【正文】 處嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。認(rèn)真落實中央關(guān)于開展反腐敗斗爭的要求，運用審判職能，依法審判了一批有一定影響的國家工作人員貪污、受賄、挪用公款等經(jīng)濟(jì)犯罪案件。全年共審結(jié)各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件218件，判處318人。三是認(rèn)真做好少年案件審理工作。強化和擴(kuò)大少年庭工作職能，將少年庭建成了審理少年案件的綜合庭，依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，全年共受理涉及未成年人刑事犯罪案件74件 129人，結(jié)案73件128人，％；受理涉及未成年人民商案件10件，審結(jié)10件。工作中，進(jìn)一步落實了“教育、感化、挽救”的方針，寓教于審，建立了符合少年心理和生理特點的“圓桌審理”模式，增加對未成年被告人的親和力和教育關(guān)懷，促使其認(rèn)罪服法、悔過自新。定期對未成年緩刑犯所在居委會、住所地進(jìn)行回訪考察，通過青少年維權(quán)熱線電話，解答咨詢，開展教育，加強聯(lián)系，溝通協(xié)調(diào)。全年所判處128名未成年人罪犯中，緩刑、免予刑事處罰計63人，重新犯罪率為零，達(dá)到了審判一人，教育一片的目的。四是組織參與創(chuàng)建平安廣陵活動。全院緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確立的平安創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)，立足審判，落實了各項措施：在刑事審判工作中，與公安、檢察、司法等部門緊密配合，積極參與“嚴(yán)打”專項斗爭，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，并運用多種方法，分化瓦解罪犯，立足幫教，對判緩、管、免人員進(jìn)行回訪考察。在民事、商事、行政審判和執(zhí)行工作中，注重案件法律效果與社會效果的統(tǒng)一，防止矛盾激化，努力把矛盾消除在萌芽狀態(tài)；關(guān)注社會熱點問題，積極協(xié)助區(qū)委、政府妥善處理群體性糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定；充分發(fā)揮法院調(diào)解職能，著力化解矛盾，在全年受理的各類案件中，調(diào)解結(jié)案的1017件，占全部民事、%；積極做好訴訟外調(diào)解工作，全年共調(diào)處訴訟外民間糾紛45件。開展法制宣傳和法律服務(wù)工作。配合平安創(chuàng)建活動，在中央和省、市新聞媒體發(fā)表各類新聞、宣傳稿件41篇。送法到街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)和學(xué)校，宣講法律，以案釋法；與7所學(xué)校結(jié)成共建單位，定期深入學(xué)校，通過召開座談會，開展講座等形式，以案講法。（二）依法調(diào)節(jié)各種社會關(guān)系，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定服務(wù)去年，院黨組高度重視民商事和行政審判工作，組織有關(guān)庭充分發(fā)揮審判職能作用，通過對各類案件審判和執(zhí)行，依法調(diào)節(jié)各類社會關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，創(chuàng)安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展。積極開展商事審判工作。全年共受理各類商事糾紛案件461件，審結(jié)455件，%，解決訴訟標(biāo)的額8720余萬元。充分發(fā)揮依法調(diào)節(jié)、保護(hù)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動的職能作用，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)。一是認(rèn)真審理涉及企業(yè)改制的案件。把為企業(yè)的改革發(fā)展服務(wù)作為商事審判的首要任務(wù)。全年共審結(jié)涉及企業(yè)改組、改制、兼并等過程中產(chǎn)生的租賃、債務(wù)、股權(quán)確認(rèn)等糾紛9件，結(jié)案標(biāo)的300多萬元。二是努力為困難企業(yè)提供法律幫助。對涉及困難企業(yè)的案件，堅持在不違背法律精神的前提下，適當(dāng)向弱者傾斜。困難企業(yè)是原告的案件，優(yōu)先審理，以盡快實現(xiàn)其債權(quán)；對困難企業(yè)為被告的，多做協(xié)調(diào)工作，慎用查封等強制措施，以維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。三是依法規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)行為。全年所受理的5件破產(chǎn)案件全部審理結(jié)案。四是妥善處理金融糾紛案件。全年共受理借款、融資、租賃等金融糾紛案件277件，訴訟標(biāo)的1344萬元，審結(jié)258件，結(jié)案標(biāo)的1211萬元。在審理中，依法維護(hù)金融秩序，防范和化解金融風(fēng)險，促進(jìn)金融市場的發(fā)展和完善。