè)人員培訓考核職能的函》（蘇質技監(jiān)人發(fā)[2002]17號）悉。③經(jīng)研究，并報請中央編辦函復（中央編辦函[2002]39號），現(xiàn)明確如下：④省安全生產監(jiān)督管理局“三定”主要職責“組織特種操作人員培訓、考核工作”中的“特種操作人員”，不包括特種設備作業(yè)人員。江蘇省人民政府辦公廳二〇〇二年五月九日答案：，將文內標號的句子順序調整好，使之恢復原貌國務院辦公廳關于做好清理化解鄉(xiāng)村債務工作的意見國辦發(fā)〔2006〕86號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：①農村稅費改革以來，各地按照國務院關于“制止新債、摸清舊債、明確責任、分類處理、逐步化解”的要求，積極穩(wěn)妥地開展化解鄉(xiāng)村債務工作，取得了一定成效。④但鄉(xiāng)村債務涉及面廣，情況復雜，化解工作進展緩慢，已成為當前農村工作中的一個難點問題。③一些地方債務底數(shù)不清，責任不明確；一些地方新債不斷發(fā)生，屢禁不止；一些地方化解債務主動性不夠，存在“等、靠、要”思想，缺乏有效解決鄉(xiāng)村債務的辦法；一些地方債權人與債務人雙方矛盾尖銳，成為影響農村社會穩(wěn)定的重要因素。②沉重的鄉(xiāng)村債務影響了基層政權組織的正常運轉，制約了農村經(jīng)濟社會事業(yè)的健康發(fā)展，并成為誘發(fā)農民負擔反彈的嚴重隱患。⑤為推進農村綜合改革，鞏固農村稅費改革成果，防止農民負擔反彈，促進社會主義新農村建設，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就做好清理化解鄉(xiāng)村債務工作提出以下意見：答案：，調整好下面《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》主體部分小標題的順序，使之恢復原貌 國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見國發(fā)〔2006〕17號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：新中國成立以來，我國興建了一大批大中型水庫，在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大效益，有力地促進了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，大中型水庫移民為此作出了重大貢獻。為了幫助移民改善生產生活條件，國家先后設立了庫區(qū)維護基金、庫區(qū)建設基金和庫區(qū)后期扶持基金，努力解決水庫移民遺留問題，對保護移民權益、維護庫區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但由于扶持政策不統(tǒng)一、扶持標準偏低、移民直接受益不夠等多種原因，目前水庫移民的生產生活條件依然普遍較差，有相當多的移民仍生活在貧困之中。當前，我國總體上已進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，有必要也有能力加大對水庫移民的后期扶持。為幫助水庫移民脫貧致富，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，保障新時期水利水電事業(yè)健康發(fā)展，構建社會主義和諧社會，現(xiàn)就完善大中型水庫移民后期扶持政策（以下簡稱后期扶持政策）提出如下意見：一、加強領導，精心組織實施（略）二、加大投入，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)長遠發(fā)展（略）三、完善政策，提高移民后期扶持標準（略）四、完善后期扶持政策的指導思想、目標和原則（略）五、統(tǒng)籌兼顧，安排好其他移民和征地拆遷人口的生產生活（略）國 務 院二○○六年五月十七日 答案：，調整下面公文中的標號，使之恢復原貌國務院關于同意建立農民工工作聯(lián)席會議制度的批復國函〔2006〕19號勞動保障部：①你部《關于國務院農民工工作聯(lián)席會議組建方案的報告》（勞社部報〔2006〕9號）收悉?，F(xiàn)批復如下：②請按照國務院有關文件精神認真組織開展工作。③同意建立國務院農民工工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議不刻制印章，不正式行文，日常工作由勞動保障部負責。④國務院二○○六年三月三十一日⑤附件：國務院農民工工作聯(lián)席會議制度 答案：《國務院關于進一步深化棉花流通體制改革的意見》（國發(fā)〔2001〕27號）結尾部分，請將調整后的標號寫在答案處①有關部門要加強協(xié)作，做好棉花流通體制改革的指導工作。