【正文】 水利服務機構，大力培育和發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會；（三）落實國家和自治區(qū)有關農(nóng)村飲水惠民政策，保護好農(nóng)民的合法利益；（四）建立農(nóng)村供水水質(zhì)安全監(jiān)管體系，落實水質(zhì)監(jiān)測經(jīng)費，確保水質(zhì)衛(wèi)生達標；（五）制定縣級農(nóng)村飲水安全保障應急預案，建立并落實以行政首長負責制為主要內(nèi)容的農(nóng)村飲水安全工作責任制，及時妥善處置農(nóng)村飲水突發(fā)事件；（六）其他職責。第五條 縣級以上地方人民政府有關部門按照職責分工負責農(nóng)村飲水安全相關工作。水行政主管部門是農(nóng)村飲水工程安全運行的行業(yè)管理部門，負責農(nóng)村飲水工程的行業(yè)監(jiān)管和技術指導。衛(wèi)生行政主管部門負責農(nóng)村飲水工程衛(wèi)生監(jiān)督和管理，定期對農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集中供水水質(zhì)進行抽檢，指導農(nóng)村集雨水柜（水池）進行消毒處理。環(huán)境保護行政主管部門負責飲用水水源地的環(huán)境保護和污染防治。教育行政主管部門負責農(nóng)村中小學校校內(nèi)二次供水的供水安全。發(fā)展改革、民政、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)、審計、物價、電力等部門按照各自職責，相互配合，共同促進農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。第二章 管理體制 第六條 農(nóng)村飲水工程安全管理應根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模，明晰工程產(chǎn)權，落實管理主體，成立管理單位或明確管理責任人，實行管理責任制，積極推行專業(yè)化管理與用水戶協(xié)會相結(jié)合的管理體制。第七條 農(nóng)村集中供水工程、單戶或聯(lián)戶修建的分散供水工程應當依法明晰產(chǎn)權，規(guī)范管理。有國家投資的農(nóng)村飲水工程未經(jīng)本級政府批準，不得轉(zhuǎn)移、變性和拍賣。由國家投資建設的農(nóng)村飲水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權歸國家所有。由集體投資建設的農(nóng)村飲水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權歸集體所有。由個人（企業(yè)）投資建設的農(nóng)村飲水工程所形成資產(chǎn)，其所有權歸投資者所有。由國家、集體、個人（企業(yè)）共同投資建設的農(nóng)村飲水工程所形成資產(chǎn)，其所有權由國家、集體、個人（企業(yè)）按出資比例共同所有。無償援助、捐贈資金建設的農(nóng)村飲水工程所形成資產(chǎn)，其所有權歸指定的接受援助或接受捐贈者所有；無明確指定的，其所有權歸國家所有。第八條 國家投資建成的農(nóng)村供水工程按工程規(guī)模（具體由縣級人民政府確定），實行分類管理，并按照所有權和經(jīng)營權分離的原則，建立經(jīng)營管理機制，按照不同投資類型確定經(jīng)營者（以下簡稱供水單位）。由城鎮(zhèn)擴網(wǎng)解決農(nóng)村飲水安全的工程，工程建成驗收后，移交城鎮(zhèn)自來水公司按照原有工程管理體制管理。由國家投資建成規(guī)模以上的農(nóng)村集中供水工程，由縣級水行政主管部門直接監(jiān)管，成立事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)管理的縣級農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)營管理機構負責經(jīng)營管理，或通過競爭擇優(yōu)方式選取有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負責管理。由國家投資建成的單村供水工程由受益區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會負責管理，跨村供水工程由村民委員會或基層水利管理單位負責管理。國家和社會共同投資建成的農(nóng)村飲水工程，可組建股份公司負責管理。社會投資建成的農(nóng)村飲水工程，由投資者自主管理。家庭集雨水柜、水池等分散供水工程，由受益家庭自主管理，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。