五是認(rèn)真審理涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)案件。依法維護(hù)土地承包關(guān)系，保護(hù)土地承包者的合法權(quán)益。全院共審結(jié)此類案件81件。六是依法采取保全措施。采取查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，全年共赴外省、市保全344次，保全案值2963萬元，為保證當(dāng)事人合法權(quán)益的實現(xiàn)作出了積極的努力。重視抓好民事審判工作。全年共受理各類民事案件1084件，審結(jié)1042件，%。圍繞做好新時期民事審判工作，努力鈍化人民內(nèi)部矛盾，及時解決人民群眾切身利益的糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。一是依法審理各類債權(quán)案件。堅持當(dāng)事人意思自治的原則，嚴(yán)格依法確定合同效力，區(qū)分合同責(zé)任，制裁各種違規(guī)違法行為；對各種侵權(quán)行為，結(jié)合案件具體情況，依法合理確定賠償數(shù)額，保護(hù)債權(quán)人實際利益。二是妥善處理人身權(quán)和婚姻家庭類案件。重視對人身權(quán)的保護(hù)，制裁侵權(quán)行為，以維護(hù)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。認(rèn)真審理婚姻家庭糾紛案件，切實維護(hù)老人和未成年人子女的合法權(quán)益；在婚姻案件審理中，堅持多做工作，依法妥善處理。全年共審理此類案件460件。三是積極審理涉及公民基本生活權(quán)益的案件。對涉及企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險金、城市居民最低生活保障、離退休人員基本養(yǎng)老金等糾紛，配合有關(guān)部門妥善處理。全年共審結(jié)調(diào)處這幾類糾紛案件171件。四是積極審理房屋類糾紛案件。隨著城區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快，房屋拆遷、建筑施工等城建糾紛、商品房買賣、家庭裝潢價款糾紛案件明顯上升。對于這類案件，本著多調(diào)解少判決、先疏導(dǎo)后判決的辦法，努力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。全年共受理此類案件402件，同比上升30%。五是加大矛盾易激化糾紛的調(diào)處。認(rèn)真做好庭前、庭中、庭后的調(diào)解工作，化解民間積怨、緩和社會矛盾、平息案件糾紛，發(fā)揮了民事審判特有的“減壓”作用。全年共計調(diào)解結(jié)案571件，%。依法開展行政審判工作。全年共受理行政案件87件，審結(jié)87件。依照行政訴訟法等法律法規(guī)，既嚴(yán)格審查被訴具體行政行為的合法性，維護(hù)、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，又依法及時保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。全年對行政機(jī)關(guān)認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，符合法定程序的24件案件依法予以維持，確認(rèn)行政行為違法的9件案件依法予以撤銷。對涉及城區(qū)建設(shè)的房屋拆遷行政案件，通過依法審判，積極做好當(dāng)事人的思想工作，耐心細(xì)致地宣講法律和政策，努力鈍化和消除矛盾，確保社會穩(wěn)定。（三）加強執(zhí)行和申訴信訪工作，主動接受監(jiān)督一年來，院 黨組以執(zhí)行和申訴信訪工作為抓手，統(tǒng)一思想，研究措施，狠抓落實，切實維護(hù)司法權(quán)威，確保司法公正。依法強化執(zhí)行工作。全年共受理執(zhí)行案件825件，執(zhí)結(jié)804件，%，執(zhí)行標(biāo)的額6280余萬元。一是建立執(zhí)行機(jī)構(gòu)新機(jī)制。按照機(jī)構(gòu)改革方案，年初，我院執(zhí)行局掛牌，內(nèi)設(shè)裁決工作處、執(zhí)行工作處、綜合工作處，將執(zhí)行權(quán)分解為執(zhí)行裁決權(quán)和執(zhí)行實施權(quán)，確保了執(zhí)行工作的公開、公正、高效展開。二是強化執(zhí)行工作手段。把解決“執(zhí)行難”作為推進(jìn)法院整體工作的重要方面，積極開展集中執(zhí)行和專項執(zhí)行活動，執(zhí)結(jié)了一批疑難復(fù)雜案件。適時開展集中執(zhí)行和專項執(zhí)行活動，依法采取強制執(zhí)行措施392次。三是狠抓執(zhí)行案件質(zhì)量與效率。采取措施，努力做到每個案件執(zhí)行過程透明，執(zhí)行程序、時限符合法定要求，提高辦案效率，保證案件的質(zhì)量。與上年同比。四是改進(jìn)執(zhí)行方法。運用執(zhí)行措施化解社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。積極開展申訴信訪工作。全年共審查立案2918件，接待來訪8980人次、處理來信200件次；依法受理申訴復(fù)查和再審案件53件，已結(jié)案53件，結(jié)案率為100%。一是落實司法為民措施。依法快立案，在熱情接待、文明接待的同時，運用電子化流程，從立案審查到排期開庭采用一站式服務(wù)；二是關(guān)注弱勢群體，通過減、緩、免訴訟費用，為追索贍養(yǎng)費、撫育費和勞動報酬的當(dāng)事人開辟“綠色通道”。