【正文】 協(xié)調(diào)好黨員積極參加黨課教育。上級黨委要對認真講黨課的黨員領(lǐng)導干部予以表揚；對應付式講黨課的黨員領(lǐng)導干部進行批評，并將講黨課作為考核領(lǐng)導干部的重要依據(jù)。民主評議黨員、村干部制度建立民主評議制度是從嚴治黨、提高黨員素質(zhì)的一項重要措施，是對黨員進行經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督的有效方法。堅持每年對黨員進行一次民主評議。民主評議黨員，在保證評議質(zhì)量的前提下，方法要簡便易行。一般采取評“兩頭”的做法，即評出優(yōu)秀黨員，由各級黨組織給予表彰；評出不合格黨員，進行妥善處理。對大多數(shù)黨員，采取對照黨員標準進行自評、互評，開展批評與自我批評，有什么問題就實事求是地解決什么問題。民主評議村干部，堅持每年開展一次。評議要堅持實事求是、民主公開、公平公正的原則。對村干部德、能、勤、績、廉的情況進行測評。測評工作由各村黨組織統(tǒng)一部署和安排，按照以下步驟進行：（1）民主測評。組織本村村民代表對村干部進行民主測評；（2）組織評價。由村黨組織根據(jù)民主測評結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定對村干部作出優(yōu)秀、稱職、不稱職的評價；（3）認真整改。村干部要針對測評中反映的突出問題，制定整改措施，認真整改。村務公開和民主管理制度為把黨在農(nóng)村的各項政策落到實處，推進社會主義新農(nóng)村建設，切實解決好“三農(nóng)”問題，必須進一步健全和完善村務公開和民主管理制度，扎實推進村務公開和民主管理工作。村務公開。一是完善村務公開的內(nèi)容。國家有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項，所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)的財務收支情況。二是設立固定村務公開欄。一般的村務事項每年至少公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項應及時公開。集體財務往來較多的村，財務收支情況應每季度公布一次。三是設立村務公開監(jiān)督小組。村務公開監(jiān)督小組成員經(jīng)村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生，負責監(jiān)督村務公開制度的落實。四是聽取和處理群眾意見。群眾對公布的內(nèi)容有疑問的，可以口頭或書面形式向村務公開監(jiān)督小組投訴，村務公開監(jiān)督小組對群眾反映的問題應當及時進行調(diào)查，確有內(nèi)容遺漏或者不真實的，應督促村民委員會重新公布；也可以直接向村黨組織、村民委員會詢問，村民委員會應在規(guī)定時限予以解釋和答復。民主管理。一是推進村級事務民主決策。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項，都要實行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。二是明確村級民主決策的形式。村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議，召開村民會議，應當有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上農(nóng)戶的代表參加，所作決定應當經(jīng)到會人員的半數(shù)以上通過。村民代表由村民依法推選產(chǎn)生，婦女代表要占一定比例。三是規(guī)范村級民主決策程序。涉及村民利益的事項，原則上要遵循以下決策程序：由村黨組織、村民委員會、1/10以上村民聯(lián)名或1/5以上村民代表聯(lián)名提出議案；由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召開村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議，研究提出具體意見或建議；由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定；由村黨組織、村民委員會組織實施村民民主決策事項的辦理，決定事項要及時公布，接受群眾監(jiān)督。村級“兩委”班子工作協(xié)調(diào)制度村民委員會是農(nóng)村基層自治組織，村黨組織是中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織。村民委員會是在黨組織的領(lǐng)導下，在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，黨組織要加強對村民委員會的領(lǐng)導。黨的章程和政策、國家的法律明確規(guī)定了村黨組織領(lǐng)導村民委員會，村黨組織和村民委員會的關(guān)系是領(lǐng)導和被領(lǐng)導的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權(quán)利。村黨(總)支部書記必須更新思想觀念，牢固樹立依法辦事的觀念，改進工作方法和領(lǐng)導方法，要以身作則，幫助村民委員會解決工作遇到的困難，指導村民委員會正確處理與上級黨組織、鄉(xiāng)政府和村內(nèi)其他組織的關(guān)系。村民委員會在開展村民自治活動和村務管理等工作中，特別是涉及全村利益的大事，都應主動向黨組織匯報，爭取黨組織的支持。同時，村民委員會在發(fā)動村民群眾制定村民自治章程、村規(guī)民約和建立健全各項制度、村委會任期目標責任制，建立健全村民會議、村民代表會議制度中，都應積極主動征求村黨組織的意見，在村黨組織的領(lǐng)導下進行自我管理、自我教育、自我服務，把村里的日常事務和村務管理工作做好。黨員民主議事制度為堅持民主集中制的原則，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，有效防止工作和決策失誤，特制定此項制度。全村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要問題必須經(jīng)集體討論研究決定，廣泛聽取黨員意見。議事時，要圍繞議題充分發(fā)表意見，主持會議的書記要根據(jù)討論的情況進行歸納集中。黨組織討論決定問題，必須按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則進行，必要時，可進行舉手或無記名投票方式表決。對于少數(shù)人的不同意見，應當認真考慮。如對重要問題發(fā)生意見分歧，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)人的意見執(zhí)行外，應當暫緩作出決定，經(jīng)進一步調(diào)查研究，交換意見后，下次再討論決定。在特殊情況下，也可將意見分歧情況向上級黨組織報告，請求裁決。無職黨員設崗定責管理制度農(nóng)村無職黨員，是指沒有擔任村組干部的農(nóng)民黨員。設崗定責，就是根據(jù)農(nóng)村實際，結(jié)合黨員特長，科學、合理地設置一些崗位，制定出相關(guān)的崗位責任，由無職黨員上崗理事，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。設崗定責主要遵循的基本原則：一是體現(xiàn)“三個代表”重要思想要求的原則。二是與黨員權(quán)利義務相銜接的原則。三是與村組干部職責相區(qū)別的原則。四是防止利益驅(qū)動的原則。設崗定責的操作步驟：一是調(diào)查摸底，制定方案。設崗前，對全村每個黨員的基本情況進行摸底，綜合分析、登記造冊，以備“對口”設置責任崗位。二是科學確定崗位及職責。一般設置經(jīng)濟發(fā)展、村務監(jiān)督、公共事務和思想政治工作四大類20個崗。明確每個崗的工作職責和要求。按照“定原則，不定范圍；定目標，不定過程；定崗位，不定人數(shù)”的“三定三不定”要求，由各村黨支部（總支）根據(jù)設置的針對性和適應性來確定。三是評選上崗黨員。采取民主評議黨員的方式，按照一定的標準把合格黨員和能夠勝任崗位職責的黨員評議出來。由村黨組織按照就近就便原則，擇優(yōu)選配，并予以公示。四是組織實施及上崗履責的考評與管理。各級黨組織對實施情況要進行跟蹤了解，加強指導。對實施中存在的問題，認真研究，及時制定改進措施。保證在崗黨員能履職、愿履職、履好職，在崗黨員每年向黨員和群眾代表述職，最后由村黨組織考核，對履行職責好的，年終給予精神鼓勵和一定物質(zhì)獎勵，對不稱職的黨員及時調(diào)整下崗，形成優(yōu)勝劣汰的良性機制。