第九條 農(nóng)村飲水安全工程建成后，經(jīng)營管理單位難以落實的，由工程所在村的村民委員會負責組織成立農(nóng)村供水管理協(xié)會或合作組織負責工程管護。第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應建立和完善農(nóng)村飲水安全工程管理組織，賦予其履行農(nóng)村供水工程的管理職責，為農(nóng)村飲水安全提供最直接、最便利的公共服務。應培育和發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，對農(nóng)村飲水安全工程受益農(nóng)戶以民主方式組建的用水戶協(xié)會，實行免費注冊。第三章 運行管理 第十一條 供水單位實行企業(yè)管理、獨立核算、自主經(jīng)營，對農(nóng)村飲水工程安全運行負直接責任，并服從水行政主管部門的行業(yè)管理和相關部門的行政監(jiān)督。村民委員會、農(nóng)民用水戶協(xié)會也應加強對所負責農(nóng)村飲水工程的管理，確保供水質(zhì)量安全。第十二條 供水單位應當具備下列條件：（一）符合國家有關標準規(guī)定的水源地；（二）符合行業(yè)規(guī)范的制水工藝；（三）供水水質(zhì)達到《生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749－ 2006）》；（四）直接從事供水管水人員須經(jīng)專業(yè)技術和衛(wèi)生知識培訓，并經(jīng)體檢合格后，持相關證明上崗；（五）嚴格規(guī)范的內(nèi)部管理制度；（六）建立出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測化驗制度；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十三條 供水單位及管護人員基本職責：（一）依法保護供水工程及其設施不受損害；（二）負責工程安全運行管理和供水設施安全與維護；（三）負責抄表收費、水質(zhì)送檢等工作；（四）宣傳貫徹執(zhí)行國家或行業(yè)的有關法律、法規(guī)和政策，宣傳保護水源和供水工程，以及安全飲水、節(jié)約用水知識。第十四條 供水單位的主要任務是保障農(nóng)村居民生活用水。應對農(nóng)村用水戶登記造冊，發(fā)放用水戶手冊。在不能確保生活用水前提下，不得擅自擴大供水范圍和改變供水性質(zhì)。第十五條 因工程維修、施工等原因需要臨時停水的，供水單位應當提前24 小時通知用水戶，并報當?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T備案。因供水設施損壞或者遭受破壞等原因造成停水的，供水單位應及時組織搶修，縮短停水時間。第十六條 供水單位應當按規(guī)定建立內(nèi)部財務制度。依照財務規(guī)定提取工程大修費和折舊費，實行專戶管理，專款專用。第十七條 供水單位應建立規(guī)范的檔案管理制度，包括水源變化記錄、水質(zhì)監(jiān)測記錄、設備檢修記錄、生產(chǎn)運行報表和運行日志等各項資料，做到真實完整，專人管理。第十八條 供水單位應大力推廣應用節(jié)水技術和節(jié)水設備，實行計劃用水和節(jié)約用水。對資源性缺水或季節(jié)性缺水地區(qū)實行用水限量管理。第四章 水源保護與水質(zhì)安全 第十九條 縣級人民政府應加強對農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)的管理和保護，加強水質(zhì)安全監(jiān)管，確保供水水質(zhì)衛(wèi)生達標。第二十條 縣級環(huán)境保護行政主管部門應當會同水利、衛(wèi)生、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門共同劃定農(nóng)村飲用水水源保護范圍，制定保護辦法，防止水源遭受污染。（一）挖井提水、自流泉取水點周圍半徑50 米范圍內(nèi)應設置明顯的飲用水水源保護標志。在標志范圍內(nèi)不得建筑生活居住區(qū)、畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水糞坑、沼氣池、排污渠道，不得堆放垃圾、糞便等污染物品以及廢渣等有毒有害物質(zhì)。（二）河流、山溪取水點的上游1000 米至下游100 米水域的范圍內(nèi)，設置飲用水水源保護標志，嚴禁排放生活污水和工業(yè)廢水。沿岸防護范圍內(nèi)的區(qū)域，不得建設有害化學物品倉庫及堆放有毒有害物質(zhì)。沿岸農(nóng)田不得施用高殘留或劇毒農(nóng)藥，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉農(nóng)田。