三是落實院長接待制度。每月逢“十”，實行院長接待日。強化信訪調(diào)解職能，宣傳法律，正確引導(dǎo)，消除不安定因素。主動接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。一年來，院黨組進(jìn)一步落實最高院關(guān)于加強與人大代表聯(lián)系工作的決定和辦理人大代表來信的規(guī)定，加強與人大代表、政協(xié)委員和社會各界的廣泛聯(lián)系。全年共收到黨委、人大、政府、政協(xié)轉(zhuǎn)來的批件、建議、提案等21件，對此，高度重視，認(rèn)真辦理，全部按規(guī)定辦復(fù)。按照區(qū)人大常委會的要求，組織了民一庭全體審判人員向區(qū)人大常委會述職，分別邀請區(qū)人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和人大代表、政協(xié)委員視察法院工作，征求代表和委員對法院工作的建議、意見。對區(qū)人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)以及代表、委員視察調(diào)研過程中提出的11條意見和建議，我院高度重視，全部予以認(rèn)真辦理。（四）推進(jìn)法院改革，確保司法公正公正與效率是黨對法院工作的根本要求，也是人民群眾的真切希望。按照《人民法院五年改革綱要》的要求，院黨組穩(wěn)步推進(jìn)各項改革，狠抓案件質(zhì)量，努力建立公正、廉潔、高效的審判工作機(jī)制。積極落實審判組織改革措施。按照依法實施、優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理、逐步深化的原則，結(jié)合全院工作實際，年初，在民一庭進(jìn)行試點，按照“專業(yè)分崗，主輔分離，繁簡分流”的要求，為建立科學(xué)有效的激勵、管理和監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了有益的嘗試，為今年開展審判長、獨任審判員選任工作奠定了基礎(chǔ)。建立案件流程管理機(jī)制。年初，院黨組組織部分中層負(fù)責(zé)同志赴蘇州滄浪法院，學(xué)習(xí)調(diào)研流程管理。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)明確職責(zé)，公正合理，相互制約，運轉(zhuǎn)高效的原則，全院實行了“立案、審判、執(zhí)行、監(jiān)督”分立制度，初步建立了審判工作流程受理機(jī)制。對立案、開庭、送達(dá)、結(jié)案、歸檔等各階段的審判工作進(jìn)行安排和跟蹤，嚴(yán)格規(guī)定開庭時間和審理期限，對審判各環(huán)節(jié)提出具體要求，并建立催辦、督辦等制度，加強對審判運行過程的有效監(jiān)督，避免超審限案件發(fā)生。全年共超審限案件5件，同比下降了75件。強化案件質(zhì)量評查和監(jiān)督。在堅持案件質(zhì)量評查和考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全規(guī)范案件質(zhì)量“三項監(jiān)督機(jī)制”，即案件質(zhì)量評查為中心的監(jiān)督機(jī)制、違法審判追究機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。采取重點檢查、隨機(jī)抽查和每月評查等方式，點面結(jié)合、注重實效，對審判活動進(jìn)行監(jiān)督。全年共評查案件2133件，對34件改發(fā)案件，召開聽證會，對6件分別追究了相關(guān)責(zé)任。大力清理積案。院黨組把全面清理積存案件作為維護(hù)司法公正的重要內(nèi)容，對積存的疑難復(fù)雜和其他原因未能在法定審限內(nèi)審結(jié)的5件案件，逐案分析，研究方案，明確責(zé)任，定期結(jié)案。截止到11月底，積存案件已全部審執(zhí)結(jié)。從9月份開始，全院開展了“百日辦案競賽活動”，每10天分別通報案件結(jié) 案、評查、質(zhì)量情況，以推進(jìn)辦案質(zhì)量和效率，初步實現(xiàn)了審判、執(zhí)行的良性循環(huán)。開展裁判文書評比活動。院黨組將裁判文書作為提高辦案質(zhì)量的重要載體，加強裁判文書的規(guī)范和改革工作。要求裁判文書形式要件統(tǒng)一，內(nèi)容要素規(guī)范。一年中，組織開展了兩次裁判文書評比活動，評比內(nèi)容包括文書形式、事實認(rèn)定、證據(jù)運用、論證說理、文字表達(dá)和法律適用六部分。通過一年的努力，全院裁判文書質(zhì)量和水平有了新提高。推進(jìn)辦公現(xiàn)代化建設(shè)。全院發(fā)揚艱苦奮斗的精神，勤儉法院，科技強院，加大投入。為每名審判人員配備微機(jī)，實現(xiàn)了辦案和審判管理的微機(jī)化。不斷完善法院綜合系統(tǒng)，努力實現(xiàn)辦公現(xiàn)代化。通過爭取資金、開展調(diào)研等，強化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我院即將率先在全市法院中實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)工作。此外。（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，大力加強隊伍建設(shè)一年中，院黨組以主題教育為契機(jī)，以廉政建設(shè)為重點，以建設(shè)學(xué)習(xí)型法院為基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理，落實措施，推動隊伍建設(shè)邁上新臺階。