②省級人民政府要切實負起責任，把推進棉花流通體制改革與規(guī)范棉花市場秩序、加強棉花質量監(jiān)督結合起來，常抓不懈。③新疆自治區(qū)人民政府要按照這次棉花流通體制改革的精神，大力推進市場化改革，放開棉花購銷與價格，積極發(fā)展產業(yè)化經(jīng)營，努力擴大出口，采取有效措施與銷區(qū)結成穩(wěn)定的產銷關系，促進全國統(tǒng)一開放、競爭有序的棉花市場的形成。④各級人民政府特別是棉花主產區(qū)人民政府，要充分認識進一步深化棉花流通體制改革的重要性和艱巨性，認真宣傳、貫徹好這次改革的精神，積極穩(wěn)妥地組織實施。答案：《天津市2004年改善城鄉(xiāng)人民生活20項工作的決定》的開頭部分，請將打亂順序的標號調整好寫在答案處.①按照“整體推進、協(xié)調發(fā)展、追求高水平、實現(xiàn)新跨越”的全市工作總要求，②我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實市委八屆五次全會精神，③堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展觀，在促進經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的同時，著力從多方面使廣大群眾得到更多的實惠，進一步提高城鄉(xiāng)人民生活水平。④2004年是我市實施“三步走”戰(zhàn)略第二步目標的第一年。⑤為此，決定做好以下20項工作。答案：，將調整后的題號寫在答案處.①目前，全國近300個城市缺水，平均日缺水量達1000多萬立方米；許多城市不得不限時限量供水。用水高峰期，一些企業(yè)因供水不足而停產、半停產。城市缺水問題已經(jīng)成為影響經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的一個重要因素。②據(jù)不完全統(tǒng)計，近七年累計節(jié)水63億立方米，平均每年節(jié)水9億立方米，相當于節(jié)約供排水工程投資23億元；工業(yè)用水重復利用率由不到20%提高到45%左右，工業(yè)萬元產值取水量由459立方米，下降了41%。③1984年國務院發(fā)出《關于大力開展城市節(jié)約用水工作的通知》以來，各地區(qū)、各部門積極開展城市節(jié)水工作，取得了顯著成績。④但是，由于經(jīng)濟迅速發(fā)展和城市化水平不斷提高，城市用水量急劇增加，加上城市供水設施建設跟不上實際需要，同時還存在浪費水的現(xiàn)象，城市缺水形勢依然相當嚴峻。⑤為了進一步做好城市節(jié)水工作，解決城市用水問題，現(xiàn)提出以下意見：答案：《關于進一步完善我市社會保險制度的意見》（津政發(fā)〔2008〕18號），文中劃線部分的順序已被打亂，請將調整好的題號寫在答案處.（一）調整完善自收自支事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險政策。根據(jù)《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險條例》和《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險條例實施細則》（2007年市人民政府令第117號），城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工都應按時足額繳費，參加基本養(yǎng)老保險。企業(yè)按照職工個人繳費基數(shù)之和的20%、職工個人按照工資的8%繳納基本養(yǎng)老保險費。職工退休時繳費滿15年的，按月領取基本養(yǎng)老金。對1992年底以前在國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)工作，因個人原因連續(xù)工齡中斷，尚未達到國家法定退休年齡的人員，可從1998年1月起，按照歷年社會保險最低繳費基數(shù)和繳費費率，補繳養(yǎng)老保險費至滿15年，辦理退休手續(xù)后，按月領取基本養(yǎng)老金。對已經(jīng)達到國家法定退休年齡，繳費滿10年但不滿15年的人員，可延長繳費至滿15年，辦理退休手續(xù)后，按月領取基本養(yǎng)老金。（二）調整完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策。根據(jù)《天津市自收自支事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險暫行辦法》（津政發(fā)〔1996〕61號）及有關規(guī)定，將自收自支事業(yè)單位和機關事業(yè)單位合同制工人繳納養(yǎng)老保險費的費率由27%調整為33%，其中單位繳費費率由22%調整為25%，個人繳費費率由5%調整為8%。最低繳費基數(shù)為參保職工本人檔案工資，本人實際工資低于檔案工資的，以本人檔案工資為準。