不得從事可能污染水質(zhì)的任何活動。（三）從水庫取水的，不得利用庫面水體從事養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動，不得向水庫倒卸淤泥、垃圾和其它廢棄物。（四）林業(yè)部門負責發(fā)動和組織對水源涵養(yǎng)森林的種植和保護，防止亂砍濫伐和森林火災。第二十一條 合理配置農(nóng)村供水水源。按照先生活、后生產(chǎn)的原則，優(yōu)先滿足農(nóng)村飲水安全工程水源需求。涉及跨行政區(qū)域或跨流域取用水源的，應當統(tǒng)籌兼顧，有關各方應當服從縣級以上人民政府批準的供水水源分配方案。第二十二條 農(nóng)村集中供水工程必須配備合格的衛(wèi)生消毒設備，供水水質(zhì)應符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。衛(wèi)生監(jiān)督的水質(zhì)監(jiān)測范圍、頻率由當?shù)厥屑壱陨闲l(wèi)生行政主管部門確定，縣級衛(wèi)生行政主管部門負責實施?？h級衛(wèi)生行政主管部門負責指導農(nóng)村集雨水柜（水池）的消毒處理。第二十三條 供水單位應加強對取水點及水源地的日常巡查和管護，發(fā)現(xiàn)水體異常應及時向環(huán)境保護行政主管部門報告。縣級水行政主管部門應依托規(guī)模較大的供水工程建立農(nóng)村供水水質(zhì)檢測網(wǎng)絡，對小型村（屯）供水工程應配備生物觀察水質(zhì)簡易設施。第五章 應急管理第二十四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當會同有關部門制定農(nóng)村飲水安全保障應急預案，并報同級人民政府批準實施；供水單位應當制定供水安全運行應急預案，并報縣級水行政主管部門備案。第二十五條 縣級人民政府應當建立農(nóng)村飲水安全保障應急指揮機構，落實應急責任機制，并整合資源，統(tǒng)籌安排各有關部門應急工作任務，加強協(xié)調(diào)配合與分工合作。第二十六條 農(nóng)村供水突發(fā)事件發(fā)生后，各相關部門應在縣級人民政府的直接領導下，切實履行職責。水行政主管部門負責提供農(nóng)村供水突發(fā)事件信息、應急預案以及工作方案；負責監(jiān)督指導供水單位應急工作及啟用應急水源等應急處置措施；負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。衛(wèi)生行政主管部門負責遭受農(nóng)村供水突發(fā)性事故的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，以及飲用水水質(zhì)的應急監(jiān)測和衛(wèi)生保障。環(huán)境保護行政主管部門負責農(nóng)村供水突發(fā)事件水源地水質(zhì)應急監(jiān)測及污染應急處置；負責對農(nóng)村供水突發(fā)污染事件進行調(diào)查取證，并依法處理有關污染責任單位和責任人。其他有關部門應按預案要求負責相應工作。第二十七條 因環(huán)境污染或其他突發(fā)性事件造成水源、供水水質(zhì)污染的，供水單位應當立即停止供水，及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，并啟動應急預案，先期進行處置。第二十八條 突發(fā)供水安全事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應根據(jù)應急要求快速做出反應，及時組織會商并啟動應急預案，控制事態(tài)蔓延，將突發(fā)危害降至最低。上級人民政府各有關部門視情況給予協(xié)調(diào)指導并全力支持。第二十九條 當突發(fā)供水安全事件發(fā)生并造成群眾基本生活用水得不到保障時，當?shù)厝嗣裾畱敳扇∠驗膮^(qū)派出送水車、啟動應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，以保證群眾基本生活用水。第三十條 突發(fā)供水安全事件得到控制或消除后，履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應當停止執(zhí)行應急處置措施，同時采取必要措施，防止突發(fā)事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)安全事件。第六章 水價核定與水費計收第三十一條 農(nóng)村集中供水實行有償服務，計量收費。水價核定應由縣級價格主管部門會同縣級水行政主管部門根據(jù)工程運行的實際成本，本著保本微利、從緊控制、參照周邊的原則，兼顧用水戶承受能力核定。