認(rèn)真開展主題教育。根據(jù)省高院關(guān)于開展“回顧過去，開拓未來”和“加強監(jiān)督管理，確保司法公正”主題教育的總體部署，院黨組認(rèn)真組織落實，通過學(xué)習(xí)文件，案件檢查，完善制度，落實整改等形式，在全院開展了廣泛的學(xué)習(xí)、教育活動。增強全院干警政治意識、大局意識、宗旨意識，明確了司法為民是審判工作根本的指導(dǎo)思想。通過主題教育，對8365件案件進(jìn)行了自查，重點查了61件案件，制定完善了全院各項規(guī)章制度，并正匯編成冊，提出了13項司法為民的具體措施和意見。堅持推進(jìn)廉政建設(shè)。院黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，年初簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，我本人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，共同承擔(dān)“一崗雙責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨組會議題，經(jīng)常研究分析，學(xué)習(xí)交流，及時研究落實措施。黨組一班人自覺遵守中紀(jì)委關(guān)于“五個不準(zhǔn)”、“五個嚴(yán)肅”、“四個嚴(yán)格控制”、“四個堅決制止”等有關(guān)規(guī)定，在用車、住房、公務(wù)接待、基建工程等方面均無違規(guī)行為。黨組重視并支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理。堅持廉政提醒談話、誡免談話等制度，加強對行使審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“6條禁令”、“13個不得有行為”規(guī)定，通過及時查處人民來信反映的人和事，開展信訪監(jiān)督，通過聘請行風(fēng)監(jiān)督員強化外部監(jiān)督。一年中，全院未發(fā)生違法違紀(jì)的案件。強化學(xué)習(xí)型法院建設(shè)。一是提高法官的學(xué)歷教育。按照法官法的要求，全面推進(jìn)法學(xué)本科學(xué)歷教育，動員和組織法官積極參加本科學(xué)習(xí)。截止到2003年底，全院法律本科人員占人員總數(shù)的75%；二是選送符合條件的法官參加研究生等學(xué)歷的學(xué)習(xí)。院黨組高度重視人才培養(yǎng)工作，對高學(xué)歷教育，堅持政策上支持，經(jīng)費上保障，全年共選派5名干警參加南京師范大學(xué)訴訟法學(xué)研究生課程進(jìn)修班學(xué)習(xí)，11名干警參加全國法律碩士生統(tǒng)考。三是重視審判調(diào)研。組織召開了第二屆審判調(diào)研會，對審判工作和法院管理中新情況和問題進(jìn)行深入調(diào)研。全年共撰寫調(diào)研文章84篇，被市中院和省高院選用的有31篇，干警審判業(yè)務(wù)能力和理論分析水平有了新提高。積極推進(jìn)干部人事改革。一是實行干警雙向選擇交流，先后有10名干警交流易崗。二是實行職務(wù)競爭晉升。通過自我報名、大會述職、民主評議、組織考察、全院公示、人大任命等程序，共有12名優(yōu)秀助理審判員晉升為審判員。三是開展法官等級評定工作。根據(jù)法官等級評定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過組織考察等形式，對16名法官等級進(jìn)行了晉升。加強法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的要求，加強班子的思想建設(shè)。院黨組中心組定期學(xué)習(xí)研討，努力提高思想理論水平，院主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨課，暢談學(xué)習(xí)16大精神的體會。去年，結(jié)合開展主題教育，在班子成員之間開展坦誠的談心和批評與自我批評活動，針對審判工作、隊伍建設(shè)、工作作風(fēng)中發(fā)現(xiàn)的問題，院黨組認(rèn)真研究改進(jìn)意見，并把加強領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部隊伍建設(shè)作為加強法院自身建設(shè)的重點，落實措施，務(wù)求實效。堅持民主集中制，發(fā)揚民主作風(fēng)，全院每項工作部署，大的決策，都要召開黨組會研究，集體決定，保證了決策的科學(xué)性，使決策得到了大家的認(rèn)同。目前，院領(lǐng)導(dǎo)班子堅強團(tuán)結(jié)，以身作則，思想解放，真抓實干?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我院各項工作正在向上爬坡，取得了一定成績。區(qū)委王書記去年兩次來院調(diào)研，對法院工作給予了充分肯定，市中院也給予高度評價。最近，中院黨組研究，已將我院推薦為2003全省法院先進(jìn)集體，并已在揚州日報上公示。我想，這些成績的取得，既是院黨組狠抓各項工作開展的結(jié)果，更是全院中層干部和全體干警付出艱苦努力的結(jié)果，借此機(jī)會，我要代表院領(lǐng)導(dǎo)班子，向全院干警表示衷心的感謝和親切的慰問！二、個人履行職責(zé)和廉政方面的主要情況和體會一年