（三）調整完善農民工養(yǎng)老保險政策。根據(jù)《天津市被征地農民社會保障試行辦法》（津政發(fā)〔2004〕112號），依法被征用土地的農民應全部納入保障范圍。根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，在征地參保人員范圍內，對同期參保、享受待遇不同的人員養(yǎng)老金標準適時進行調整，所需資金在征地參保人員的養(yǎng)老保險基金列支。征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障待遇調整，由區(qū)縣人民政府根據(jù)實際情況確定，報市勞動保障部門和市財政部門備案，所需資金在征地養(yǎng)老人員養(yǎng)老保障基金列支。征地參保人員在領取養(yǎng)老金前死亡的，其用土地補償費和安置補助費繳納的全部養(yǎng)老保險費，一次性返還其法定繼承人或指定受益人。市和區(qū)縣人民政府補貼部分不予返還。征地參保人員和征地養(yǎng)老人員在領取養(yǎng)老金期間死亡，已領取的養(yǎng)老金未超過本人用土地補償費和安置補助費繳納的養(yǎng)老保險費的，差額部分一次性返還其法定繼承人或指定受益人。市和區(qū)縣人民政府補貼部分不予返還。（四）建立農村社會基本養(yǎng)老保障制度。根據(jù)國家規(guī)定和我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險條例，凡與城鎮(zhèn)各類企業(yè)建立勞動關系的農民工，都應參加基本養(yǎng)老保險，按照規(guī)定的標準繳費，享受相應待遇。（五）調整完善被征地農民社會養(yǎng)老保障政策。根據(jù)《天津市農村社會基本養(yǎng)老保障暫行辦法》（津政發(fā)〔2007〕65號），從2008年開始，建立農村社會基本養(yǎng)老保障制度，將農村各類經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員和農村居民納入保障范圍。答案：《關于建立基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補助聯(lián)動機制的通知》（津政發(fā)〔2008〕16號），文中劃線部分的順序已被打亂，、切實加強聯(lián)動機制的組織領導近兩年來，糧食、植物油、豬肉、雞蛋等群眾生活必需品及水、電、氣等基礎產品價格出現(xiàn)一定幅度上漲，群眾消費支出有所增加。建立聯(lián)動機制，有利于緩解物價上漲對人民群眾、特別是低收入群眾生活的影響，對于維護人民群眾切身利益、構建社會主義和諧社會具有重要意義。二、確定聯(lián)動機制的補助標準和辦法以城市低保戶和特殊困難救助戶作為補助對象，納入聯(lián)動機制的補助范圍。在此基礎上，積極創(chuàng)造條件，逐步擴展聯(lián)動機制的補助范圍。三、納入聯(lián)動機制的補助范圍鑒于目前我市尚未編制“城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)”，暫用居民消費價格指數(shù)中的食品價格指數(shù)并綜合考慮水、電、燃料等價格影響，形成“生活必需品價格指數(shù)”，作為建立聯(lián)動機制的測算依據(jù)。待條件成熟后，改用“城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)”。四、編制聯(lián)動機制測算依據(jù)的價格指數(shù)以每月“生活必需品價格指數(shù)”比上年同期累計上漲幅度超過３％為啟動點，即當價格指數(shù)上漲超過３％時，啟動聯(lián)動機制。根據(jù)上月“生活必需品價格指數(shù)”累計上漲幅度，確定本月發(fā)放的補助數(shù)額（詳見附件）。價格指數(shù)漲幅低于３％的月份，不再給予補助。價格指數(shù)上漲幅度達到和超過15％時，另行研究補助標準和辦法?！吧畋匦杵穬r格指數(shù)”由國家統(tǒng)計局天津調查總隊負責按月提出，補助資金由市、區(qū)兩級財政按照現(xiàn)行低保資金補助辦法執(zhí)行，民政部門負責按月及時發(fā)放到位。當價格指數(shù)連續(xù)出現(xiàn)上漲，達到較高水平時，市人民政府將根據(jù)情況，適當調整城市低保標準。五、建立聯(lián)動機制的意義建立聯(lián)動機制，事關我市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。各區(qū)縣人民政府、各部門要高度重視，切實加強領導。國家統(tǒng)計局天津調查總隊要及時調查計算并提出“生活必需品價格指數(shù)”，抓緊編制“城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)”，