制定或調(diào)整水價，應當實行價格聽證。國家補助資金建設規(guī)模較小的、分散的由農(nóng)民自己管理的工程，以及農(nóng)民自籌資金建設的工程，其水價可通過用水戶民主協(xié)商確定。第三十二條 農(nóng)村集中供水實行“一戶一表”管理，抄表到戶，服務到戶，計量收費。對緊缺地區(qū)可采取居民用水階梯水價、非居民用水超定額累進加價的計收辦法。第三十三條 農(nóng)村供水水價構成：（一）提水工程及加壓等機械所損耗的動力費用；（二）供水生產(chǎn)及水質(zhì)凈化過程所損耗的材料費用；（三）依照有關規(guī)定提取工程大修費、折舊費；（四）按規(guī)定應繳納的營業(yè)稅和其他費用；（五）管護人員的協(xié)議工資及規(guī)定應交的社會保障金；（六）經(jīng)確定的合理利潤。第三十四條 供水單位按規(guī)定時間抄表收費。計收水費要使用專用規(guī)范票據(jù)。用水戶按規(guī)定時限交繳水費，對逾期不交水費者，按照規(guī)定支付違約金。第七章 政策措施第三十五條 農(nóng)村飲水安全工程運行用電價格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價執(zhí)行?？h城（城市）自來水管網(wǎng)向農(nóng)村擴網(wǎng)供水的，實行優(yōu)惠水價，并免收城鎮(zhèn)污水處理費。對殘障人員家庭、五保戶、農(nóng)村低保戶實行優(yōu)惠或免費供水。對擬定減免水費的對象應張榜公示，接受用水戶監(jiān)督。第三十六條 跨村、單村供水工程，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水工程向農(nóng)村供水部分的經(jīng)營收入，在國家未明確之前，可暫緩交繳營業(yè)稅及相關規(guī)費，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十七條 各級人民政府應將衛(wèi)生部門開展農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測的有關費用納入本級財政預算安排。對農(nóng)村供水經(jīng)營單位需要委托檢測的，受委托單位應給予優(yōu)惠收費。第三十八條 縣級人民政府應當建立農(nóng)村飲水安全工程運行維護資金，資金主要由縣級財政撥款和供水單位水費提取兩部分組成，資金設立專戶存儲，專項用于工程維修養(yǎng)護和運行成本補貼。第八章 責任追究第三十九條 負責農(nóng)村飲水安全工程運行監(jiān)督管理的行政部門及其工作人員不履行職責、以權謀私、失職瀆職，造成嚴重后果的，由有關部門按規(guī)定對負有責任的領導人員及其直接責任人予以問責，涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。第四十條 農(nóng)村供水單位，有下列情形之一的，視其情節(jié)由有關行政主管部門依據(jù)職權責令改正，并可按照有關法律、法規(guī)和規(guī)定追究其責任。（一）達不到供水條件要求的；（二）擅自停業(yè)的；（三）擅自擴大供水范圍或改變供水性質(zhì)的；（四）擅自提高供水價格的；（五）對水源及出廠水質(zhì)監(jiān)管不力，造成嚴重后果的。第四十一條 供水單位工作人員，有下列情形之一的，視其情節(jié)由有關單位依據(jù)職權責令改正，并可按照有關法律、法規(guī)和規(guī)定追究其責任。（一）擅自離崗影響生產(chǎn)或無故停水的；（二）違章操作致使水質(zhì)污染或設備損壞，造成較大影響和損失的；（三）貪污、挪用水費或伙同用水戶竊水的；（四）玩忽職守，發(fā)現(xiàn)安全隱患不處理、不報告，造成重大損失的；（五）應急處置工作中，有失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的。第四十二條 其他單位或個人有下列情形之一的，縣級有關行政主管部門和供水單位應及時制止，限期改正，據(jù)實追償損失。蓄意破壞供水設施的，公安部門應予介入，依法調(diào)查處理。（一）在規(guī)定期限內(nèi)拒不繳納水費的；（二）竊水、擅自接水或改換計量儀表的；（三）毀壞供水設備和管網(wǎng)設施的；（四）私自切斷電源、水源，影響供水設施安全運行的；（五）破壞水源、污染水質(zhì)或蓄意投放危險物質(zhì)的。第九章 附 則第四十三條 各市、縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定管理細則，并報自治區(qū)水行政主管部門備案。第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。